PRZEWODNIK nr 95 Jak reklamować produkty i usługi zgodnie z prawem strony A4 A5
nr 157 (2279) WTOREK, 12 sierpnia 2008
Tygodnik Prawa
Gospodarczego
A
P R O C E D U R Y K O N T R A K T Y O R Z E C Z N I C T W O
Przewodnik
Jak reklamować produkty
i usługi zgodnie z prawem
Zasada swobodnego prowadzenia działalności reklamowej przez przedsiębiorców ma pewne
wyjątki. Polegają one głównie na zakazie promowania wybranych towarów czy konieczności
uczciwej rywalizacji z konkurentami. Za stosowanie zakazanej reklamy firmy mogą stracić nawet
10 proc. swoich ubiegłorocznych przychodów lub mogą zostać zmuszone do wypłaty odszkodowania
rynkowym przeciwnikom.
strony A4 A5
OPINIA Jedna decyzja i słuszne odszkodowanie strona A2
PRAWNIK WYJAŚNIA Sprzedaż nieruchomości po jej zajęciu przez komornika strona A2
8 PYTAC
DO... O czym pamiętać, składając wniosek do Krajowego Rejestru Sądowego strona A3
ANALIZA EKSPERTA Odpowiedzialność za nieuczciwą reklamę strona A5
INTERPRETACJE Umowa najmu nieruchomości z datą pewną strona A6
4 ORZECZENIA S
DÓW POLSKICH
Sąd nie mógł określić wyższej ceny  wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z 18 marca 2008 r. strona A7
Gdy decyzję dostała strona, a nie pełnomocnik  postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego
z 12 marca 2008 r. strona A7
Zawłaszczenie znaku towarowego  wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie strona A8
Dane osobowe pożyczkobiorców  wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie strona A8
Niedobór w rezerwach państwowych pożyczkobiorców  wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Warszawie strona A8
DYŻUR EKSPERTA Jak zawiązać i prowadzić spółkę cywilną
'
Na pytania czytelników będzie odpowiadał
PAWEA
KALINOWSKI, ekspert ds. prawa cywilnego.
We wtorek 12 sierpnia w godz. 10 12 tel. [phone]
W kolejnym Tygodniku Prawa Gospodarczego
Lokalizacja inwestycji
na terenach objętych
ochroną środowiska
T Y G O D N I K P R A W A G O S P O D A R C Z E G O nr 157
aktualności
A2
OPI NI A
WAŻNE DATY
14 SIERPNIA 2008 R.
Jedna decyzja i słuszne odszkodowanie
% MANDATY KARNE
Wchodzi w życie rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 28 lipca
Projekt ustawy o szczególnych zasadach
2008 r. w sprawie nadania funkcjonariuszom Inspekcji Weterynaryjnej, mości wygasają z dniem, w którym decyzja stała się
przygotowania i realizacji inwestycji
Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz Państwo- ostateczna.
wej Inspekcji Ochrony Roślin i nasiennictwa uprawnień do nakładania w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie Istotnym modyfikacjom miałoby też podlegać
grzywien w drodze mandatu karnego (Dz.U. nr 137, poz. 861) uregulowanie odszkodowań za nieruchomości prze-
innych ustaw mimo drobnych uchybień
Pracownicy Inspekcji Weterynaryjnej, wojewódzki inspektor jakości han- jęte pod drogi publiczne. W projekcie precyzyjnie
legislacyjnych wprowadza ważne
dlowej artykułów rolno-spożywczych oraz pracownicy Inspekcji Jakości wskazano krąg osób, którym przysługiwałoby od-
rozwiązania, które powinny przyspieszyć
Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych mogą nakładać grzywny wysta- szkodowanie z tytułu pozbawienia prawa do nieru-
budowę dróg.
wiając mandat karny m.in. za: zatrudnianie przy pracy wymagającej bez- chomości, także gdy na prawie własności lub prawie
pośredniego stykania się ze środkami spożywczymi osób chorych lub ta- Projekt zawiera cenne rozwiązanie, któ- użytkowania wieczystego ustanowiono
kich, których stan zdrowia utrudnia utrzymanie higieny osobistej. Grzywnę rego skutkiem byłoby wydawanie jednej de- ograniczone prawa rzeczowe.
może zapłacić na podstawie mandatu tej służby także producent żywno- cyzji administracyjnej spełniającej kryteria Projekt przewiduje maksymalny termin
ści (szczególnie mleka), a także używek czy dozwolonych substancji do- zezwolenia na inwestycję (precyzyjnie okre- do ustalenia i wypłaty odszkodowania za
datkowych, jeżeli nie utrzymuje w zakładzie czystości albo gdy nie prze- ślonej w Dyrektywie Parlamentu Europej- nieruchomości przejęte pod budowę dróg.
strzega warunków sanitarnych, także wtedy, kiedy nie zapewnia pracowni- skiego i Rady 2003/35/WE z 26 maja Proponowany okres wynosi 30 dni od daty,
kom wymaganego ubioru. Inspektorzy ochrony roślin mogą ukarać za wy- 2003 r.). Kompetencje do złożenia wniosku w której decyzja o zezwoleniu na realizację
kroczenia związane z wpisami do rejestru przedsiębiorców dokonujących o wydanie decyzji o zezwoleniu na realiza- inwestycji drogowej stała się ostateczna.
obrotu materiałem siewnym. cję inwestycji drogowej będzie miał właści- Propozycja wydłużenia okresu wydania
wy zarządca drogi (odpowiednio wojewoda nieruchomości i opróżnienia lokali oraz in-
 w odniesieniu do dróg krajowych i woje- nych pomieszczeń z 30 dni do 4 miesięcy wy-
16 SIERPNIA 2008 R.
wódzkich, i starosta  do dróg powiatowych daje się rozsądna. Znaczenie porządkujące
% PRZEDSI
BIORCZOŚĆ NA WSI i gminnych). Czas na wydanie decyzji bę- dotychczasowy stan prawny ma natomiast
Zacznie obowiązywać rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 17 dzie wynosił 3 miesiące od złożenia wnio- wskazanie konkretnych sytuacji, w których
lipca 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania sku. Przed jej wydaniem zarządca drogi mu- zarządca drogi mógłby przyznać lokal za-
oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Tworzenie i rozwój si uzyskać opinię właściwego miejscowo za- mienny. Przyspieszeniu mają też ulec postę-
mikroprzedsiębiorstw objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich rządu województwa, zarządu powiatu oraz JAROSA
AW powania egzekucyjne, stanowiące obecnie
na lata 2007 2013 (Dz.U. nr 139, poz. 883) wójta (względnie burmistrza lub prezyden- GRZYWIC
SKI poważną barierę w procesie budowy dróg.
Jeżeli suma kwot wypłaconych beneficjentowi, jego następcy prawnemu ta miasta). Decyzja zaś  prócz elementów radca prawny Ważna będzie również zmiana, zgodnie
lub nabywcy całego czy choćby części przedsiębiorstwa przekracza limit, dotychczas składających się na decyzję (senior associate) z którą za nieruchomości przejęte pod drogi
to ów następca prawny beneficjenta lub nabywca przedsiębiorstwa nie o ustaleniu lokalizacji drogi oraz decyzji w zespole prawa publiczne należałoby się słuszne odszkodo-
zwraca pomocy wypłaconej beneficjentowi, jeżeli realizuje zobowiązania o pozwolenie na budowę  będzie dodatko- nieruchomości wanie, określone w art. 21 ust. 2 konstytucji.
swego poprzednika. % DNJ wo zawierała precyzyjne oznaczenie nieru- w kancelarii Jest to propozycja uwzględniająca dotych-
chomości bądz
ich części według oznacze- prawniczej Salans czasowe orzecznictwo Trybunału Konstytu-
nia w katastrze nieruchomości. Zezwolenie cyjnego. Taka rekompensata powinna mieć
Redaktor prowadząca: Teresa Siudem, tel. [phone],
R
e
d
a
k
t
o
r
p
r
o
w
a
d
z
ą
c
a
:
Tygodnik Prawa na realizację inwestycji drogowej będzie też charakter ekwiwalentny do wartości wy-
[e-mail]
mogło określać ograniczenia w korzystaniu z nieru- właszczonego dobra.
Gospodarczego
Sekretarz redakcji: Jerzy Majkut, tel. [phone],
S
e
k
r
e
t
a
r
z
r
e
d
a
k
c
j
i
:
chomości innych niż przeznaczone pod budowę Pozytywnie oceniam też propozycję, by wysokość
[e-mail]
dróg. Czasem jest to bowiem niezbędne, kiedy trze- odszkodowania za przejęte nieruchomości zawsze
www.gazetaprawna.pl, [e-mail]
w
w
w
.
g
a
z
e
t
a
p
r
a
w
n
a
.
p
l
,
g
p
@
i
n
f
o
r
b
i
z
n
e
s
.
p
l
ba przebudować istniejącą sieć uzbrojenia terenu była powiększana o 5 proc., gdy dotychczasowy wła-
i poczynić inne usprawnienia. ściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości wy-
INFOR Biznes SPÓA
KA Z O.O. 01-042 Warszawa, ul. Okopowa 58/72,
Ważną zmianą, wprowadzoną w projekcie usta- da nieruchomość lub opróżni lokal i inne pomiesz-
tel. [phone], fax [phone]
wy, jest jednoznaczne wskazanie, że ograniczone czenia niezwłocznie (nie póz
niej niż w ciągu 30 dni
Biuro Reklamy: tel. [phone], fax [phone]
B
i
u
r
o
R
e
k
l
a
m
y
:
prawa rzeczowe ustanowione na nieruchomości od daty, w której decyzja o zezwoleniu na realizację
Druk: AGORA SA Drukarnia, ul. Daniszewska 27, 03-230 Warszawa
D
r
u
k
:
bądz
na prawie użytkowania wieczystego nierucho- inwestycji drogowej stała się ostateczna). %
P R A W N I K W Y J A Ś N I A
Sprzedaż nieruchomości po jej zajęciu przez komornika
Po zajęciu nieruchomości przez komornika o wpis ostrzeżenia w sądzie prowadzą- duje możliwość składania  zarówno mentarz do art. 759 kodeksu postępowa-
sądowego dłużnik sprzedał ją nabywcy. cym księgę wieczystą (art. 29 ustawy w formie pisemnej, jak i ustnej  wnio- nia cywilnego, Zakamycze 2005).
Ten zgłosił się do komornika z pytaniem, o księgach wieczystych i hipotece). Po- sków i oświadczeń przez strony, uczestni- Jeżeli komornik odmówi sporządze-
dlaczego prowadzi egzekucję z jego nieru- nadto w momencie wpływu wniosku sąd ków, ale także przez osoby nieuczestni- nia protokołu albo oddali pisemne
chomości. Jednocześnie wpłacił komorni- dokonuje w dziale trzecim wzmianki czące w postępowaniu egzekucyjnym. oświadczenie nabywcy o przystąpieniu
kowi większą część długu dłużnika. Ko- o wniosku (E. Wengerek: Postępowanie Wybór formy ustnej zobowiązuje organ do postępowania egzekucyjnego  na-
mornik wezwał go do złożenia oświadcze- zabezpieczające i egzekucyjne, komen- egzekucyjny do sporządzenia protokołu, bywcy służy skarga do sądu na zaniecha-
nia, z jakiego tytułu jest ta wpłata. Wobec tarz, Warszawa 1972, s. 484). zaś wybór formy pisemnej łączy się z ko- nie wykonania czynności egzekucyjnej
braku odpowiedzi zwrócił mu pieniądze, Rozporządzenie nieruchomością po jej niecznością odpowiedniego zastosowa- przez komornika (art. 767 par. 1 k.p.c.).
zaś zajętą nieruchomość sprzedał na licy- zajęciu nie ma wpływu na dalsze postępo- nia przepisów art. 125 129 k.p.c. oraz  Skargę może złożyć strona lub inna oso-
tacji. Nabywca po roku wniósł do sądu po- wanie egzekucyjne komornika. Nabywca co do skutków braków formalnych pisma ba, której prawa zostały przez czynności
zew przeciwko komornikowi o odszkodo- może jednak uczestniczyć w tym postępo- procesowego  art. 130 k.p.c. Jeżeli ko- lub zaniechanie komornika naruszone
wanie (z czynu niedozwolonego), uzasad- waniu w charakterze dłużnika. W każdym mornik sporządzi protokół, powinien bądz
zagrożone.
