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46 EUGEN STANESCU 12

que le teite de base mentionne dans le mśme corps de phrase 1’institution des curateurs de ces commissions publiąues et les mesures favorables & 1’ślśment populaire, indiąue peut-etre une intention de souligner le caractere populaire de cette mesure ³⁵. Ces mesures dśmontrent 1’ampleur et le sśrieux que l’on comptait donner & la rśforme concernant la rśorga-nisation des finances publiques. Le trait principal de celle-ci dans la pensśe et l’action d’Isaac Comnśne śtait 1’instauration d’un śquilibre budgśtaire permettant & 1’Etat, au moyen de revenus rśguliers, de dśfendre 1’empire contrę les incursions des ennemis du dehors, chose impossible sans la> misę en ceuvre d’importants moyens financiers.

Dans la tentative de rśorganisation des finances publiques, la rśforme budgśtaire a visś en premier lieu a rationaliser en quelque sorte l’appareil d’Etat, qui s’śtait signalś durant la pśriode antśneure par une tendance continuelle de prolifćration des fonctions et, par consśquent des rśtribu-tions respectives. Attaleiates — l’auteur qui nous fournit le plus de dśtails concernant l’ensemble de rśformes d’Isaac Comnśne — a tres bien saisi l’effort de redressement des finances de 1’Etat entrepris par le basileus : « ... Puis, en premier lieu, il a coupś la dotation des offices...»³⁶. Les «dotations » ne sont autre chose que les rśtributions financiśres, sous formę de salaires, des dignitaires constituant 1’appareil central de 1’Etat³⁷. Cette interprśtation du terme ressort nettement de l’emploi de la notion d’« offices», ceux-ei indiquant les dćpartements et services formant le systeme de base de l’appareil d’Jiltat³®. Compte tenu du but poursuivi, il est permis de supposer que cette mesure a dśpassś le caractere d’une simple śconomie budgśtaire et tendait & une amślioration, & une plus grandę efficience de l’appareil d’Etat. II se peut mśme qu’elle ait reprśsentś un commencement de rśforme administrative, devenue absolument nśeessaire par la discordance de plus en plus marquśe entre l’administration traditionnelle de 1’Etat byzantin et la conjoncture actuelle_r situation qui rśclamait un rajustement.

En second lieu, la rśforme budgśtaire en vue de la rśorganisation & plus long terme des finances publiques s’est attaquśe a une tache qui

⁸⁸ Attaleiates, p. 60 Le faiL indiąue peul-źtre le caractere dćmocratiąue de toute la politiąue intćneure d’Isaac Comnene.

³⁸ Attaleiates, p 61 . « . .cItcc xal t«ę twv 6<p<pixicov Sóaeię aó-róę TcepifTep.e Trpói-TOę.. »; Skylitzes-Cedrenus, II, p. 642

³⁷ La signification du terme de dóaeię est prćcise, marąuant la rćtnbuLion sous formę de salaire d’une activitć fonctionnelle, et non la rćcompense en numeraire ou d’autre ordre pour une digmte que l’on dćtient.

³⁸    Le terme de 6cpcpixia)v indiąue nettement les departements de l’appareil d’Etat, ceux qui sont vises en premier lieu ćtant les departements spćcialisćs dans l’activitć fiscale, v 4 ce sujet A. Andreades, La vinaliti des offices est-elle d’ongme byzanłine?, dans OEiwres, pp. 527—531