Kazus 2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. w sprawie ze skargi Pana Mikołaja K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. stwierdził brak interesu prawnego po stronie skarżącego.

Pytania:

1. Co powinien zrobić WSA w B. – oddalić czy odrzucić skargę?

2. Wskaż na różnice pomiędzy oddaleniem a odrzuceniem skargi.

Ad. 1 WSA w B. na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powinien wyrokiem oddalić skargę Pana Mikołaja K. na decyzję SKO w T.

Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma interes prawny.¹ Mikołaj K. jednak nie posiada żadnego interesu w tej sprawie, więc WSA powinien wydać wyrok oddalający skargę.

Ad. 2 Jeżeli w wyniku przeprowadzonego badania skargi sąd ustali wystąpienie jednej z przeszkód uniemożliwiających nadanie skardze dalszego biegu, to wydaje postanowienie o odrzuceniu. (W ogóle nie uwzględni pod względem merytorycznym.)

Sąd odrzuca skargę:²

1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego;

2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia;

3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi;

4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona;

5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie;

6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne – np. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu. (Art. 88 P.p.s.a.)

Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Odrzucenie skargi ma formę postanowienia, na które przysługuje skarga kasacyjna.

Natomiast sąd wyrokiem oddala skargę w razie nieuwzględnienia skargi.³ Brak związku zaskarżonego działania (bezczynności) z interesem skarżącego również jest pod­stawą do oddalenia skargi. Oddalenie skargi następuje dopiero po merytorycznym rozpoznaniu sprawy, natomiast odrzucenie następuje wcześniej np. z powodu braków formalnych. I tak przykładowo

• NSA oddala skargę kasacyjną, jeżeli nie ma usprawiedliwionych podstaw albo jeżeli zaskarżone orzeczenie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.⁴

• Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia w razie braku podstawy do stwierdzenia, że zaskarżone orzeczenie jest niezgodne z prawem.⁵

Czyli odrzucenie skargi następuje w formie postanowienia, na które przysługuje skarga kasacyjna i sprawa nie jest rozpatrywana merytorycznie z powodu jakichś braków, np. formalnych. Zaś oddalenie skargi następuje w formie wyroku, a skarga jest rozpatrywana pod względem merytorycznym.

---

1. zgodnie z art. 50 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.).↩

2. Art. 58 P.p.s.a↩

3. Art. 151 P.p.s.a.↩

4. Art. 184 P.p.s.a.↩

5. Art. 285k § 1 P.p.s.a.↩