niając, że spłacił komornikowi większą razie czynności egzekucyjne są ważne umieścić w nim wszystkie niezbędne da- Z powyższego wynika więc, że jeżeli
część długu, ale komornik pieniądze zwró- zarówno w stosunku do dłużnika, jak ne, a w szczególności oświadczenie nabywca nie złożył formalnego oświad-
cił. Czy komornik powinien był dopuścić i w stosunku do nabywcy. Rozporządzenia i wnioski nabywcy (art. 809 k.p.c.). czenia na piśmie ani do protokołu, nie
nabywcę do egzekucji bez formalnego przedmiotami podlegającymi zajęciu ra- W literaturze podkreśla się szczególne można przyjąć, iż nabywca zgłosił swoje
oświadczenia o zamiarze uczestniczenia zem z nieruchomością po ich zajęciu są znaczenie protokołu w postępowaniu eg- uczestnictwo w postępowaniu egzeku-
w postępowaniu egzekucyjnym w charak- nieważne. Nie dotyczy to rozporządzeń zekucyjnym, gdyż wpis do protokołu po- cyjnym. Przystąpienia nabywcy do egze-
terze dłużnika? zarządcy nieruchomości w zakresie jego woduje niekiedy daleko idące skutki. kucji w miejsce dłużnika nie można do-
ustawowych uprawnień.Obciążenie przez Przede wszystkim umożliwia sądowi mniemywać ani wnioskować z jego za-
Artykuł 925 par. 1 3 kodeksu postę- dłużnika nieruchomości po jej zajęciu jest sprawowanie nadzoru nad komorni- chowania. Formalizm postępowania eg-
powania cywilnego stanowi, że w stosun- nieważne (art. 930 par. 1 3 k.p.c.). kiem, a stronom ochronę ich praw. Ina- zekucyjnego obowiązuje nie tylko
ku do dłużnika nieruchomość jest zajęta Oświadczenie o przystąpieniu do eg- czej mówiąc wpis do protokołu zastępuje komornika i sąd, ale i strony tego postę-
z chwilą doręczenia mu wezwania. Nato- zekucji w charakterze dłużnika nabywca pismo procesowe. powania. %
miast do dłużnika, któremu nie doręczo- powinien złożyć na piśmie lub do proto- Każda czynność egzekucyjna powinna
no wezwania, i do osób trzecich nieru- kołu u komornika lub w sądzie. Wnioski być dokonana przez organy egzekucyjne
PODSTAWA PRAWNA
chomość jest zajęta z chwilą dokonania i oświadczenia w postępowaniu egzeku- do tego powołane i w stosunku do osób
wpisu w księdze wieczystej lub złożenia cyjnym składa się bowiem na piśmie lub podlegających egzekucji sądowej oraz wy-
% Artykuły: 925 par. 1 3, 930 par.
wniosku komornika do zbioru dokumen- ustnie do protokołu. W wypadku gdy we- woływać skutki w postępowaniu egzeku-
1 3, 760 par. 1 i 2, 809, 767 par. 1,
tów. Do każdego, kto wiedział o wszczę- dług przepisów k.p.c. zachodzi potrzeba cyjnym. W doktrynie zwraca się uwagę, że
130 par. 1 i 2 w zw. z art. 13 par.
ciu egzekucji, skutki zajęcia powstają wysłuchania strony, odbywa się ono sto- podobnie jak czynności procesowe, czyn-
2 ustawy z 17 listopada 1964 r. Ko-
z chwilą, gdy o wszczęciu egzekucji po- sownie do okoliczności  bądz
przez spi- ności egzekucyjne są sformalizowane, tj.
deks postępowania cywilnego (Dz.U.
wziął wiadomość, chociażby wezwanie sanie protokołu w obecności lub nieobec- muszą być dokonane w przepisanej pra-
nr 43, poz. 296 ze zm.).
nie zostało jeszcze dłużnikowi wysłane ności drugiej strony, bądz
przez oświad- ARNOLD PANDER wem formie, miejscu i czasie. Uchybienie
ani wpis w księdze wieczystej nie był czenie strony na piśmie (art. 760 par. 1 sędzia sądu wymogom formalnym powoduje wadli- % Artykuł 29 ustawy z 6 lipca1982 r.
jeszcze dokonany. O dokonanym zajęciu i 2 k.p.c.). Powyższa forma jest więc rejonowego w stanie wość czynności i daje możliwość jej uchy- o księgach wieczystych i hipotece
komornik zawiadamia wierzyciela. Zaję- szczególną w stosunku do formy ogólnej spoczynku lenia zgodnie z przepisami kodeksu postę- (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 124, poz.
cie następuje w dacie złożenia wniosku określonej w art. 125 k.p.c., gdyż przewi- powania cywilnego (O. Marcewicz: Ko- 1361 ze zm.).
nr 157 T Y G O D N I K P R A W A G O S P O D A R C Z E G O
8 pytań do...
A3
O czym pamiętać, składając wniosek
do Krajowego Rejestru Sądowego
nowego, po czym nierzadko wracają do starych pomy-
odpowiada Wojciech A
ukowski, sędzia
słów, które odrzucali, kiedy zgłaszali je inni. A skutek te-
go jest taki, że kiedy sądy i cały obrót gospodarczy wypra-
ZADAJ PYTANIE EKSPERTOWI  e-mail: [e-mail]
cują jakieś zasady postępowania, pojawia się kolejna
zmiana przepisów, która niczego nie ułatwia, tylko
Przedsiębiorcy uważają, że mimo istnienia zmieniły się kody PKD. Wielu do dziś posługuje się stary- wszystko przewraca. Co gorsza, nadal brak jest refleksji
przepisu (art. 431 par. 1 kodeksu cywilne- mi. Nawet niektórzy notariusze piszą w ten sposób umo- nad tym, co ma robić sąd rejestrowy. Ze stanu prawa wy-
wy. Formalnie nie ma oczywiście nakazu posługiwania nika, że ma on u nas rolę aktywną, tzn. powinien dbać
1go) mówiącego, że firma powinna dosta-
się PKD, ale jeśli spółka ma umowę ze starymi kodami, o wiarygodność publiczną rejestru. Takie kompetencje
tecznie odróżniać każdą spółkę od innych,
to można być pewnym, że i wniosek do sądu wypełni sądu są z kolei często podważane argumentami: a po co
legalnie działających na tym samym ryn-
z tymi nieaktualnymi danymi. Nie ma w takiej sytuacji sąd ma ingerować w umowę wspólników?. Niemniej ci
ku, nie ma jasnych kryteriów rejestracji
obowiązku zmiany umowy spółki, ale do wniosku do re- sami kwestionujący potrafią temu samemu sądowi w in-
nazw podmiotów gospodarczych. Podają
jestru przedsiębiorców trzeba to przetworzyć. Sąd za nych sprawach zarzucać, że czegoś nie zrobił z urzędu.
przykłady rejestracji firmy XY sp. j. i XY
przedsiębiorcę tego nie zrobi, ponieważ są pozycje, któ- Pytanie więc, czy prawo podmiotów gospodarczych,
spółki z o.o. lub akcyjnej. Pytają, kiedy ta- rym odpowiadają obecnie trzy kody i nie można podjąć szczególnie prawo spółek, rzeczywiście powinno zakła-
ką  ich zdaniem  mylącą firmę sądy reje- decyzji za spółkę, co będzie robiła. dać kompetencje kontrolne sądu (czyli kontrolę czynno-
ści prawnych, prowadzenie postępowań z urzędu, jeżeli
strowe wpiszą do KRS, a kiedy nie?
podmiot nie wykona swych obowiązków, gdy, powiedz-
Jaki systemowy problem wydaje się z per-
my, nie złoży sprawozdania finansowego, nie dokona
Gdyby dwie tak samo brzmiące firmy (nazwy spółek) spektywy sądu rejestrowego najdotkliwszy zmian w składzie organów, nie zmieni umowy pomimo
różniły się tylko dodatkiem obowiązkowym (np. sp. nałożenia na niego takiego obowiązku)? Może sąd powi-
5dla przedsiębiorców?
z o.o. lub SA), to tego bym nie przepuścił i pewnie nie nien jedynie zajmować się weryfikacją tego, czy popraw-
wpisałbym drugiej do rejestru, jeżeli miałaby prowadzić nie zostały określone w rejestrze dane dotyczące konkret-
działalność na tym samym rynku. Jeśliby natomiast przy Ewidentnie zawalona rzecz to elektroniczny dostęp nego podmiotu? To problem zasadniczy, bo doktryna,
spółce jawnej dodatek fantazyjny, brzmiący tak samo jak do danych z rejestru. Obecna regulacja odmiennie niż która przecież ma wpływ na praktykę, przedstawia
rdzeń wpisanej już firmy spółki kapitałowej, był tylko w wielu innych krajach nie pozwala jednoznacznie na sprzeczne poglądy. Najprostszy przykład: z jednej strony
jednym z elementów nazwy (ponieważ firma sp. j. musi posłużenie się w innych postępowaniach odpisem wy- mamy koncepcję, zgodnie z którą w spółkach czynności
zawierać co najmniej jedno nazwisko czy nazwę wspól- drukowanym z internetu (bez pieczątki oddziału Cen- są nieważne tylko wtedy, kiedy ktoś je zaskarży (choć
nika), to mógłbym rzecz rozważyć (np. XY sp. z o.o. i XY tralnej Informacji). A przecież po drobnej nowelizacji niektórzy wyłączają z tego sąd rejestrowy), a z drugiej 
Jan Iksiński, Andrzej Igrekowski sp. j.). Nie ma jednak mogłoby nie być problemów. I niezmiernie ułatwiłoby to poświęca się wiele miejsca zdolności aportowej i strasz-
prostego przełożenia na praktykę, które pozwalałoby przygotowywanie np. pozwów lub innych pism proceso- nie wysoko stawia się poprzeczkę jej badania.
stwierdzić, co na pewno jest dobrze. To zawsze jest kwe- wych używanych w sądach cywilnych czy administracyj-
stia ocenna. Sam fakt wykorzystywania jakiegoś ele- nych. Zamiast dołączać odpisy, po które trzeba chodzić
Przedsiębiorcy często narzekają, że do ich
mentu fantazyjnego, który wyczerpuje firmę jednej spół- do CI KRS, wystarczyłoby wydrukować taki dokument
ki kapitałowej, a potem pojawia się w innych nazwach, z internetu. To plan minimum, bardzo łatwy do realiza- umowy spółki mogą w sądzie rejestrowym
nie jest jednoznaczne z każdorazową blokadą rejestracji. cji i dający oszczędności. Po co utrzymywać sporą grupę
8zajrzeć konkurenci. Uważają, że nie wszyst-
To przecież może być element oznaczenia holdingu i nie urzędników wydających odpisy i stemplujących je, skoro
kie postanowienia służą bezpieczeństwu ob-
musi być groz
ne, choć może być. można wydrukować je z sieci?
rotu i muszą być powszechnie znane. Skła-
dają więc do KRS umowy typowe, a część
postanowień, dotyczących np. podziału zy-
A gdyby mylącą firmę chciał zgłosić konku- Idąc dalej, czy nie powinien być publikowa-
sku, zawierają ustnie. Jak można to zmienić?
rent wpisanej już spółki? ny w internecie pełny rejestr?
