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Comptes rendus

Management de radministrotion

scolaire et uniYersitaire, mais egalement universelle_f ancre la rśflexion sur l'innova-tion dans la tradition et dans 1’histoire des societes.

SURVOL HISTORIQUE

du Management

Le survol historique du Management (avec un M majuscule) qui introduit le sujet constitue une premiere approche de la fonction de manager et de ses secteurs d’activitś. La clarification systematique du Yocabulaire de base, nścessaire a toute science nouYelle, fait tantót explicitement reference k leurs auteurs, tantót incite le lecteur, en 1'absence de notes de bas de page, a exploiter les bibliographies “pour en savoir davantage". Les references des ouvrages utilisśs par les auteurs sont toutes en langue franęaise, faciles d’accós, synthćtiques voire grand public (beaucoup de “Que sais-je ?”), et datees de la periode 1980-1997. Ił n'est pas fait reference a des revues specialisees.

Les themes abordes dans ce livre sepa-rent deux dimensions de la gestion, celle qui traite du personnel et celle qui traite de 1’organisation administrative. L’accent est d’abord mis sur la Yalorisation des res-sources humaines, et prend appui plus sur la sociologie appliquśe a l'univers profes-sionnel que sur les travaux recents en matiere de psychologie du traYail. On peut reperer, en effet, les differentes strates des theories qui ont inspire les directions de personnels dans les entreprises, et dont le transfert dans le service public a connu certains avatars.

Les facteurs organisationnels consti-tuent le deuxieme point fort de fouvrage. Les d^Yeloppements sur la gestion mate-rielle et financtere entrent dans le detail de Tagenda du manager, supposent qu’il est egalement charge du recrutement (ce qui releverait plutót de la partie prece-dente), et analysent finement tous les ćle-ments internes et externes qui peuYent influer sur la bonne marche de Torganisa-tion. La gestion des documents et le trai-tement informatique des informations.

competences reconnues des documenta-listes, donnent ipso facto une dimension manageriale i cette fonction.

La demarche qualite qui preside dans la partie suivante exploite egalement le champ de competences des responsables d’information et de communication, que les auteurs ont implicitement designes pour cible dans TaYant-propos sous le terme generique d encadrement intermś-diaire. La notion de projet, liee nścessaire-ment a ce type de mśtier, ouvre la Yoie a la dimension politique du management, dans son approche systćmique puis strate-gique.

Le pilotage de l’organjsation

Le concept de “pilotage” est introduit sous 1’angle des outils (pl 77) dans le cha-pitre intitule “Le tableau de bord’\ et par la citation de Sen^que “Cest pendant 1’orage qu’on conna?t le pilote”. L'image traditionnelie du pilote d^łaYion (largement exploitće dans les formations de cadres) permet de deYelopper le theme du pilotage sous 1’angle exclusif du bon usage des outils. Le discours techniciste, “mesure”, “contróle”, “informations”, “objectifs ope-rationnels”, “ecarts”, “tableau-type”, “indi-cateurs”, “donnees quantitatives”, “pour-centages”, “taux”, “efficacitć”, “efficience”, “ćconomie budgetaire^.^productiYite”, est ici destine a convaincre le lecteur que la transparence est 1’objectif ultimę de Tad-ministration.

Dans sa Yisee de rationalitś absolue, le manager du troisi&me millenaire informa-tise les systómes, et c’est Tobjet du cha-pitre suiYant. Le manager espere prendre un jour du recul par rapport a sa gestion, mais sa tache est, par naturę, toujours inachevee. De plus, il travailie k 1’image futuriste du nouveau service public, dont chaque composante est reliee k un reseau. La rśfórence absolue esc rinformation parfaite et compl^te pour chaque agent de 1’institution.

On commence k prendre conscience, un peu tardiYement, que cette perfection et cette complćtude ne doivent pas

śducation et Societes

n° 3/1999/1