Art. 176. Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Orzeczenia sądów:

II GSK 215/11 wyrok NSA W-wa 2012-03-14

LEX nr 1137917

Nie jest powinnością Naczelnego Sądu Administracyjnego domyślanie się, na czym miałoby polegać naruszenie wskazanej w petitum skargi kasacyjnej podstawy kasacyjnej oraz wywiedzenie istotnego wpływu tego naruszenia na wynik sprawy. Natomiast przeprowadzenie takiej argumentacji jest obowiązkiem sporządzającego skargę kasacyjną, stosownie do przepisu art. 176 p.p.s.a.

I OSK 1043/11 postanow. NSA W-wa 2012-03-09

LEX nr 1120571

Niezachowanie wymogów właściwych tylko dla skargi kasacyjnej uznać należy za braki istotne i nieusuwalne w trybie określonym w art. 49 § 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.

II GSK 41/11 wyrok NSA W-wa 2012-02-29

LEX nr 1145526

Jako podstawę kasacyjną należy wskazać konkretny przepis prawa i określić sposób jego naruszenia, gdyż sąd kasacyjny nie powinien domyślać się intencji skarżącego i formułować za niego zarzutów pod adresem zaskarżonego wyroku.

II OSK 2370/10 wyrok NSA W-wa 2012-02-24

LEX nr 1138152

Naczelny Sąd Administracyjny, będąc związany granicami skargi może rozważać wyłącznie konkretne zarzuty, dotyczące naruszenia wskazanych przez skarżącego jako naruszone, przepisów prawa. Sformułowanie, że "w szczególności" naruszono art. 106 p.p.s.a., a więc sugestia, że wystąpiły w sprawie inne jeszcze, ale bliżej nieokreślone uchybienia pozostać musi bezskuteczna.

II GSK 20/11 wyrok NSA W-wa 2012-02-22

LEX nr 1121149

Obowiązkiem kasatora jest sprecyzowanie zarzutów kasacyjnych tj. wskazanie, które przepisy prawa materialnego i w jaki sposób zostały naruszone oraz które przepisy prawa procesowego zostały naruszone i jaki to naruszenie miało wpływ na wynik sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest powołany do uzupełniania ani interpretowania niejasno sformułowanych zarzutów kasacyjnych.

II GSK 19/11 wyrok NSA W-wa 2012-02-22

LEX nr 1121148

Obowiązkiem kasatora jest sprecyzowanie zarzutów kasacyjnych, tj. wskazanie, które przepisy prawa materialnego i w jaki sposób zostały naruszone.

II FSK 1480/10 postanow. NSA W-wa 2012-02-21

LEX nr 1116109

Strona nie zgadzając się z częścią uzasadnienia może je zakwestionować, zaskarżając całe orzeczenie, które podlegałoby weryfikacji w trybie art. 184 i art. 185 p.p.s.a.

II OSK 2232/10 wyrok NSA W-wa 2012-02-14

LEX nr 1138117

1. Skarga kasacyjna powinna zawierać nie tylko przytoczenie podstaw kasacyjnych, ale i ich uzasadnienie. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa (oznaczonych numerem artykułu, paragrafu, ustępu, czy innej najmniejszej jednostki redakcyjnej), którym - zdaniem skarżącego - uchybił sąd, uzasadnienia ich naruszenia a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wskazania dodatkowo, że naruszenie to mogło mieć wpływ na wynik sprawy.

2. Kwestia tego, czy ocena legalności decyzji administracyjnej była prawidłowa czy też błędna, nie może być utożsamiane z naruszeniem art. 1 § 2 p.u.s.a., a naruszenie tego przepisu nie może stanowić samoistnej podstawy zarzutu naruszenia przepisów postępowania sądowoadministracyjnego bez wskazania konkretnej normy procesowej, która została naruszona.