2 6
Znajomość umów spółek akurat służy bezpieczeństwu
Sąd tej konkurencji może nie widzieć z perspektywy Uważam to za konieczne. Można by wówczas zrezy- obrotu. To, że umowa musi być dostępna, wynika również
rejestracji. Natomiast pierwsza wpisana spółka ma rosz- gnować z ogłaszania wpisów w Monitorze Sądowym z prawa europejskiego i polski ustawodawca tego zmienić
czenie, jeżeli widzi nieuczciwą konkurencję. Przedsię- i Gospodarczym. To zaś, pominąwszy uwolnienie się od nie może. Ale sam zwróciłbym uwagę na coś innego. Kie-
biorca sam musi ocenić, czy skorzysta z uprawnień wyni- niepotrzebnej mitręgi, pozostawiłoby przedsiębiorcom dy się wymaga, by szybko sprawdzać dokumenty i wpisy-
kających z ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkuren- w kieszeni 500 albo 250 zł od każdego ogłoszenia, za wać przedsiębiorców do rejestru, to i przepisy powinny
cji. Hipotetycznie, gdyby sąd zauważył, że firma drugiej które muszą dziś płacić. Tym bardziej że nie da się już być z taką myślą optymalizowane. Nie kwestionuję zasa-
czy kolejnej spółki innego właściciela wprowadzałaby dziś utrzymywać, że zainteresowani szukają informacji dy swobody umów, w tym umów wszelkich spółek (oczy-
w błąd, to musiałby odmówić wpisu. Najczęściej jednak przede wszystkim w takich periodykach jak MSiG, a nie wiście w granicach zakreślonych przez bezwzględnie
tego nie wie, dopóki ktoś nie uzna, że propozycja wpisa- w komputerze. obowiązujące przepisy prawa). Niemniej wielu przedsię-
nia firmy jest lub może być czynem nieuczciwej konku- biorców rejestruje się przy użyciu schematów. Natomiast
rencji. Przecież sąd nie robi analizy całego rynku. Dlate- wiele spółek pozornie skrojonych na miarę wielu posta-
Mówi się, że w czasie przygotowywania
go z samego faktu, że coś zostało zarejestrowane, nie nowień swoich umów nigdy nie wykorzysta. Uważam
wynika, że wszystko jest w porządku. słynnej wielkiej reformy prawa gospodar- więc, że wszystkim znacznie ułatwiłoby życie ustawowe
7czego z 2001 r. Ministerstwo Sprawiedliwo- określenie wzorca umowy np. spółki z o.o., w którym
określano by tylko strony, wkłady, kapitał i udziały oraz
ści, czyli główny projektodawca, za mało
O czym jeszcze powinni pamiętać przedsię-
powoływano organy. Ewentualnie można by określać od-
przejmowało się skutkami swoich pomy-
biorcy? rębności i odstępstwa od wzorca. Przejrzenie takiej umo-
słów dla przedsiębiorców, a głównym
wy zajmowałoby kilka minut i można sobie wyobrazić re-
3
przedmiotem jego troski było urzędnicze
jestrowanie spółek na poczekaniu (proszę przyjść za go-
funkcjonowanie rejestrów sądowych. Czy to
Są tacy, którzy zapominają, że 15 lipca upłynął ter- dzinę, to będzie wpis albo wezwanie do uzupełnienia
nie był błąd?
min składania do KRS sprawozdań finansowych. I jeśli braków). Taki wzorzec fundamentalnie różniłby się od
jakaś spółka zaniedbała tego, powinna czym prędzej na- indywidualnie konstruowanej umowy, której oczywiście
prawić błąd. Jeżeli bowiem nawet sąd nie zdąży wszcząć Nie wiem, czy można winić za coś jedno ministerstwo. nie wolno zabraniać, ale dobrze byłoby dać rozwiązanie
wobec niej postępowania przymuszającego, a następnie Faktem jest natomiast, że od kilku lat mamy karygodny alternatywne. Wzorzec pokazywałby na pierwszym pla-
zgłosić prokuraturze podejrzenia popełnienia przestęp- chaos w materii ewidencjonowania i rejestracji przedsię- nie to, co się zmienia i nie trzeba by było szukać postano-
stwa z ustawy o rachunkowości, to i tak przyjdą kontra- biorców. To zresztą nie sami urzędnicy produkują perma- wień, które są jedynie powtórzeniem kodeksu spółek
henci i zapytają, dlaczego w aktach nie ma sprawozda- nentne zmiany koncepcji, a politycy ciągle proponują coś handlowych. A przecież dziś znaczna część umów spółek
nia finansowego. To dziś norma. to powtórzenie przepisów k.s.h., z których trzeba wyłu-
Poza tym mniejsze spółki przysyłają sprawozdania fi- skać to, co istotne. A to zawsze trawa. Lepiej więc byłoby
nansowe podpisane tylko przez osobę prowadzącą księ- przyjąć wzorzec i osobno określać szczególne postano-
gi albo wyłącznie przez kierownika jednostki. Tymcza- wienia umów. Nie byłoby to zresztą nic niespotykanego.
sem konieczne są obydwa podpisy. W dodatku odręczne. Takie rozwiązania są z powodzeniem stosowane w in-
Nie jest przecież podpisem wydrukowane z komputera nych państwach, np. w Wielkiej Brytanii. %
imię i nazwisko. Rozmawiała DOBROMIA
A NIEDZIELSKA-JAKUBCZYK
PODSTAWA PRAWNA
Czy nowa klasyfikacja PKD 2007 nie powo-
duje zamieszania?
% Ustawa z 15 września 2000 r.  Kodeks spółek han-
4
Wojciech A
ukowski
dlowych (Dz.U. nr 94, poz. 1037 ze zm.).
sędzia, prezes Sądu Rejonowego
% Ustawa z 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze
Niestety, zawiązującym spółki masowo zdarza się nie
dla Wrocławia Fabrycznej
Sądowym (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 168, poz. 1186).
przyjmować do wiadomości, że od 1 stycznia tego roku
T Y G O D N I K P R A W A G O S P O D A R C Z E G O nr 157
przewodnik
A4
Jak reklamować produkty i usługi
Zasada swobodnego prowadzenia działalności reklamowej przez przedsiębiorców ma pewne wyjątki. Polegają one głównie na zakazie
promowania wybranych towarów czy konieczności uczciwej rywalizacji z konkurentami. Za stosowanie zakazanej reklamy firmy mogą stracić
nawet 10 proc. swoich ubiegłorocznych przychodów lub mogą zostać zmuszone do wypłaty odszkodowania rynkowym przeciwnikom.
ADAM MAKOSZ a 20.00. Jednocześnie nie może ona być kierowana do małolet-
CO JEST REKLAM

[e-mail] nich lub prowadzona przez budowanie skojarzeń z atrakcyj-
nością seksualną, relaksem lub wypoczynkiem, sprawnością fi-
Reklamą jest każda wypowiedz
skierowana do potencjalnych
awet dobre i tanie produkty nie sprzedadzą się same. zyczną, nauką, pracą lub sukcesem zawodowym czy życio-
konsumentów odnosząca się do towarów, usług, a także
Sukces przedsiębiorstwa zależy bowiem nie tylko od wym. Tego rodzaju ograniczenia mają na celu zmniejszenie
przedsiębiorcy oferującego towary lub usługę, mająca na celu
Nwysokiej jakości i konkurencyjnych cen oferowanych występowania zjawisk patologicznych polegających na propa-
zachęcenie i skłonienie adresatów do nabywania towarów lub
towarów, ale także od skutecznej akcji reklamowej. Jednak gowaniu picia alkoholu ze względu na oderwane od rzeczywi-
korzystania z usług. Zachęta może być wyrażona
każdy przedsiębiorca, który chce promować swoje produkty stości wzorce czy sytuacje przedstawione w reklamie.
bądz
usługi, powinien robić to z poszanowaniem regulacji bezpośrednio, np. przez użycie określeń odpowiadających
prawnych dotyczących reklamy. A występują w nich m.in. za- Usługi medyczne i leki
konkretnym czynnościom, w wyniku których nastąpi zbyt
kazy dotyczące umieszczania reklamy w określonych miej- Zakaz reklamy obowiązuje także w przypadku usług me- towarów lub usług albo pośrednio  przez stworzenie
scach czy promowania określonych kategorii produktów. dycznych świadczonych wyłącznie na podstawie skierowania
sugestywnego obrazu towarów i usług, a także samego
Ważną rolę odgrywają również obostrzenia dotyczące prak- lekarza. Wydawałoby się, że tak sformułowane ograniczenie,
przedsiębiorcy, w stopniu nasuwającym adresatom
tyk ograniczających nieuczciwą konkurencję. zawarte w ustawie o radiofonii i telewizji, dopuszcza reklamę
nieodpartą chęć nabycia towarów i usług
pozostałych usług medycznych. Tymczasem zgodnie z art. 18b
 wyrok Sądu Najwyższego z 26 stycznia 2006 r.,
Rodzaje przekazu
ustawy z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej
sygn. akt V CSK 83/05
Celem reklamy (czyli informacji połączonej z komunika- (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 14, poz. 89 ze zm.) mogą one podawać
tem persfazyjnym) jest promocja sprzedaży albo innych form do publicznej wiadomości informacje o rodzajach i zakresie
korzystania z towarów i usług. Są to działania, które mają na udzielanych usług, z tym że podawane tak informacje nie mo-
celu zwiększenie ich popularności wśród konsumentów. Pożą- gą mieć cech reklamy.
ZAGROŻENIA PA
YN
CE Z REKLAMY
danym efektem reklamy może być także kreowanie pozytyw- Podobne ograniczenia dotyczą lekarzy i lekarzy dentystów.
nego wizerunku przedsiębiorcy (ostatnio przedsiębiorcy zaj- Co prawda mogą oni podawać do publicznej wiadomości in- % wprowadzenie w błąd reklamobiorcy,
mujący się dostarczaniem energii postanowili uświadomić formacje o udzielanych świadczeniach zdrowotnych, jednak
% wzbudzanie nadmiernych potrzeb konsumpcyjnych,
konsumentom, że to oni dostarczają do ich domów energię zasady takiego udostępniania ma prawo określić autonomicz-
% promocja zachowań społecznych i zwyczajów negatywnie wpły-
elektryczną czy gaz). nie Naczelna Rada Lekarska. Wydane przez nią przepisy we-
wających na jednostkę,
Do promowania swoich produktów i usług przedsiębiorcy wnętrzne wykluczają całkowicie możliwość reklamowania
wykorzystują najczęściej klasycznie rodzaje reklamy, takie jak usług medycznych.
% wyrabianie obojętności na przekaz społeczny,
reklama: telewizyjna, prasowa, zewnętrzna, radiowa czy Przepisy prawa farmaceutycznego zezwalają na reklamę
% manipulacja odbiorcami przez użycie środków pozaracjonal-
pocztowa. Coraz większą popularnością i siłą oddziaływania produktów leczniczych, ale tylko tych, które nie są sprzeda-
nych, np. oddziaływanie na popęd seksualny, uzależnienie od
cieszy się obecnie reklama internetowa. Jej głównym atutem wane na receptę i nie znajdują się na liście leków refundowa-
papierosów.
jest to, że w odróżnieniu od innych rodzajów reklamy daje ona nych. Nie wolno reklamować tych środków, które w swoim
możliwość wykorzystania zdecydowanie szerszej palety środ- składzie mogą zawierać substancje odurzające. Zgodnie z roz-
ków reklamowych (np. strona www, poczta elektroniczna, od- porządzeniem ministra zdrowia w sprawie reklamy produk- lub innych osobach. Tak samo zakazane jest nieuzasadnione
nośnik reklamowy). tów leczniczych (Dz.U. z 2002 r. nr 230, poz. 1936) reklama ukazywanie dzieci w niebezpiecznych sytuacjach oraz oddzia-
produktu leczniczego kierowana do publicznej wiadomości ływanie w sposób ukryty na ich podświadomość.
Zasady prowadzenia reklamy
musi zawierać m.in. nazwę produktu, nazwę powszechnie Podawane w mediach materiały promocyjne nie mogą po-
W praktyce reklama przybiera różną postać. Zdarza się, że stosowanej substancji czynnej, stężenie substancji czynnej czy nadto godzić w fundamentalne wartości człowieka, naruszać
zawiera ona rzetelną informację o cechach produktu, częściej wskazanie terapeutyczne do stosowania produktu. Ponadto godności ludzkiej i zawierać treści dyskryminujących ze
jednak wychwala produkt bez podstawy merytorycznej. Wal- musi znalez
ć się informacja, że przed użyciem leku trzeba za- względu na rasę, płeć lub narodowość. W reklamach nie wol-
cząc o klientów przedsiębiorcy nie powinni zapominać o naj- poznać się z treścią ulotki dołączonej do opakowania. no ranić przekonań religijnych lub politycznych. Nie wolno
ważniejszej zasadzie prowadzenia reklamy, która została W mediach nie można również reklamować gier i zakła- też popierać zachowań zagrażających zdrowiu ludzi, ich bez-
określona zarówno w art. 36 ust. 2 ustawy Prawo prasowe jak dów. Chodzi tutaj m.in. o reklamy wideoloterii, gier w karty, pieczeństwu lub ochronie środowiska naturalnego.
i w ustawie o radiofonii i telewizji: wszystkie ogłoszenia i re- gier w kości, zakładów wzajemnych czy gier na automatach.
