357502715

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

4. Nadają prawomocny status Koordynatorowi Krajowemu Budżetu Zadaniowego. Do obowiązków

KKBZ należeć będą:

• koordynacja i standaryzacja wzorów dokumentów przygotowywanych przez jednostki sektora finansów publicznych w zakresie sporządzania planu finansowego w układzie zadaniowym do uzasadnienia projektu ustawy budżetowej oraz sprawozdania z realizacji ustawy budżetowej;

• koordynacja prac nad sporządzaniem wykazu zadań, celów i mierników;

• zagwarantowanie zgodności zadań budżetowych ze strategiami.

Wydając 16 grudnia 2009 r. komunikat w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych¹² Minister Finansów sformułował uporządkowany zbiór wskazówek w zakresie zasad budowania systemów kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych. Dokument ten, niestanowiący przepisów prawa powszechnego, jak standardy kontroli finansowej ogłoszone w 2006 r., opisuje pięć obszarów odpowiadających pięciu podstawowym elementom systemu kontroli wewnętrznej.

Są to:

1. środowisko wewnętrzne;

2. cele i zarządzanie ryzykiem;

3. mechanizmy kontroli;

4. informacja i komunikacja;

5. monitorowanie i ocena.

Kolejnym niezmiernie istotnym krokiem w reformie systemu finansów publicznych było Rozporządzenie Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Na mocy rozporządzenia, od 1 stycznia 2012 roku Zakładowy plan kont powinien zapewnić ewidencję wykonania budżetu w układzie zadaniowym. Operacje dotyczące wykonania budżetu w układzie zadaniowym mogą być ewidencjonowane na kontach, na których są ujmowane operacje według podziałek klasyfikacji budżetowej.

Nadal brakuje jednak jednego z trudniejszych elementów niezbędnych do wdrożenia budżetu zadaniowego, czyli pełnej księgowości i ewidencji wydatków w układzie zadaniowym.

Przez 4 lata prac wdrożeniowych, polski system budżetu zadaniowego osiągnął podstawową formę budżetu zadaniowego, jaką jest prezentacyjny budżet zadaniowy (Presentational Performance Budgeting). Sporządzona i zatwierdzona przez Sejm w 2009 roku informacja z realizacji wydatków w układzie zadaniowym, jest praktycznym ujęciem informacji o wydajności, które zostały zaprezentowane na szczeblu rządowym, jako określenie postępów w realizacji zadań i przypisanych do nich celów. Informacje te nie pełnią jeszcze roli decyzyjnej w planowaniu przyszłych przedsięwzięć, jednakże pojawiły się już zapisy w dokumentach legislacyjnych dotyczące wymogu planowania przez ministrów działalności podlegających im departamentów na rok następny i docelowo, zapewne, do podejmowania decyzji o takich planach, będą wykorzystywane informacje o sprawności.

Dziennik Urzędowy Ministra Finansów nr 15, pozycja nr 84, z 30 grudnia 2009 r.

KAPITAŁ LUDZKI

ne w ramach projektu .Poprawa jakości zarządzania w administracji rządowej - Akademia Zarządzania Publicznego II etap", wspóitina i środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, (POKL, Priorytety, Działanie 5.1, Poddzialanie 5.1.1).