6570141383

ZAŁOŻENIA DO USTAWY O PRACY NA STATKACH MORSKICH

AKTUALNY STAN SPOŁECZNO-GOSPODARCZY I PRAWNY

1.1.    Uwarunkowania społeczno-gospodarcze

Morski rynek pracy marynarzy ma charakter międzynarodowy. Istotną jego część stanowi rynek pracy marynarzy będących obywatelami Unii Europejskiej, którzy są zatrudnieni albo na statkach podnoszących banderę państw członkowskich UE albo na statkach podnoszących banderę państw trzecich. W tym drugim przypadku udział polskich marynarzy jest znaczny. Na statkach pod obcymi banderami pracuje ponad 35 tys. osób.

1.2.    Obowiązujący stan prawny

Międzynarodowa spójność systemów konwencyjnych: SOLAS, MARPOL, STCW i MLC oraz wprowadzanie rozwiązań prawnych w nich przyjętych do prawa Unii Europejskiej, pociąga za sobą konieczność zmian polskiego prawa w zakresie warunków pracy i życia marynarzy na statkach morskich.

W prawie międzynarodowym szczególne warunki wykonywania pracy oraz życia marynarzy na statkach morskich zostały uregulowane w przyjętej przez Międzynarodową Organizację Pracy (ILO) w 2006 r. Konwencji o pracy na morzu (MLC). Jej celem jest wprowadzenie minimalnych międzynarodowych standardów w zakresie warunków pracy i życia marynarzy. MLC obejmuje swoim zakresem 36 wcześniej uchwalonych i poświęconych tej grupie zawodowej konwencji, 1 protokół i 31 zaleceń.

W polskim prawie warunki zatrudnienia i pracy marynarzy na statkach morskich reguluje ustawa z 1991 r. o pracy na morskich statkach handlowych. Ustawa ta nie spełnia wymogów wynikających z konwencji MLC i prawa Unii Europejskiej. Istnieje zatem pilna potrzeba opracowania nowego aktu prawnego, który zapewni wykonanie zobowiązań wynikających zarówno z Konwencji MLC jak i z prawa Unii Europejskiej, w tym przede wszystkim Dyrektywy Rady 2009/13/WE z 16 lutego 2009 r. w sprawie wdrożenia Umowy zawartej między Stowarzyszeniem Armatorów Wspólnoty Europejskiej (ECSA) a Europejską Federacją Pracowników Transportu (ETF) w sprawie Konwencji o pracy na morzu z 2006 r., Dyrektywy 1999/63/WE z 21 czerwca 1999 r. dotyczącej Umowy w sprawie organizacji czasu pracy marynarzy przyjętej przez ECSA i Federację Związków Zawodowych Pracowników Transportu w Unii Europejskiej (FST), Dyrektywy 1999/95AVE z 13 grudnia 1995 r. dotyczącej egzekwowania przepisów odnoszących się do godzin pracy marynarzy na pokładach statków zawijających do portów Wspólnoty, Dyrektywy

1