Jawność działań
klamy nie mogą być sprzeczne z prawem i zasadami współży-
cia społecznego. Chodzi tutaj o sprzeczność z różnymi dzie- Dopuszczalna reklama radców
Po to, żeby reklama spełniła swój podstawowy cel, czyli
dzinami prawa, np. ustawą z 26 paz
dziernika 1982 r. o wy- Zakazem reklamowania swojej działalności są objęci także skłoniła konsumenta do zakupu produktu, reklamodawcy skła-
chowaniu w trzez
wości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. adwokaci i notariusze. Akty prawne regulujące zasady wyko- niają się do używania różnych form manipulacji. Jednym
Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473 ze zm.) czy przepisami o zaka- nywania zawodów prawniczych przewidują jedynie obowią- z nich jest stosowanie reklamy ukrytej w radiu i telewizji.
zie reklamy wprowadzającej w błąd. zek przestrzegania reguł etyki zawodowej. Do decydowania Zgodnie z art. 4 pkt 11 ustawy o radiofonii i telewizji rekla-
Mniej szczegółowo można określić zakres norm, na które o dopuszczalności reklamowania usług prawniczych zostały mą ukrytą jest przedstawianie w audycjach towarów, usług,
powołuje się klauzula współżycia społecznego, i norm obycza- upoważnione samorządy zawodowe, które czynią to w dro- nazwy, firmy, znaku towarowego lub działalności przedsię-
jowych. Na gruncie ustawy o radiofonii i telewizji może to być dze aktów wewnętrznych obowiązujących wszystkich człon- biorcy będącego producentem towaru lub świadczącego usłu-
przykładowo praktyka poprzedzania programów telewizyj- ków korporacji zawodowej. gi, jeżeli zamiarem nadawcy, w szczególności związanym
nych adresowanych do dzieci reklamami piwa. Korporacje adwokatów i notariuszy w dalszym ciągu sto- z wynagrodzeniem lub uzyskaniem innej korzyści, jest osią-
ją na stanowisku, że możliwość promowania w prasie, radiu gnięcie skutku reklamowego oraz jeżeli możliwe jest wprowa-
Ograniczenia produktowe
czy telewizji przedstawicieli ich zawodów stoi w sprzeczno- dzenie publiczności w błąd co do charakteru przekazu. Jest to
Zasadniczą kwestią w prawie reklamy jest wzajemny stosu- ści z wymaganiami etycznymi i uchybia godności ich profe- reklama bazująca na niedomówieniach, aluzjach, wtrące-
nek przepisów określających dopuszczalne sposoby promocji sji. Od listopada 2007 r. dozwolona jest za to reklama rad- niach. Mogą to być znaki firmowe czy firmowe produkty, któ-
towarów i usług do norm określających zasady reklamy nie- ców prawnych. Zmieniony kodeks etyczny radcy prawnego re błąkają się w tle akcji reportażu dziennikarskiego. Reklama
których kategorii produktów. Tak zwane ustawy produktowe wprowadził prawo do informowania o działalności zawodo- ukryta jest zakazana przez ustawodawcę nie tylko na gruncie
zawierają szereg ograniczeń administracyjnych w zakresie wej. Ograniczone jest ono przez działania niezgodne z pra- ustawy o radiofonii i telewizji, ale stanowi równocześnie czyn
dopuszczalności reklamy tytoniu, alkoholu, leków czy gier. Są wem i dobrymi obyczajami. Taka informacja nie może wpro- nieuczciwej konkurencji. Uważa się za niego wypowiedz
, za-
one związane m.in. z wiekiem nabywcy, obowiązkami infor- wadzać w błąd albo być sprzeczna z godnością zawodu. Kor- chęcającą do nabywania towarów lub usług, która sprawia
macyjnymi i koncesyjnymi, programami prewencji kryzyso- poracja zezwoliła na stosowanie szerokiego marketingu, wrażenie neutralnej informacji.
wej. Dla uznania mocy obowiązującej zakazu reklamy okre- sprzedaży bezpośredniej i sponsoringu. Zgodnie z nowymi Podstawową trudność stanowi tutaj odróżnienie reklamy
ślonej kategorii produktów w stosunku do poszczególnych zasadami można się reklamować i pozyskiwać klientów, ale wprowadzającej w błąd od dozwolonej prezentacji produk-
mediów konieczne jest zawsze ich wyraz
ne wskazanie w prze- niedozwolona jest reklama porównawcza i podawanie na- tów. Żeby to zrobić, w pierwszej kolejności należy ustalić, czy
pisach produktowych. zwisk klientów bez ich zgody. mamy do czynienia z prezentacją, która odpowiada definicji
Na mocy art. 16 ust. 1 pkt 1 ustawy o radiofonii i telewizji reklamy ukrytej. Trzeba jednocześnie sprawdzić, czy nadawca
zakazane jest nadawanie reklamy wyrobów tytoniowych, re- Dbałość o interesy małoletnich
prezentował dane produkty lub usługi w przekazie, który nie
kwizytów tytoniowych, produktów imitujących wyroby tyto- Reklama jest jedną z kategorii przekazów, które mogą na- miał oficjalnie charakteru reklamowego w celu osiągnięcia
niowe lub rekwizyty tytoniowe oraz symboli związanych ruszać interesy osób małoletnich. Tym samym mogą manipu- korzyści majątkowej. Na końcu należy się zastanowić, czy
z używaniem tytoniu. Zakaz ten ma charakter całkowity lować psychiką dzieci, powodować u nich stan niepokoju, możliwe będzie wprowadzenie publiczności w błąd co do cha-
i obejmuje nie tylko reklamę bezpośrednią, ale również wszel- a także utwierdzić je w przekonaniu o istnieniu potrzeb, któ- rakteru przekazu.
kie pośrednie formy promocji wyrobów tytoniowych, odno- rych ani one, ani ich rodzice nie będą w stanie zaspokoić.
szące się np. wyłącznie do oznaczeń producentów. Z tych powodów w przepisach ustawy znalazło się zastrzeże- Czyny nieuczciwej konkurencji
Podobne ograniczenia dotyczą reklamy wyrobów alkoholo- nie mówiące o przekazach mogących wyrządzić szkodę mało- Reklama sprzeczna z przepisami prawa została zaliczona
wych. W ustawie o wychowaniu w trzez
wości i przeciwdziała- letnim lub negatywnie wpłynąć na ich psychikę. do kategorii czynów nieuczciwej konkurencji. Chodzi tu
niu alkoholizmowi przez reklamę napojów alkoholowych nale- Zakazane jest nadawanie reklam nawołujących bezpośred- przede wszystkim o te przekazy reklamowe, których skutkiem
ży rozumieć publiczne rozpowszechnianie znaków napojów al- nio małoletnich do nabywania produktów lub usług, jak rów- jest zagrożenie lub naruszenie interesu innego przedsiębiorcy.
koholowych lub symboli graficznych z nimi związanych czy nież zachęcających ich do wywierania presji na rodziców lub Czynem nieuczciwej konkurencji w zakresie reklamy jest re-
nazw ich producentów. Jedynym napojem alkoholowym, któ- inne osoby w celu skłonienia ich do zakupu reklamowanych klama sprzeczna z dobrymi obyczajami lub uchybiająca god-
ry można reklamować w telewizji i radiu, jest piwo. Jego rekla- produktów. Reklamy nie mogą też wykorzystywać zaufania ności człowieka. Podobnie jest traktowana reklama wprowa-
my nie mogą być jednak emitowane pomiędzy godziną 6.00 małoletnich, jakie pokładają oni w rodzicach, nauczycielach dzająca klienta w błąd i mogąca przez to wpłynąć na jego de-
nr 157 T Y G O D N I K P R A W A G O S P O D A R C Z E G O
przewodnik
A5
ANALIZA EKSPERTA
zgodnie z prawem
Odpowiedzialność
za nieuczciwą reklamę
cyzję co do nabycia towaru lub usługi. Art. 16 ust 2. ustawy
RODZAJE REKLAMY ZE WZGL
DU NA TREŚĆ
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji nakazuje przy ocenie
reklamy wprowadzającej w błąd ocenić wszystkie jej elemen- Zagadnienia związane ze zwalczaniem nieuczciwej lub
% reklama podprogowa  polega np. na włączaniu do filmu poje-
ty. Dotyczą one przede wszystkim: ilości, jakości, składników, sprzecznej z prawem reklamy uregulowane są dwutoro-
sposobu wykonania, przydatności, możliwości zastosowania, dynczych klatek z reklamą lub wgrywania ukrytego przesłania do wo. W relacjach pomiędzy przedsiębiorcami obowiązuje
naprawy lub konserwacji reklamowanych towarów lub usług, ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z 1993 ro-
piosenek
a także zachowania się klienta. ku (u.z.n.k.), zaś w relacjach przedsiębiorca konsument
% reklama teaserowa  typ reklamy dokonywanej w co najmniej
Ta definicja nieuczciwej reklamy poprzez zwrot  mogąca zastosowanie ma ustawa o przeciwdziałaniu nieuczci-
dwóch odsłonach
przez to wprowadzić w błąd  sugeruje, że mamy z nią do wym praktykom rynkowym z 2007 roku (u.p.n.p.r.). Usta-
% reklama informacyjna  zwraca uwagę na korzyści, jakie osiągną
czynienia w momencie możliwego wystąpienia rzeczywi- wa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji przewiduje
nabywcy kupując reklamowany produkt lub usługę
stych pomyłek adresatów reklamy. Nie chodzi nawet o to, że dwa typy roszczeń, które poszkodowani zakazaną rekla-
pod jej wpływem podjęli oni już decyzję zakupu określonego mą mogą kierować względem innych przedsiębiorców
% reklama przypominająca  przypomina o istnieniu produktu i ko-
towaru. Wystarczy, że zaistniało tutaj jedynie ryzyko takiego stosujących taką reklamę.
rzyściach płynących z jego używania
zachowania.
% reklama wspierająca  emitowana dla przedstawienia punktu
Nie każde wprowadzenie w błąd jest czynem nieuczciwej Roszczenia można zasadniczo po-
widzenia w sprawach kontrowersyjnych dla środowiska nabyw-
konkurencji. Błąd musi być bowiem na tyle istotny, by mógł dzielić na majątkowe (np. odszkodowa-
ców i zweryfikowania niewłaściwego odbioru działań przedsię-
realnie wpływać na decyzje zakupowe klientów. Przykładem nie) i niemajątkowe (zasądzenie odpo-
biorstwa
reklamy wprowadzającej w błąd jest chociażby taka, w której wiedniej sumy na cel społeczny). Do-
przypisuje się produktom nieleczniczym walor zapobiegania stępne na podstawie u.z.n.k. roszczenia
% reklama osłonowa  wykorzystująca sprawdzoną markę pew-
chorobom, lub taka, która przedstawia niezgodny z prawdą zmierzają do zabezpieczenie przed dal-
nych produktów do wprowadzenia na rynek nowych wyrobów tej
skład produktu (w danym soku jest 100 proc. świeżych owo- szymi naruszeniami, a więc przed dal-
samej marki
ców, podczas, gdy tak naprawdę jest ich 60 proc.). szym stosowaniem zakazanej reklamy
% reklama ukierunkowana  kierująca nabywców do miejsc sprze-
(roszczenie o zaniechanie naruszeń),
daży, w których znajduje się oferowany produkt lub usługa
Reklama nierzeczowa i ukryta
jak również do zrekompensowania dr ARKADIUSZ
Reklama nie ogranicza się zwykle do wskazania cech rze- przedsiębiorcy zaistniałej sytuacji stoso- MICHALAK,
% reklama profesjonalna  skierowana do przedstawicieli wolnych
czowych towaru, takich jak cena czy jakość. Zastosowane wania nieuczciwej reklamy (np. usunię- rzecznik patento-
zawodów
w niej środki starają się budować bądz
nawiązywać do okre- cie skutków niedozwolonej reklamy wy współpracują-
% reklama porównawcza  porównuje przedmiot reklamy z przed-
ślonych stanów emocjonalnych człowieka. Żeby zapobiegać oraz roszczenie odszkodowawcze). cy z kancelarią
miotem analogicznym konkurencji
nadużywaniu tego rodzaju metod wpływających na decyzje Trzeba jednak przyznać, że uzyskanie Sołtysiński, Ka-
klientów, polski ustawodawca zabronił produkowania reklam % reklama konkurencyjna  wykazująca wyróżniające się walory rekompensaty pieniężnej (odszkodo- wecki & Szlęzak
wykorzystujących uczucia przez wywoływanie lęku, wykorzy- produktu spośród wyrobów konkurentów wania) z tytuły nieuczciwej reklamy
stywanie przesądów lub łatwowierności dzieci. jest trudne, co wynika z konieczności
% reklama agresywna  zmierzająca do wywarcia silnego wrażenia
Reklamę nierzeczową charakteryzuje marginalizacja lub wykazania szkód, jakie wynikły dla jednego przedsię-
dla skłonienia nabywców do szybkiego działania
brak informacji dotyczących cech towaru lub usługi. W za- biorcy z tego faktu, że inny przedsiębiorca stosuje nie-
% reklama prestiżowa  podkreślająca szczególne znaczenie pro-
mian za to dominuje tu przekaz o charakterze emocjonalnym. uczciwą reklamę. A
atwiej jest więc uzyskać np. zakaz
duktów oraz ich unikalność
Jej skutkiem jest ograniczona możliwość powzięcia rozsądnej stosowania nieuczciwej reklamy niż odszkodowanie za
decyzji o nabyciu towaru, a wręcz nieodparta presja psychicz- stosowanie takiej reklamy. Warto zwrócić jeszcze uwagę
% reklama defensywna  mająca na celu przeciwstawienie się
na do dokonania zakupu. na trzy aspekty dochodzenia roszczeń z u.z.n.k. Po
reklamie konkurentów.
