Prawo konstytucyjne 17.03.2014r.

Problematyka źródeł prawa ostatni wykład.

Organy samorządu terytorialnego i terenowe organy administracji rządowej.

-zespolona- wojenna

- niezespolona-

Administracja niezespolona podlega bezpośrednio ministrowi wskazanego dla danej sprawy, wojewoda jako administracja zespolona podlega premierowi za pośrednictwem ministra.

Art. 169 konstytucji RP.

Wydawanie aktów prawa miejscowego na podstawie podstawy przewidziana w ustawie.

Określony podmiot i przedmiot.

Akty prawa miejscowego:

1. Akty o charakterze wykonawczym- wydawane na podstawie szczegółowego upoważnienia ustawowego.

2. Akty organizacyjne- wydawane na podstawie ogólnego upoważnienia ustawowego.

3. Przepisy porządkowe- wydawana na podstawie ogólnego upoważnienia ustawowego. Mogą być wydawane w zakresie nie uregulowanym w ustawie, a jest to niezbędne do ochrony pewnych wartości.

Za naruszenie przepisów mogą wynikać sankcje z kodeksu wykroczeń.

Nazewnictwo.

Wewnętrzna hierarchia

Nie ma możliwości uznania prymatu aktu.

Adresaci prawa miejscowego. Nie tylko osoby które zamieszkują dany obszar, ale każdy kto przebywa na tym obszarze.

Art. 9 kon RP.

Umowy międzynarodowe.

Umowy sensularno (szerokie)- wszystkie porozumienia zawierane przez podmioty

Umowy wąskie- wymagają ratyfikacji.

Koncepcje dualizmu- prawo międzynarodowe i prawo krajowe dwa odrębne systemy prawne i się nie przenikają. Recepcja.

Monizmu- jeden system prawny. Jeden uważaj,ze prymat prawo krajowe, a drugi, ze prymat prawo międzynarodowe. maja określone miejsce w hierarchii zrodel prawa.

Recepcja- przekształcenia normy międzynarodowej w prawo krajowe.

1. Powtórzenie- w sposób dosłowny przepisujemy normy prawa międzynarodowego do prawa krajowego wewnętrznego.

2. Transformacja szczegółowa- 1 etap akt prawa krajowego, który stanowi o przyjęciu prawa międzynarodowego do prawa krajowego. 2 etap publikacja umowy która została transofmowana i miejsce w której została tranfsormowana.

3. Transformacja ogólna- w akcie prawa krajowego zostają włączone normy głównie chodzi o tematykę, a nie są wskazane te normy.

Metody poza recepcyjne:

Do systemu monizmu, ale po to by tylko ulatwic realizacje norm w praktyce.

-odesłanie (w aktach prawa krajowego odsyłamy do norma prawa międzynarodowego)

- inkorporacja ( w Polsce nie jest. Przyjmuje się ustawę inkorporacyjną ratyfikuje akt, ale z drugiej strony zawiera regulacje stosowania tych norm.)

- dopełnienie prawa międzynarodowego w porządku krajowym- metoda stosowana kiedy normy nie maja charakteru samo wykonalnego. Co powinno być zrobione, ale nie mowi jak to powinno być zrobione.

- oparcie na konwencji wiedeńskiej prawa międzynarodowego- ex proprio vigore z mocy własnej.

Nie można tłumaczyć się sprzecznością prawa krajowego, a prawa międzynarodowego.

Ratyfikacja.

3 tryby ratyfikacji:

1. Dotyczy umów międzynarodowych które przenoszą kompetencje na rzecz UE.

2. Przez parlament kwalifikowana większość, albo poprzez wyrażenie zgody referendum.

3. Wyrażenie zgody przez parlament, ale w normalnym trybie ustawodawczym.

Ratyfikacja dokonywana jest przez prezydenta bez rady ministrów, ale parlament może się sprzeciwić zastosowaniu tego trybu.

Kwestia miejsca prawa międzynarodowego w prawie krajowym.

Rozne państwa, rozne miejsce.

Sa państwa uznające pierwszeństwo prawa międzynarodowego wobec całego kraja wenwetrzenego,np.Holandia.

Sa państwa gdzie umowa miedzynarodowa stoi na rowni z konsyttucja,np. Austria, Irlandia.

Uznanie prymatu umowy międzynarodowej pod konstytucjanp, Niemcy.

Państwa rownosc ustawy i umowy międzynarodowej przy zalozeniu w przypadku konfliktu pierwszeństwo stosowania umowy międzynarodowej np. Polska.

Umowa i ustawa maja rowne miejsce w hierarchii zrodel prawa, ale w wypadku sprzeczności reguly kolizyjne.

Umowa miedzynarodowa ma pierwszeństwo wobec aktow pod ustawowych.

Problematyka prawa UE.

Możemy dzielić na prawo o charakterze pierwotnym (prawo UE, traktaty akcesyjne, traktaty stowarzyszeniowe, traktaty dotyczące współpracy) i wtórnym (akty wydawane przez instytucje unijne).

Wtórne

Hard Law- rozporządzenia, decyzje, dyrektywy

Soft Law- zalecenia, oponie, rezolucje

Rozporządzenie od dyrektywy

- rozporządzenie dotyczy wszystkich państwa członkowskich.

- dyrektywa tylko tych państwa które są wskazane

- rozporządzenie wiaze państwo co do celów i srodkow

- dyrektywa tylko cele, a państwo jak chce osiąga cel

- obowiazuje bezpośrednio w panswach członkowskich roporzadzenie

- dyrektywa wymaga wydania aktow prawa krajowego

Decyzje do określonych podmiotow i również mogą do państw członkowskich

Problem określenia stosunkow miedzy prawem krajowym, a prawem UE.

Źródła prawa sui generis (które bądź watpliowsc miejsca )

Prawo parlamentarne.

Regulacja prawa parlamentarnego w konstytucji i wydanie regulaminu.

Układ zbiorowy prac- takie akty które zawierane sa przez pracodawcę, bądź grupe pracodawców z związkiem zawodowym, ale regulują stosunek z pracownikami.

Normy korzystniejsze tylko dla pracowników, ale nie mogą być surowsze.

Akty prawa zakładowego- prawo zakladow administracyjnych skierowane do ich uzytkownikow.

W domku.

Art. 91 ust3. Ust2. Co się stanie jeśli powstanie sprzeczność po miedzy umowa miedzynarodowa z norwegia, a rozporządzeniem ue.