3. Przepis art. 61 § 1 k.p.a. musi być interpretowany w związku z przepisami prawa materialnego, które nie tylko wyznaczają rodzaj spraw załatwianych w formie decyzji administracyjnej, ale i normują inicjatywę co do powstania danej treści stosunku materialnoprawnego. W przypadku, gdy przepis prawa materialnego nie normuje expressis verbis inicjatywy wszczęcia postępowania w danej kategorii spraw administracyjnych, należy przyjąć, że jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest określenie ciążących na jednostce obowiązków, ograniczenia lub cofnięcia uprawnień - wszczęcie postępowania następuje z urzędu.

II FSK 1540/10 wyrok NSA W-wa 2012-02-14

LEX nr 1125431

Przytoczenie właściwych podstaw kasacyjnych, wskazanie zarzutów oraz ich uzasadnienie jest doniosłym elementem skargi kasacyjnej, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny pozbawiony jest prawa do samodzielnego konkretyzowania zarzutów oraz stawiania hipotez w zakresie przepisu stanowiącego podstawę skargi kasacyjnej. Wynika to ze związania sądu granicami skargi kasacyjnej zgodnie z treścią powołanego wyżej art. 183 § 1 p.p.s.a.

II OSK 173/12 postanow. NSA W-wa 2012-02-09

LEX nr 1116295

Brak przytoczenia we wniesionej skardze kasacyjnej podstaw wskazanych w art. 174 p.p.s.a. nie podlega uzupełnieniu.

I FSK 541/11 wyrok NSA W-wa 2012-02-03

LEX nr 1126227

Naczelny Sąd Administracyjny nie tylko nie jest zobowiązany, ale wręcz nie jest uprawniony do precyzowania za stronę zarzutów skargi kasacyjnej bądź do poszukiwania za nią naruszeń prawa, jakich mógł dopuścić się wojewódzki sąd administracyjny.

I GSK 856/10 wyrok NSA W-wa 2012-02-02

LEX nr 1120565

Do autora skargi kasacyjnej należy wskazanie konkretnych przepisów prawa materialnego lub przepisów procesowych, które w jego ocenie naruszył sąd I instancji i precyzyjne wyjaśnienie na czym polegało ich niewłaściwe zastosowanie lub błędna interpretacja – w stosunku do prawa materialnego, bądź wykazanie istotnego wpływu naruszenia prawa procesowego na rozstrzygnięcie sprawy przez Sąd I instancji – w odniesieniu do przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny nie może we własnym zakresie konkretyzować zarzutów skargi kasacyjnej, ani uściślać bądź w inny sposób ich korygować.

II FSK 1313/10 wyrok NSA W-wa 2012-01-26

LEX nr 1113582

Aby uniknąć wszelkich wątpliwości co do treści poszczególnych zarzutów uzasadnienie skargi winno więc być skonstruowane w taki sposób, aby można było powiązać je z konkretnymi przepisami prawa, uznanymi przez autora skargi kasacyjnej za naruszone. Winno ono też być na tyle precyzyjne, aby pozwalało na sformułowanie zwrotu stosunkowego o zgodności bądź niezgodności zaskarżonego wyroku z prawem.

II GSK 1449/10 wyrok NSA W-wa 2012-01-19

LEX nr 1109733

Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu oraz na czym to naruszenie polegało, zwłaszcza, że dopełnienie tych wymogów jest konieczne, albowiem wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi związany jest Naczelny Sąd Administracyjny.

I FSK 388/11 wyrok NSA W-wa 2012-01-17

LEX nr 1120528

Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnia tylko te zarzuty, które zostały wyraźnie wskazane w skardze kasacyjnej jako naruszone. Nie jest natomiast władny badać, czy sąd administracyjny pierwszej instancji nie naruszył innych przepisów.

II OSK 1105/11 postanow. NSA W-wa 2012-01-12

LEX nr 1138014

Brak wskazania konkretnego przepisu prawa procesowego, który zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną został naruszony, pozbawia Naczelny Sąd Administracyjny możliwości jego merytorycznej oceny, co w konsekwencji powinno prowadzić do odrzucenia skargi kasacyjnej.