pierwsze, w art. 18a u.z.n.k. zawarty jest rozkład cięża-
Porównanie ofert konkurencji
ru dowodu w zakresie prawdziwości oznaczeń lub infor-
W mediach coraz częściej pojawiają się reklamy, w których macji umieszczanych na towarach albo ich opakowa-
Z ORZECZNICTWA
porównuje się przedmiot reklamy z przedmiotem analogicz- niach (np. informacji o wyprodukowaniu towaru na te-
nym konkurencji. Celem zawartego w niej porównania jest renie Unii Europejskiej). Tutaj przedsiębiorca, któremu
ZBIOROWE INTERESY KONSUMENTÓW
poinformowanie nabywcy o równorzędności, a najczęściej  zarzuca się czyn nieuczciwej konkurencji, winien wyka-
przewadze własnej oferty nad ofertą innego przedsiębiorcy. Do postawienia przedsiębiorcy zarzutu naruszenia zbiorowych intere- zać, że oznaczenia, które stosuje na towarach lub opako-
Skutkiem zaś ma być nieodparte wrażenie, że produkty kon- sów konsumentów konieczne jest spełnienie dwóch przesłanek: bez-
waniach, są prawdziwe. Po drugie, dość istotny jest fakt,
kurencyjne są gorsze niż reklamowane. W ustawie o zwalcza- iż od grudnia 2007 r. z roszczeniami na podstawie
prawności działania oraz naruszenia zbiorowych interesów konsu-
niu nieuczciwej konkurencji reklama porównawcza została u.z.n.k. nie może występować prezes Urzędu Ochrony
mentów. Art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konku-
zdefiniowana jako reklama umożliwiająca bezpośrednio lub Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Po trzecie, należy
rencji określa bezprawność działania jako czyn nieuczciwej konkuren-
pośrednio rozpoznanie konkurenta albo towarów lub usług pamiętać, że termin przedawnienia roszczeń z u.z.n.k.
cji w zakresie reklamy wprowadzającej w błąd klienta i mogący przez
oferowanych przez konkurenta. jest stosunkowo krótki i wynosi trzy lata. Trzeba więc
to wpłynąć na jego decyzję, co do nabycia towaru lub usługi. Podsta-
W pierwotnym brzemieniu ustawy o zwalczaniu nieuczci- działać zdecydowanie w przypadku zetknięcia się z za-
wowym kryterium oceny jest tutaj przydatność i możliwość zastosowa-
wej konkurencji reklama porównawcza stanowiła czyn nie- kazaną reklamą, bo zbyt długi okres wyczekiwania mo-
nia reklamowanego towaru. Jeżeli więc wbrew treści reklamy konsu-
uczciwej konkurencji, chyba że zawierała informacje prawdzi- że spowodować utratę roszczeń.
ment nie ma możliwości zastosowania reklamowanego produktu np.
we i użyteczne dla klientów. W 2000 roku uściślono przesłan- Nieuczciwa i zakazana reklama jest również zwalcza-
dlatego, że reklamodawca nie posiada go w swojej ofercie  reklama
ki dopuszczalności tej formy reklamy. Stanowi ona czyn nie- na na podstawie u.p.n.p.r., jeżeli stanowi nieuczciwą
jest bezprawna. Wprowadzenie w błąd może polegać na pominięciu
uczciwej konkurencji wtedy, gdy jest sprzeczna z dobrymi praktykę rynkową w znaczeniu przyjętym w tej ustawie.
w reklamie istotnych dla konsumenta informacji lub zawarciu w rekla-
obyczajami. Żeby można było wykluczyć taką sytuację, muszą W prawdzie przedsiębiorcy nie mogą występować bez-
mie sformułowań kłamliwych  wyrok Sądu Ochrony Konkurencji
zostać spełnione kumulatywnie przesłanki wymienione w art. pośrednio z roszczeniami na gruncie tej ustawy, to jed-
16 ust. 3 pkt 1-8 oraz w ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczci- i Konsumentów z 23 czerwca 2004 r., sygn. akt XVII Ama 66/03
nak mogą wykorzystać ją pośrednio do obrony swoich
wej konkurencji. Zgodnie z wymienionymi w nich przesłanka- interesów. Jeżeli bowiem dana reklama jest nieuczciwą
mi nie może to być m.in. reklama wprowadzająca w błąd, mu- praktyką rynkową naruszającą zbiorowe interesy kon-
REKLAMA WPROWADZAJ
CA W BA

D
si w sposób rzetelny i dający się zweryfikować na podstawie sumentów, to może interweniować prezes UOKiK. Pre-
Reklama wprowadzająca w błąd oznacza każdą reklamę, która w jaki-
obiektywnych kryteriów porównywać towary lub usługi za- zes nie może wprawdzie wytaczać powództwa, ale może
kolwiek sposób, w tym przez swoją formę, wprowadza lub może wpro-
spokajające te same potrzeby lub przeznaczone do tego same- uruchomić normalne postępowanie antymonopolowe,
wadzić osoby, do których jest skierowana lub dociera, i która, z powo-
go celu, nie dyskredytować towarów, usług, jak również dzia- gdyż od grudnia 2007 r. za praktykę naruszającą zbioro-
du swojej zwodniczej natury, może wpłynąć na ich postępowanie go-
łalności przedsiębiorstwa lub innych oznaczeń odróżniają- we interesy konsumentów uznaje się również nieuczci-
spodarcze lub która, z tych powodów, szkodzi lub może szkodzić kon-
cych, a także okoliczności dotyczących konkurenta. we praktyki rynkowe. Można więc powiedzieć, że nie-
Reklamę porównawczą można uznać na bezpośrednią, gdy kurentowi  wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z 14 września uczciwy przedsiębiorca będzie wtedy ścigany za swoje
przedmiot reklamy porównuje się z konkretnym przedmiotem 2005 r., sygn. akt I ACa 149/05 nierzetelne reklamy za pośrednictwem aparatu pań-
konkurencji, np. cena rozmów telefonicznych u nas jest niższa stwowego. Atrakcyjność u.p.n.r. w zakresie zwalczania
niż u operatora XYZ. W reklamie porównawczej pośredniej nie zakazanej reklamy wynika też z faktu, iż część czynów
UKRYTA REKLAMA
wymienia się konkretnego przedmiotu konkurencji, lecz daje z zakresu nieuczciwej reklamy umieszczona jest
się do zrozumienia w sposób bardziej lub mniej jednoznaczny, w u.p.n.p.r. na tzw. czarnych listach, tzn. z góry są uzna-
Działanie zmierzające do wywołania wśród konsumentów wrażenia,
o jaki przedmiot i jaką konkurencję chodzi, np. cena rozmów ne za nieuczciwe. W katalogu tym mieści się i reklama
że przekaz reklamowy jest informacją neutralną, i przez to ukrycia pro-
telefonicznych u nas jest niższa niż u wiodącego operatora. % przynęta, i niektóre formy kryptoreklamy.
mocyjnego charakteru kampanii reklamowej jest czynem nieuczciwej
Na koniec warto również zwrócić uwagę na alterna-
konkurencji, unormowanym w art. 16 ust. 1 pkt 4 u.z.n.k., który może
tywne formy zwalczania zakazanej reklamy. Chodzi
PODSTAWA PRAWNA
być uznany za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów,
mianowicie o różnego rodzaju stowarzyszenia z branży
określoną w art. 23a ustawy o ochronie. Istotą pojęcia dobrego oby-
reklamowej, które w ramach samokontroli analizują
% Ustawa z 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (t.j.
czaju jest szeroko rozumiany szacunek dla drugiego człowieka. W sto-
i kontrolują stosowane reklamy. Przykładem może być
Dz.U. z 2004 r. nr 253, poz. 2531 ze zm.).
sunkach z konsumentami powinien on wyrażać się właściwym infor-
tutaj Stowarzyszenie Rady Reklamy, które posiada ko-
% Ustawa z 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz.U. nr 5,
mowaniem o przysługujących uprawnieniach, niewykorzystywaniu
deks etyki reklamy sygnowany przez różnych przedsię-
poz. 24 ze zm.).
uprzywilejowanej pozycji profesjonalisty i rzetelnym traktowaniu part-
biorców. W ramach stworzonych przez Radę Reklamy
% Ustawa z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej kon-
nerów umów. Za sprzeczne z dobrymi obyczajami można uznać dzia- procedur można złożyć skargę na dany przekaz rekla-
kurencji (t.j. Dz.U.z 2003 r. nr 153, poz. 1503 ze zm.).
łania zmierzające do niedoinformowania, dezorientacji, wywołania mowy. Orzeczenie zespołu Rady Reklamy w przedmio-
% Ustawa z 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i kon-
cie uczciwości danej reklamy nie jest wprawdzie wspo-
błędnego przekonania u konsumenta, a także wykorzystania jego nie-
sumentów (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 50, poz. 331 ze zm.).
magane przymusem państwowym, niemniej jednak jest
wiedzy lub naiwności  wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsu-
% Ustawa z 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczci- to pewna forma nacisku na firmy dopuszczające się nie-
mentów z 23 lutego 2006 r., sygn. akt XVII Ama 118/04
uczciwej reklamy. %
wym praktykom rynkowym (Dz.U. nr 171, poz. 1206).
T Y G O D N I K P R A W A G O S P O D A R C Z E G O nr 157
interpretacje
A6
PO ZBYCI U RZECZY NAJ 
TEJ
WARTO PRZECZYTAĆ
Umowa najmu nieruchomości
Wzory umów i pism z zakresu obrotu prawnego
z objaśnieniami
KSI
ŻKA O umowach nazwanych w kodeksie cy-
z datą pewną
wilnym, umowach z zakresu prawa pracy, a także
o umowach spółek  cywilnej, cichej i z ograniczo-
ną odpowiedzialnością.
to zapobiegać zmowie upadłego
Zawieranie umów najmu na czas oznaczony z datą pewną budzi
KSI
ŻKA DLA wszystkich prawników praktyków,
dłużnika z jednym z wierzycieli).
w obrocie prawnym poważne wątpliwości. Podstawowa kwestia
a także dla studentów prawa i przedsiębiorców
Jeżeli więc uznać, że plaga anty-
wiąże się z odpowiedzią na pytanie, kiedy możemy mówić
DLACZEGO WARTO J
MIEĆ? Ponieważ publika-
datowania czynności jest rów-
o dacie pewnej.
cja zawiera ponad 60 wzorów umów i pism z zakre-
nież głównym celem wprowadze-
su obrotu prawnego, podzielonych tematycznie na:
nia przepisu art. 678 par. 2 k.c.,
wzory pełnomocnictw, umów nazwanych, umów
Wątpliwości wynikają z treści wyższy na tle nieobowiązującego to wydaje się, że wymóg zawar-
i pism z zakresu prawa spółek, a także dotyczą- art. 678 par. 1 k.c. (w razie zby- już art. 15 ust. 2 ustawy o zna- cia umowy z datą pewną powi-
cia rzeczy najętej w czasie trwa- kach towarowych. Stanowił on, nien być konsekwentnie zacho-
cych prawa pracy. Część opracowanych propozycji
Autor
nia najmu nabywca wstępuje na że umowa przeniesienia prawa wany zarówno w przypadku po-
to wzory aktów notarialnych.
Teresa Iwanek
miejsce zbywcy, ale może wypo- z rejestracji znaku wymaga for- świadczenia przez notariusza da-
Pełnomocnictw jest kilka  od ogólnego po pełno-
Wydawnictwo
wiedzieć najem z zachowaniem my pisemnej z datą pewną. ty zawarcia umowy, jak i w razie
mocnictwa do poszczególnych czynności. Można
LexisNexis
ustawowych terminów wypowie- W orzeczeniu z 12 kwietnia okazania mu póz
niej egzempla-
tu znalez
ć także zawiadomienie o wypowiedzeniu
Warszawa 2008
dzenia) i art. 678 par. 2 k.c. 2001 r. (II CKN 1323/00) Sąd rza umowy.
pełnomocnictwa procesowego.
