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626 SCIENCE CRIMINELLE ET DROIT PfiNAL COMPARE

—    insertion professionnelle par une lutte contrę 1’echec scolaire et par une adequa-tion des moyens de formation a l’environnement economiąue ;

—    politiąue de renovation et de construction de 1’habitat ;

—    mobilite des habitants au sein des agglomerations (transports, lieux publics) ;

—    vie culturelle ;

—    securite urbaine (prćvention contrę la delinąuance, la toxicomanie, la securite routiere) ;

—    amenagement de 1’espace urbain et environnement.

Cette listę revele Pambition des contrats de ville et traduit la necessite que de tels contrats s’inscrivent dans une longue duree avec un accompagnement fmancier tres lourd. Si la securite urbaine est un theme qui ressort souvent des protocoles d’accords, ce n’est pas semble-t-il le theme prioritaire qui est la lutte contrę les exclu-sions sociales. C’est dans les quartiers les plus defavorises que le Front national a obtenu ses plus beaux succes electoraux. II est vrai cependant que ce theme rejoint par certains de ses aspects le precedent. On a pu observer une sur-criminalite des immigres que revelent les statistiques policieres et judiciaires et qui se traduit par un taux d’incarceration beaucoup plus important que les autochtones⁹. On sait cependant que cette constatation a ete remise en cause par M. Pinatel¹⁰.

2.    A cote des contrats de ville, d’autres contrats territoriaux sont prevus. La comen-tion ville habitat associe 1’Etat aux communes qui souhaitent harmoniser ou ameliorer les politiques d’habitat et d’amenagement urbain au sein d’une meme agglomeration (gestion locative, amelioration du parć prive ancien, transports, circulation). Signee pour trois ans avec le prefet, elle s’appuie sur une reflexion intercommunale et passe par Pelaboration d’un programme local de Fhabitat (P.L.H.). La convention ville-habi-tat peut deboucher sur un contrat de ville.

3.    Le PACT urbain axe Nord-Est (Programme d’amenagement concerte du territoire) conceme les regions affectees par la crise des vieilles industries (charbonnage, textile, siderurgie). L’objectif de ces PACT est double. D’une part ils tendent a ameliorer le cadre de vie des habitants de ces regions par une recomposition du tissu urbain, d’autre part ils visent a favoriser 1’accompagnement socia] des mutations economiques (actions de formation, integration de nouveiles technologies). Les PACT urbains sont conclus dans les contrats de plan Etat-Region 1989-1993, ils sont donc signes pour une periode de cinq ans.

L’ensemble de ces instruments institutionnels et contractuels doivent permettre de donner une impulsion nouvelle aux actions de prevention conduites sur le terrain.

II. - LES ACTIONS DE PREYENTION

On a souligne depuis longtemps le lien tres fort entre la delinąuance et la yille¹¹. Le developpement des ZUP des annees 60, desertees depuis par les classes moyennes, frappees de multiples handicaps et generatrices de tensions sociales ou I’anonymat et Finsecurite vont de pair, n’a fait que renforcer ce Hen. Les politiąues soutiennent qu’il n’y pas la une fatalite, qui faut refuser la ville a deux vitesses, que c’est en luttant contrę Pexclusion que Ton combattra la delinąuance. II faut « retisser une tramę ur-

9.    Ph. Robert, « La criminalite des migrants en France », Compte generał de la justice criminelle 1968 ; Nadjafi Abrandabadi, « L’evolution de la criminalite des etrangers en France 1973-1980 », Rev. pśnit. 1983. 147.

10.    « Delinąuance etrangere et rćactions judiciaires », cette Revue, 1976.473.

11.    D. Szabo, Crimes et villes, 1960.

Rev. science crim. (3), juill.-sept. 1990