ET2

172 Rozdział 10. Polityka turystyczna

Poprzez swoje kompetencje organ wojewódzki wpływa na możliwość skutecznego oddziaływania na tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi turystyki na obszarze województwa oraz poprawę konkurencyjności produktów turystycznych podległego obszaru. Działalność odpowiednich wydziałów urzędów kierowała się na zadania dotyczące turystyki w zakresie ewidencjonowania działalności regulowanej organizatorów i pośredników turystycznych, zaszeregowania obiektów hotelarskich do określonego rodzaju i kategorii, nadawania uprawnień pilotom wycieczek i przewodnikom turystycznym, nadawania uprawnień językowych pilotom wycieczek i przewodnikom turystycznym, wydawania identyfikatorów dla pilotów wycieczek i przewodników turystycznych, przyznawania środków budżetowych w zakresie ewidencjonowania innych obiektów hotelarskich. Wymienione uprawnienia przeszły do kompetencji marszałków województw z dniem 1 stycznia 2006 roku.

10.4.2. Organizacja i zadania samorządu terytorialnego

Na strukturę zasadniczego, trójstopniowego samorządowego podziału terytorialnego kraju składają się:

•    samorządy gmin,

•    samorządy powiatowe,

•    samorządy wojewódzkie.

Gmina jest podstawową jednostką podziału administracyjnego. Zgodnie z Ustawą z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym²⁶ mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową. Do kompetencji gmin, jako jednostek samorządu terytorialnego, należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W szczególności do zadań gmin należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, które są tzw. zadaniami własnymi gminy. Wśród tych zadań są sprawy z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Większość zadań własnych wymienionych w ustawie (np. współpraca ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw, promocja gminy) ma podstawowe znaczenie dla tworzenia warunków sprzyjających rozwojowi turystyki na obszarze gminy. Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań. Ustawa o usługach turystycznych powierzyła gminom realizację następujących zadań:

•    prowadzenie ewidencji pól biwakowych oraz tzw. innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie,

•    prawo do kontrolowania obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie,

•    zawiadamianie organów prowadzących ewidencję obiektów hotelarskich o stwierdzonych w czasie kontroli uchybieniach,

•    wydawanie nakazów wstrzymywania świadczenia usług do czasu usunięcia uchybień w^r obiektach hotelarskich, na polach biwakowych i kwaterach prywatnych.

²⁶ Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie terytorialnym, Dz.U. 1990, nr 16, poz. 95.