(uprawnienie do wypowiedzenia Najwyższy stwierdził m.in., że Jednakże taki pogląd nigdy nie
Prawo zobowiązań zajęło gros książki. Sama umo-
najmu nie przysługuje nabywcy, przymiot daty pewnej może być został jednoznacznie przyjęty
wa sprzedaży to siedem wzorów użytecznych za-
o ile umowa była zawarta na czas uzyskany w czynności dokonanej w orzecznictwie SN. Różnie też
równo w obrocie powszechnym, jak i profesjonal-
oznaczony, z zachowaniem for- póz
niej, przewidzianej w art. 81 kwestia ta jest oceniana przez sądy
nym. Poza najczęściej używanymi umowami zlece-
my pisemnej i z datą pewną, k.c. Z takiego rozumowania moż- apelacyjne. Przykładem może być
nia, o dzieło, o roboty budowlane czy najmu lokalu
a rzecz została najemcy wyda- na wywieść tezę o braku rozróż- orzeczenie SA w Katowicach z 7 lu-
pozycja zawiera wzory umów spedycji, składu,
na). Tak więc nawet gdy umowa nienia skutków prawnych wyra- tego 2007 r. (I ACa 1569/06). Na
przechowania, dzierżawy urządzeń i wielu innych.
najmu jest zawarta na czas ozna- żonych w par. 1 i w par. 2 art. 81 jego podstawie nie można uznać,
Autorka zajęła się też poręczeniem spłaty kredytu,
czony, ale nie została opatrzona k.c. Niestety, w orzeczeniu z 19 że data pewna z art. 81 par. 2 k.c.
a także przygotowała dwa wzory ugód. Gdy idzie
datą pewną, to ewentualny na- listopada 2003 r. (V CK 455/02) jest równoważna dacie pewnej
o spółki, można tu znalez
ć tylko umowy i pisma
bywca nieruchomości może wy- SN odszedł od takiego rozume- z art. 81 k.c. To zaś prowadziłoby
dla spółek: cywilnej, z ograniczoną odpowiedzial- powiedzieć najem lokalu na trzy nia daty pewnej. Orzeczenie to do tego, że niezachowanie wyma-
nością oraz cichej. miesiące naprzód, na koniec mie- zapadło również na tle art. 15 ganej szczególnej formy czynności
Prawo pracy obejmuje dziesięć wzorów umów i do- siąca kalendarzowego. W ten ust. 2 u. o z.t. Sąd stwierdził prawnej w momencie jej dokona-
kumentów  od umowy o pracę nakładczą po świa- sposób najemca jest w zasadzie w nim, że urzędowym poświad- nia mogłoby być konwalidowane
pozbawiony ochrony prawnej. czeniem objęta jest data złożenia przez póz
niejsze czynności doko-
dectwo pracy. Wszystkie wzory z prezentowanego
Oczywiście to, czy nabywca zde- oświadczenia wyrażającego tę nane w trybie art. 81 par. 2 k.c.
trzeciego wydania książki zostały opatrzone obja-
cyduje się rozwiązać umowę, czynność prawną. Zdaniem SN Tymczasem jest to wykluczone. Co
śnieniami, w których autorka przedstawia cechy
która nie jest chroniona datą w art. 81 par. 2 k.c. mowa jest więcej, zastrzeżenie formy pisem-
stosunków prawnych łączących strony i wyjaśnia
pewną, będzie zależało od wielu o zdarzeniach, które nie wyraża- nej z datą pewną spełnia swe funk-
skutki zawarcia poszczególnych umów.
okoliczności. ją daty złożenia oświadczenia cje wyłącznie przy założeniu, że
woli, lecz inną datę rzeczywistą, jest to data pewna w rozumieniu
Upadłość transgraniczna w prawie Unii Europejskiej
Bez względu na czas
potwierdzającą, że określona art. 81 par. 1 k.c. Tylko ona bo-
KSI
ŻKA O regulacjach prawa wspólnotowego,
poświadczenia
czynność istniała w czasie doko- wiem jest całkowicie niewzruszal-
dotyczących upadłości transgranicznej, a więc
Liczni komentatorzy uważają, nania wzmianki. Istotna jest przy na. Tak więc to orzeczenie sądu
o rozporządzeniu 1346/2000 w sprawie postępo- że umowa najmu jest zawarta tym okoliczność, że takie rozu- apelacyjnego pozostaje w sprzecz-
wania upadłościowego, Dyrektywie 2001/17 z datą pewną w momencie uzyska- mienie formy z datą pewną zo- ności z interpretacją opartą na ra-
w sprawie reorganizacji i likwidacji zakładów ubez- nia przez najemcę urzędowego stało odniesione wyłącznie do tio legis przepisu.
poświadczenia daty (art. 81 k.c.), daty pewnej zastrzeżonej pod ry-
pieczeń oraz o Dyrektywie 2001/24 w sprawie re-
W dniu zawarcia
bez względu na czas, kiedy takie gorem nieważności. Również na
organizacji i likwidacji instytucji kredytowych.
poświadczenie następuje. Podkre- to zwrócił uwagę SN, podkreśla- umowy
KSI
ŻKA DLA sędziów, adwokatów i radców
ślają oni, że umowa zostaje zawar- jąc, że może zostać dokonana Z uwagi na brak jednolitego
prawnych radzących podmiotom gospodarczym
ta z datą pewną zarówno w przy- czynność, która dla swej ważno- orzecznictwa i rozumienia daty
prowadzącym działalność w wielu krajach UE, dla
padku opisanym w art. 81 par. ści nie wymaga daty pewnej. Mo- pewnej na gruncie umów najmu
syndyków, przedsiębiorców oraz dla studentów
1 k.c. (jeśli ustawa uzależnia waż- że ona jednak uzyskać datę pew- zawieranych na czas oznaczony
prawa i aplikantów.
ność albo określone skutki czyn- ną w sposób przewidziany w art. należy przyjąć ostrożne stanowi-
Autor
DLACZEGO WARTO J
MIEĆ? Bo autor komplek-
ności prawnej od urzędowego po- 81 par. 2 pkt 1 lub pkt 2 k.c. sko. Aczkolwiek trudno odmówić
Tomasz Chilarski
sowo analizuje upadłość transgraniczną w prawie
świadczenia daty, to jest ono sku- Pogląd o różnorodności sposo- racji argumentom opowiadającym
Wydawnictwo
wspólnotowym, która to problematyka zyskała na
teczne także względem osób nie- bów uzyskiwania daty pewnej się za skutecznością zastosowania
C.H. Beck
znaczeniu wraz z poszerzeniem się rynku we-
uczestniczących w jej dokonaniu  jest akceptowany również w dok- daty pewnej w umowach najmu
Warszawa 2008
wnętrznego i w miarę rozwoju wewnątrzwspólnoto-
data pewna), jak i w przypadku trynie. Został też powtórzony zarówno na gruncie art. 81 par.
wej konkurencji. Autor stara się odpowiedzieć na
określonym w art. 81 par. 2 k.c. w kolejnym orzeczeniu SN z 29 1 k.c., jak i art. 81 par. 2 k.c., to
pytanie, czy regulacje prawa wspólnotowego doty-
(czynność ma datę pewną także listopada 2005 r. (III CZP jednak może się okazać, że ostat-
czące upadłości transgranicznej zapewniają sku- w razie stwierdzenia dokonania 104/05). Tym razem chodziło nie z przytaczanych orzeczeń nie
teczność i sprawne funkcjonowanie międzynaro- czynności w jakimkolwiek doku- o przepis art. 101 ust. 2 prawa będzie odosobnione. I tylko jedno-
dowych postępowań upadłościowych. Docieka, czy mencie urzędowym; wówczas mó- upadłościowego i naprawczego znaczna wypowiedz
SN, np. w
wimy o dacie pewnej od daty do- zastrzegającego formę z datą składzie pełnej izby, pozwoliłaby
możliwe jest przewidywanie rozstrzygnięć sądów
kumentu urzędowego). pewną dla wywołania określo- rozwiać wątpliwości. Dziś jednak
poszczególnych państw członkowskich, a także,
nych skutków (ad eventum), czyli nie pozostaje nic innego, jak opa-
czy prawo gwarantuje ochronę praw wierzycieli.
Wzmianka urzędnika
taką, jaka została przewidziana trzyć datą pewną umowę najmu
lub notariusza
również w art. 678 par. 2 k.c. w dniu jej zawarcia, na obu eg-
Prawo handlowe. Ćwiczenia Becka  testy, pytania, tablice
Czynność prawna ma datę pew- Wnioski płynące z tego orzecze- zemplarzach. Natomiast poświad-
KSI
ŻKA O wszystkich istotnych zagadnieniach
ną także w razie umieszczenia na nia można zatem zastosować od- czenie daty dokonane np. dzień po
prawa handlowego.
obejmującym ją dokumencie ja- powiednio do umów najmu na podpisaniu kontraktu może już
KSI
ŻKA DLA studentów prawa i aplikantów.
kiejkolwiek wzmianki przez organ czas oznaczony. Należy tym sa- być uznane za naruszenie art. 678
DLACZEGO WARTO J
MIEĆ? Dlatego, że jest to
państwowy, jednostki samorządu mym rozróżnić datę pewną sensu par. 2 w zw. z art. 81 par. 1 k.c.
prosty i przystępny bryk pozwalający skutecznie
terytorialnego albo przez notariu- stricto, polegającą na urzędowym Tym samym umowa nie będzie
przygotować się do zajęć, zaliczeń, egzaminów.
sza (od daty wzmianki). Poświad- poświadczeniu daty złożenia wywoływała skutku określonego
Książka zawiera pytania i odpowiedzi dotyczące czenia takiego dokonuje notariusz oświadczeń woli od daty sensu w tym przepisie. %
zagadnień ogólnych prawa handlowego, przedsię- w sposób określony w prawie o no- largo, która odnosi się do daty KAMIL SZMID
aplikant radcowski
biorcy, firmy, prokury, a także spółek cywilnej i han- tariacie, czyli stwierdza datę oka- istnienia czynności prawnej
w Kancelarii Baker & McKenzie
zania dokumentu. Reprezentanci w chwili, gdy czynność prawna
dlowych (zarówno osobowych, jak i kapitałowych).
takiego stanowiska podkreślają, nabyła datę pewną w wyniku
Porównuje  również w tablicach  poszczególne
że po to, by dokonać wykładni art. wzmianki w dokumencie urzędo-
instytucje. Autorzy mówią też o szczególnych for-
PODSTAWA PRAWNA
Autorzy 678 par. 2 k.c., należy stosować wym. Odnosząc się do przepisu
mach prowadzenia działalności gospodarczej 
ogólne przepisy o dacie pewnej. art. 101 ust. 2 p.u. i n., SN stwier-
Marta Ganobis
fundacjach, stowarzyszeniach, spółdzielniach, to-
% Ustawa z 23 kwietnia 1964 r.
I nie ma podstaw do rozróżnienia dził, że forma ta jest zachowana
Karol Zawiślak
warzystwach emerytalnych, towarzystwach fundu-
Kodeks cywilny (Dz.U. nr 16,
tych sytuacji. również w przypadku daty pew-
Wydawnictwo
szy inwestycyjnych czy domach maklerskich. Re-
poz. 93 ze zm.).
nej sensu largo. Odwołał się do
C.H. Beck
pertorium traktuje również o Krajowym Rejestrze
% Ustawa z 28 lutego 2003 r.
Różne stanowiska
ratio legis przepisu art. 101 ust.
Warszawa 2008
Sądowym, pokazując, kto i w jakim zakresie podle-
prawo upadłościowe i napraw-
sądów
2 p.u. i n., który ma chronić
ga wpisom, a także pozwala zapamiętać zasady
cze (Dz.U. nr 60, poz. 535
Problematyka daty pewnej by- przed antydatowaniem czynno-
rządzące budową rejestru i wpisami. % DNJ
ze zm.).
ła analizowana przez Sąd Naj- ści po ogłoszeniu upadłości (ma
nr 157 T Y G O D N I K P R A W A G O S P O D A R C Z E G O
orzecznictwo
A7
S
D APELACYJ NY W KATOWI CACH o roszczeniu przeniesienia własności nieruchomości
Sąd nie mógł określić wyższej ceny
nowisk między sprzedającym a kupującym w kwe-
STAN FAKTYCZNY
 stii wysokości ceny jest niedojście do zawarcia OPINIA
TEZA
Powódka  spółka akcyjna w likwidacji  wniosła umowy. Żadnej ze stron nie przysługuje roszczenie
Głównym zastrzeżeniem, jakie nasuwa się po
o zobowiązanie pozwanej gminy do złożenia o zobowiązanie drugiej strony do zawarcia umowy
analizie wyroku sądu apelacyjnego, jest naru-
Skoro powódka twier-
oświadczenia woli o sprzedaży nieruchomości za sprzedaży na określonych przez siebie warunkach
szenie przepisów proceduralnych. Na pod-
dziła, że przyjęła ofertę
183 620 zł, ewentualnie o ustanowienie na jej rzecz tylko w oparciu o różnicę stanowisk co do ceny.
stawie art. 321 par. 1 k.p.c. sąd jest związany
pozwanej, to powinna
użytkowania wieczystego tej działki i nieodpłatne Zdaniem sądu apelacyjnego sądy nie mogą w tym
 i to bezwzględnie  żądaniem powoda. Po-
była wnieść powódz-
przeniesienie własności budynku magazynowego zakresie zastępować stron i określać za nie istot-
wódka domagała się od sądu zobowiązania
two o ustalenie istnie-
wybudowanego ze środków powódki. Zarząd gminy nych i koniecznych elementów umowy sprzedaży
pozwanej do zawarcia umowy sprzedaży nie-
nia umowy sprzedaży,
14 paz
dziernika 2002 r. podjął uchwałę o sprzedaży według dowolnie przyjętych przez siebie kryte-
ruchomości za konkretną cenę, która jednak
a nie o zobowiązanie
nieruchomości powódce za 111 740 zł. Cena ta zo- riów. Przeciwne stanowisko prowadziłoby do zła-
nie miała pokrycia w zebranym w sprawie
do jej zawarcia. Nie
stała ustalona przez odliczenie wartości nakładów mania zasady swobody umów (art. 3531 k.c.) i wy-
materiale i ustaleniach poczynionych przez
można żądać zawarcia
poniesionych przez powódkę od wartości rynkowej wołałoby niewyobrażalne reperkusje w obrocie cy-
sąd okręgowy. W takim przypadku sąd okrę-
umowy, która już zosta-
całej nieruchomości. Powódka wniosła o rozłożenie wilnoprawnym. Przyznawałoby bowiem sądom po-
gowy powinien oddalić powództwo powódki
ła zawarta. Jeżeli zaś
ceny na raty, a kiedy pozwana nie wyraziła zgody, wszechnym rolę arbitra w sporach pomiędzy
o zobowiązanie do złożenia oświadczenia wo-
oferta nie została przy-
zwróciła się do niej o wykonanie uchwały. Pozwana potencjalnymi sprzedającymi i kupującymi, okre-
li na podstawie art. 64 k.c. i rozpoznać drugie
jęta, to umowa nie zo-
zleciła ponowne oszacowanie wartości nieruchomo- ślającego w sposób władczy końcową treść nego-
żądanie zawarte w pozwie, tj. o ustanowienie
stała zawarta i drugiej
ści i nakładów, a następnie zaproponowała sprzedaż cjowanych umów. użytkowania wieczystego gruntu. Mniej kate-
stronie, która oferty nie
BARTOSZ
przyjęła, nie przysługu- nieruchomości za 183 620 zł. Powódka przyjęła tę Według sądu apelacyjnego sąd okręgowy nie goryczne wnioski należałoby formułować
KANIASTY
je roszczenie o jej za- ofertę, ale pozwana znów podwyższyła cenę  do mógł określić w wyroku ceny wyższej niż ta, której w zakresie naruszeń prawa materialnego.
radca prawny,
268 140 zł. Powódka nie wyraziła zgody na nową ce- domagała się powódka. Wyrok w tym zakresie za- Pomimo że cena należy do elementów istot-
warcie.
Clifford
nę i zażądała zawarcia umowy na poprzednich wa- padł niezgodnie z żądaniem powódki i postawił ją nych umowy sprzedaży, to jednak w praktyce
Chance
runkach. w niekorzystnej sytuacji, której nie mogła przewidy- zdarza się określenie jej inaczej niż przez
Janicka,
Wyrok Sądu
Sąd okręgowy zobowiązał pozwaną do zawarcia wać, wnosząc powództwo. A skoro sąd okręgowy wskazanie kwoty (nie dotyczy to jednak ko-
Namiotkiewicz,
Apelacyjnego
mentowanej sprawy). Kiedy więc dochodzi do
z powódką umowy o następującej treści: Pozwana uznał się za uprawniony do zbadania wysokości ce-
Dębowski
w Katowicach
sporu co do jej wysokości, to jednak na są-
oświadcza, że przenosi na rzecz powoda własność za- ny nieruchomości i doszedł do wniosku, że cena po- i wspólnicy
z 18 marca 2008 r.
dzie spoczywa rola jej ustalenia.
budowanej nieruchomości [& ] za zapłatą na rzecz winna zostać określona na wyższym poziomie niż
pozwanej kwoty 339 700 zł w terminie 14 dni od wskazany przez powódkę, to powinien był oddalić
uprawomocnienia się wyroku. powództwo. Powódka nie domagała się bowiem za-
Powódka w apelacji wniosła o zmianę zaskarżone- warcia umowy sprzedaży po cenie wyższej niż wska-
go wyroku przez ustalenie ceny na 197 834 zł. zana w toku procesu. Za błędny uznał też SA pogląd
SO, że dopuszczalne jest oderwanie zamiaru stron
przeniesienia własności nieruchomości w drodze
UZASADNIENIE
umowy sprzedaży od wysokości ceny. Zgodnie z art.
Sąd apelacyjny uznał za błędny pogląd sądu 535 k.c. na umowę sprzedaży składają się bowiem
okręgowego, zgodnie z którym zgoda stron co do zgodne oświadczenia stron zarówno co do przenie-
przeniesienia własności nieruchomości, przy jed- sienia własności rzeczy, jak i co do określenia wyso-
noczesnym braku ich porozumienia co do ceny, by- kości zapłaty. Bez zgodnego przyjęcia koniecznych
SYGN. AKT
ła równoznaczna z uznaniem powództwa co do za- elementów umowy przez obie strony umowa taka
IACa 41/08
sady, a rola sądu ogranicza się do określenia wła- nie zostaje zawarta. W tym zakresie sąd powszechny
ściwej zapłaty. Oczywistym skutkiem różnicy sta- nie jest władny zastąpić strony. %
NACZELNY S
D ADMI NI STRACYJ NY o doręczaniu dokumentów
Gdy decyzję dostała strona, a nie pełnomocnik
STAN FAKTYCZNY UZASADNIENIE
OPINIA

TEZA
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Naczelny Sąd Administracyjny uznał argumenty
NSA wskazał na niezwykle istotną kwestię
spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwo- przedstawione w skardze kasacyjnej za uzasadnio-
związaną z charakterem norm prawnych
ławczego w przedmiocie odmowy udzielenia zgody ne i uchylił zaskarżone postanowienie. Wskazał, że
określających procedurę doręczeń pism
Gdy pełnomocnikowi
na zajęcie pasa drogowego. Sąd pierwszej instancji, w świetle art. 42 par. 2 k.p.a. doręczenie pism w postępowaniu administracyjnym. Pomimo
procesowemu strony
nie doręczono zaskarżo- uzasadniając swoje rozstrzygnięcie, wskazał, że spół- przez organ bezpośrednio stronie reprezentowanej niebudzącego wątpliwości brzmienia art. 40
nej decyzji  z narusze- ka była w postępowaniu administracyjnym reprezen- przez pełnomocnika jest wadliwe i nie wywołuje par. 2 k.p.a., zgodnie z którym organ winien
niem art. 40 par. 2 towana przez pełnomocnika. Zatem zgodnie z art. 40 skutków prawnych. Istotą pełnomocnictwa jest bo- wszelkie pisma doręczać pełnomocnikowi,
k.p.a.  a ten powziął par. 2 k.p.a. organ miał obowiązek doręczania peł- wiem uprawnienie danego podmiotu do działania jeżeli został on ustanowiony w sprawie, NSA
wiadomość o doręcze- nomocnikowi wszelkich pism, w tym również decyzji za stronę w sposób wywołujący skutki prawne bez- wyraził pogląd, że strona postępowania, któ-
niu dokumentu na ad- administracyjnej. Tymczasem w pierwszej kolejności pośrednio dla strony reprezentowanej. ra nie ma wpływu na działania podejmowane
res strony i z zachowa-
przez organ, nie może ponosić konsekwencji
decyzja została doręczona spółce, a dopiero póz
niej W przedmiotowej sprawie pełnomocnictwo
niem trzydziestodnio-
wynikających z nieprawidłowego doręczenia
jej pełnomocnikowi. Pełnomocnik 29 maja wniósł udzielone przez spółkę radcy prawnemu obejmo-
wego terminu od daty
decyzji. Istotnie, zgodnie z ogólną zasadą ofi-
skargę do sądu administracyjnego. WSA odrzucił ją. wało reprezentowanie spółki w postępowaniu ad-
tego doręczenia wniósł
cjalności doręczeń, doręczenie decyzji stro-
W ocenie Sądu skarga została złożona przedwcze- ministracyjnym i sądowym w sprawie dotyczącej
skargę, brak jest pod-
nie, a nie jej pełnomocnikowi, nie wywołuje
śnie, ponieważ termin do wniesienia skargi rozpo- wydawania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego
staw do uznania, że
skutków prawnych. W doktrynie i orzecznic-
czyna bieg od momentu prawidłowego doręczenia w celu umieszczenia na nim reklam. Organ, mimo
pełnomocnik uczynił to
twie istnieje podgląd, że jednoczesne dorę-
decyzji. W tym wypadku za prawidłowe doręczenie treści art. 40 par. 2 k.p.a., doręczył decyzję spółce,
przedwcześnie i uchybił
czenie pisma stronie i pełnomocnikowi wy-
należało uznać doręczenie decyzji pełnomocnikowi a nie jej pełnomocnikowi. Niemniej w ocenie NSA
terminowi z art. 53 par.
wołuje jedynie ten skutek, że strona jest po-
(25 czerwca), a nie reprezentowanej przez niego przepisy o charakterze gwarancyjnym nie mogą
1 ustawy z 30 sierpnia
informowana o treści pisma, natomiast bieg
spółce. Zdaniem Sądu pismo procesowe pełnomocni- działać na szkodę obywatela, gdy ten podejmuje
2002 r. Prawo o postę-
terminu do wniesienia środka odwoławczego
ka złożone w sądzie już po dacie doręczenia mu de- wszelkie starania, by wnieść skargę na wydaną
powaniu przed sądami
rozpoczyna się z datą skutecznego doręcze-
cyzji, w którym popiera on w całości wcześniej złożo- przez organ decyzję.
administracyjnymi
nia pisma pełnomocnikowi. Jak wskazał
ną skargę, nie konwaliduje wskazanej wadliwości. Dlatego każda sytuacja naruszenia przez organ
SZCZEPAN
(Dz.U. nr 153, poz.
NSA, każdy taki przypadek należy jednak ba-
Skargę kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu obowiązków doręczenia pisemnej decyzji stronie BOROWSKI
1270 ze zm.).
dać indywidualnie i nie można wykluczyć sy-
asystent
skargi wniosła skarżąca spółka, wnosząc o jego uchy- powinna być oceniana przez sąd indywidualnie, ze
tuacji, która usprawiedliwiałaby skuteczne
sędziego
lenie i przekazanie sprawy sądowi pierwszej instan- szczególnym uwzględnieniem specyfiki postępo-
złożenie skargi na decyzję przed jej doręcze-
NSA
Postanowienie NSA cji do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu pod- wania, okoliczności sprawy oraz ewentualnych
niem pełnomocnikowi.
z 12 marca 2008 r. niosła, że prawidłowość doręczenia należy do orga- skutków procesowych dla podmiotu będącego ad-
nu, więc doręczenie decyzji na adres spółki, a nie peł- resatem decyzji, które to skutki spowodowane zo-
nomocnika, skarżąca mogła uznać za prawidło- stały nieprawidłowym doręczeniem decyzji.
we. Działanie pełnomocnika powinno charakteryzo- NSA stwierdził więc, że sąd pierwszej instancji
wać się dbałością o interes mocodawcy. Dlatego peł- prawidłowo uznał, że brak doręczenia decyzji peł-
nomocnik otrzymawszy od mocodawcy informację, nomocnikowi stanowi poważne uchybienie proce-
że została mu doręczona decyzja organu w sprawie, duralne. Podkreślił, że nie jest dopuszczalne prze-
SYGN. AKT nawet biorąc pod uwagę treść art. 40 par. 2 k.p.a., rzucanie skutków błędu organu na stronę postępo-
mógł podjąć działania w celu zabezpieczenia jego wania. Zatem WSA powinien nadać skardze bieg. %
II GSK 252/08
interesów. Oprac. TERESA SIUDEM
T Y G O D N I K P R A W A G O S P O D A R C Z E G O nr 157
wyroki WSA
A8
WYROKI WOJ EWÓDZKI EGO S
DU ADMI NI STRACYJ NEGO W WARSZAWI E
Zawłaszczenie znaku towarowego
Prawo ochronne do znaku Off The Lip zo- na zlecenie klientów, w tym niemieckiego czalna. Zarówno w literaturze, jak i orzecz-
Rejestracja w Polsce, na swoją rzecz, znaku
stało udzielone spółce Premiere z Chorzowa przedsiębiorstwa W., to jednak firma W. nictwie przyjmuje się, że chodzi tu zarów-
towarowego zagranicznego kontrahenta jest
do oznaczania odzieży i wyrobów skórza- nie była znana w Polsce, nie miała tu rów- no o sprzeczność z zasadami współżycia
przykładem złamania zasad współżycia
nych. Wobec rejestracji sprzeciw wniósł były nież żadnych przedstawicielstw ani od- społecznego samego znaku, jak i o sprzecz-
społecznego, choćby kontrahent był wspólnik spółki, A.R. Wskazał, że przedmiot działów. Współpraca obu firm zakończyła ność z tymi zasadami działań zgłaszające-
działalności spółki stanowił przerób uszla- się w 1996 roku, zaś w kwietniu 1997 r. go i ich skutku, które obejmują również za-
w upadłości
chetniający odzieży na zlecenie firm zagra- skarżąca dowiedziała się o ogłoszeniu upa- właszczenie cudzego znaku, nawet jeśli nie
nicznych, w tym W. z Niemiec. W Niem- dłości firmy W. Zgłoszenie spornego ozna- jest objęty ochroną wynikającą z rejestra-
Urząd Patentowy słusznie unieważnił znak czech znak Off The Lip został wymyślony czenia Off The Lip w UP nastąpiło ze cji. Twierdzenia skarżącej, że nie miała
towarowy Off The Lip, gdyż prawo do znaku przez i zarejestrowany na rzecz właściciela względu na rozszerzenie działalności Pre- świadomości, iż Off The Lip został zareje-
zostało nabyte w złej wierze, a jego rejestracja W., od którego A.R. go następnie odkupił. miere i miało to miejsce w 2000 roku, strowany na terenie Niemiec, nie mogą się
naruszała renomę oznaczenia znanego na A.R., ma zatem prawo do znaku na terenie a więc już po ogłoszeniu upadłości firmy zatem ostać. Premiere długotrwale współ-
rynkach światowych  orzekł Wojewódzki Sąd Niemiec, natomiast rejestrację go w Polsce W. Premiere chciała oznaczać znakiem szy- pracowała z niemiecką firmą posługującą
Administracyjny w Warszawie w wyroku z 24 uważa za czyn nieuczciwej konkurencji. UP tą przez siebie odzież. Ponadto A.R. był się znakiem, a jednak świadomie zgłosiła
stycznia 2008 r. w sprawie Premiere/ Urząd uznał sprzeciw za zasadny, uznając, że wspólnikiem Premiere, więc musiał mieć go do ochrony, czym niewątpliwie naru-
Patentowy, w chwili zgłaszania spornego znaku w Pol- wiedzę o zgłoszeniu przez nią znaku. WSA, szyła zasady uczciwości kupieckiej i stosu-
sce spółka Premiere miała pełną wiedzę, że oddalając skargę, uznał na podstawie nek szczególnego zaufania łączący kontra-
jego właścicielem jest ktoś inny. Skarga Pre- stwierdzeń samej skarżącej, że nie można hentów. Umowy cywilne łączące ją z firmą
miere do WSA została oddalona. postawić zarzutu dowolności lub nierzetel- W. tym bardziej zobowiązywały Premiere
ności ustaleniom UP, że zgłaszający wie- do zachowania szczególnej staranności
dział, że zgłasza do rejestracji znak cudzy. i ostrożności przy posługiwaniu się cudzym
UZASADNIENIE
Rejestracja znaku, który jest sprzeczny znakiem niezależnie od tego, czy jego wła-
SYGN. AKT VI SA/WA 1394/07 Premiere podnosiła w skardze, że zaj- z obowiązującym prawem lub z zasadami ścicielem była firma W., czy wspólnik sa-
mowała się produkcją odzieży wyłącznie współżycia społecznego, jest niedopusz- mej skarżącej. %
Dane osobowe pożyczkobiorców
Z.S. zawarła umowę pożyczki z jednym nych osobowych przez Krajową SKOK na zycznych może być wykonywane, z zastrze-
Prawidłowość wypowiedzenia umowy
ze SKOK-ów. Przyznaje, że spóz
niła się z za- rzecz BIK, lecz na tym, że przekazano infor- żeniem art. 104, art. 105 i art. 106-106c,
płatą jednej z rat. Właściwy sąd rejonowy macje nieprawdziwe, zaś BIK w dalszym w celu oceny zdolności kredytowej i analizy
pożyczki, czy wystawienia weksla, co do
wydał wobec niej nakaz zapłaty tytułem ciągu je przetwarza, w efekcie czego skar- rynku kredytowego. W ocenie sądu GIODO
zasady nie mają wpływu na legalność
wykupienia weksla zabezpieczającego spła- żąca została narażona na utratę wiarygod- prawidłowo ustalił, iż zaistniały przesłanki
przetwarzania danych osobowych
tę pożyczki. Następnie tenże sąd uchylił wy- ności w oczach innych instytucji kredyto- do legalnego przetwarzania danych osobo-
Uchylenie nakazu zapłaty wobec pożyczkobiorcy dany nakaz w całości. Krajowa Spółdzielcza wych. Generalny inspektor ochrony danych wych wynikających z powołanego wyżej
ani nieprawidłowość wezwania go do zapłaty Kasa Oszczędnościowo-Kredytowa, działa- osobowych decyzją administracyjną odmó- przepisu u. o o.d.o. Skarżąca, zawierając
zaległych rat nie jest powodem, aby dane osobowe jąc jako pełnomocnik pożyczkodawcy, prze- wił uwzględnienia jej wniosku. WSA odda- umowę pożyczki, złożyła oświadczenie, że
pożyczkobiorcy nie mogły być nadal przetwarzane kazała jednak dane osobowe Z.S. do Biura lił skargę Z.S. została poinformowana o możliwości prze-
przez Biuro Informacji Kredytowej  orzekł Informacji Kredytowej. Oprócz danych ści- kazania jej danych przez SKOK do BIK i wy-
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie śle osobowych były to informacje o zadłuże- raziła zgodę na przetwarzanie danych przez
UZASADNIENIE
w wyroku z 31 stycznia 2008 r. w sprawie Z.S./ niu skarżącej z tytułu umowy pożyczki, okres do pięciu lat od dnia wygaśnięcia zo-
Generalny Inspektor Ochrony Danych a następnie o powstałych zaległościach Stosownie do art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy bowiązania wynikającego z zawartej umo-
Osobowych, w spłacie. W zbiorze prowadzonym przez o ochronie danych osobowych przetwarza- wy. Tym samym spełniony został obowiązek
BIK przetwarzane są aktualnie dane osobo- nie danych jest dopuszczalne, gdy jest to informowania osoby, której dane dotyczą,
we skarżącej, jako klienta SKOK, którego niezbędne do zrealizowania uprawnienia o celu zbierania danych. Będące przedmio-
rachunek ma status rachunku dochodzone- lub spełnienia obowiązku wynikającego tem sporu i rozstrzygane w sprawie kwestie,
go w drodze windykacji. Z.S. podniosła z przepisu prawa. W tym konkretnym przy- takie jak prawidłowość wypowiedzenia
również, że umowa pożyczki nie została padku za przepis ów należy uznać art. 105a umowy pożyczki czy wystawienia weksla co
przez SKOK prawidłowo wypowiedziana prawa bankowego. Zgodnie z tym przepi- do zasady nie mają wpływu na legalność
i domagała się zaprzestania przetwarzania sem przetwarzanie przez banki i inne insty- przetwarzania danych osobowych skarżą-
jej danych osobowych przez BIK, przy czym tucje utworzone na podstawie art. 105 ust. cej. Zatem organ prawidłowo przyjął, iż te
SYGN. AKT II SA/Wa 1958/07 jej zarzuty skupiały się w znacznej mierze 4 p.b. informacji stanowiących tajemnicę zdarzenia nie wpływają na proces przetwa-
nie na samym fakcie udostępnienia jej da- bankową w zakresie dotyczącym osób fi- rzania danych osobowych. %
Niedobór w rezerwach państwowych
Skarżąca spółka na mocy umowy prze- wyliczeniami wynikającymi z formuły ceno-
UZASADNIENIE
chowania zobowiązała się do przechowy- wej Huty Będzin, będącej jedynym dostaw-
Kara administracyjna musi być wymierzana
wania rezerwy państwowej krążków mo- WSA uchylił decyzję i poprzedzającą ją cą krajowym tego rodzaju towaru. Organ
na podstawie rzetelnie przeprowadzonego
siężnych, zapewnienia wymaganej jakości decyzję. Zdaniem sądu doszło do narusze- nie wskazał nadto, z jakich powodów uznał
postępowania dowodowego
tej rezerwy, zabezpieczenia stanu ilościo- nia przepisów postępowania, dotyczących ceny stosowane przez jedynego w kraju
wego i okresowego jej odświeżania. W wy- braku przeprowadzenia stosownych dowo- producenta za przydatne w celu określo-
Wysokość kary dla spółki za niedobór w rezerwie niku pozaplanowej kontroli stwierdzono dów na okoliczność ustalenia podstawy na- nym przedmiotową sprawą. Powyższe
państwowej musi opierać się na rzetelnie przepro- częściowy niedobór przechowywanej rezer- liczenia kary pieniężnej, którą zgodnie z tre- uchybienia w zakresie postępowania dowo-
wadzonym postępowaniu dowodowym, nie wy- wy krążków metalowych: brakowało 27 ścią przepisu art. 22 ustawy o rezerwach dowego łączą się z zasadnym zarzutem nie-
starczy oparcie się na formule cenowej producen- skrzyń. Minister gospodarki nałożył na F. państwowych stanowi 200 proc. wartości zapewnienia stronie czynnego udziału
ta, będącego w dodatku jedynym w kraju produ- karę w wysokości ponad 2,5 mln zł na mo- niedoboru lub straty. Doszło także do obra- w postępowaniu administracyjnym. Sąd
centem przedmiotowego towaru  orzekł Woje- cy art. 22 pkt 1 ustawy o rezerwach pań- zy art. 10 par. 1 kodeksu postępowania ad- podkreślił, że zgodnie z k.p.a. organ admi-
wódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwowych. W uzasadnieniu decyzji podał, ministracyjnego. Zgodnie z umową prze- nistracyjny ma obowiązek podjęcia wszel-
w wyroku z 9 kwietnia 2008 r. w sprawie F. sp. iż stwierdzony w wyniku kontroli fakt nie- chowania zawartą przez spółkę do wylicze- kich niezbędnych kroków w celu dokładne-
z o.o./ Minister Gospodarki, doboru krążków jest bezsporny, a zatem za- nia wysokości kary pieniężnej oraz wartości go wyjaśnienia sprawy przy zapewnieniu
istniały przesłanki wymierzenia kary pie- powstałej szkody przyjmować się miało ak- właściwego udziału w tych czynnościach
niężnej. Wartość niedoboru ustalono we- tualne ceny rynkowe, lecz nie niższe niż ce- stronie postępowania. W szczególności wy-
dług ceny bieżącej obliczonej na podstawie ny ewidencyjne. Sąd uznał, że faktyczna mierzenie kary nie w oparciu o ceny ewi-
formuły określonej przez krajowego produ- podstawa naliczenia kary wymaga przepro- dencyjne, lecz ceny rynkowe, wymaga za-
centa krążków mosiężnych Hutę Będzin. wadzenia stosownego postępowania dowo- równo przeprowadzenia stosownego postę-
Przy rozpatrywaniu wniosku o ponowne dowego, czego w postępowaniu administra- powania dowodowego w tym zakresie, jak
rozpatrzenie sprawy stwierdził fakt nieza- cyjnym zabrakło. Organ przyjął podstawę, i odzwierciedlenia przyjętego rozumowa-
wiadomienia strony o zebraniu materiału wyższą zresztą niż wartość ewidencyjna nia w uzasadnieniu decyzji. W przypadku
dowodowego i możliwości składania sto- niedoboru, jaką była formuła określona oparcia wyliczeń np. na cenach stosowa-
sownych wniosków, lecz uznał, że uchybie- przez jedynego w kraju dostawcę krążków nych przez Hutę Będzin  wymaga dodat-
nie to nie ma wpływu na treść orzeczenia mosiężnych Hutę Będzin. Organ oparł za- kowej analizy i wyjaśnienia, dlaczego cena
i utrzymał decyzję w mocy. Zdaniem mini- tem swoje stanowisko w zakresie wartości stosowana przez jedynego krajowego do-
stra, samo ustalenie niedoboru w rezer- niedoboru na przesłankach nieznajdujących stawcę krążków mosiężnych ma zostać
SYGN. AKT VI SA/Wa 158/08) wach państwowych stanowi bowiem obli- odzwierciedlenia w zgromadzonym mate- przyjęta jako cena rynkowa. %
gatoryjną przesłankę wymierzenia kary. riale dowodowym, posługując się jedynie Kolumnę opracowała JOANNA BARAC
SKA