II OSK 1962/10 wyrok NSA W-wa 2012-01-05

LEX nr 1138026

W sytuacji, gdy strona przytoczy w petitum skargi kasacyjnej wyłącznie zarzut naruszenia prawa przez organ administracji publicznej, nie powiązawszy go z zarzutem naruszenia prawa przez wojewódzki sąd administracyjny, zgodnie z zasadą falsa demonstratio non nocet uchybienie takie nie powinno pociągać za sobą automatycznie odmowy jej rozpoznania.

I OSK 2070/11 postanow. NSA W-wa 2011-11-16

LEX nr 1069645

Warunek przytoczenia podstaw zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy skarga kasacyjna zawiera wywody zmuszające sąd kasacyjny do domyślania się, który przepis prawa materialnego lub przepisów postępowania miał doznać naruszenia.

II OSK 1488/11 wyrok NSA W-wa 2011-10-07

LEX nr 965188

Naczelny Sąd Administracyjny związany granicami skargi kasacyjnej nie może domniemywać intencji czy też woli składających taką skargę.

II FSK 1837/11 postanow. NSA W-wa 2011-09-30

LEX nr 948936

Brak w skardze jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, wymaganego przez art. 176 p.p.s.a. powoduje, że skarga ta pozbawiona jednego ze swych elementów konstrukcyjnych, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

II GSK 944/10 wyrok NSA W-wa 2011-09-29

LEX nr 965136

Wymagane określenie podstaw kasacji i ich uzasadnienie obejmuje wskazanie, które przepisy ustawy zostały naruszone, na czym to naruszenie polegało i jaki mogło mieć to wpływ na wynik sprawy. Nie stanowi przytoczenia podstawy kasacyjnej ogólne zgłoszenie zarzutu naruszenia przepisów postępowania bez wskazania konkretnego przepisu, który w ocenie skarżącego został naruszony.

II FSK 660/10 wyrok NSA W-wa 2011-09-28

LEX nr 1068774

Jedynie w sytuacji, gdy treść uzasadnienia skargi kasacyjnej pozwala na jednoznaczne określenie, jaką postać naruszenia prawa wnoszący skargę kasacyjną chciał powołać w zarzutach skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny może przeprowadzić kontrolę merytoryczną zarzutu. Wadliwość zarzutu jest bowiem możliwa do usunięcia w drodze rozumowania poprzez analizę argumentacji zawartej w uzasadnieniu środka odwoławczego, co nie narusza ani autonomii strony postępowania kasacyjnego do stanowienia o formie i treści zarzutów podnoszonych w postępowaniu kasacyjnym, ani związania Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a.

II OSK 1516/10 wyrok NSA W-wa 2011-09-28

LEX nr 1069028

Niewłaściwe zastosowanie prawa materialnego głównie polega na tzw. błędzie subsumcji, czyli na wadliwym uznaniu, że ustalony w sprawie stan faktyczny odpowiada hipotezie określonej normy prawnej. Oznacza to, że ocena zasadności zarzutu naruszenia prawa materialnego, skierowanego na to uchybienie, może być dokonana wyłącznie na podstawie konkretnego – ustalonego w sprawie stanu faktycznego, nie zaś na podstawie stanu faktycznego, który skarżący uznaje za prawidłowy.

I OSK 1549/10 postanow. NSA W-wa 2011-09-20

LEX nr 965918

O ile braki formalne w zakresie wymagań dla pisma procesowego są usuwalne w trybie art. 49 p.p.s.a., to braki odnoszące się do wymagań przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej a zamieszczone w art. 176 p.p.s.a. po wyrazie "oraz" mają charakter nieusuwalnych.

I FSK 1370/10 wyrok NSA W-wa 2011-09-20

LEX nr 907211

1. Rozpoznanie sprawy w granicach skargi kasacyjnej oznacza, że Naczelny Sąd Administracyjny związany jest wskazanymi w niej podstawami i nie ma prawa, aby rozwijać, czy też doprecyzowywać stawiane zarzuty kasacyjne. Ponadto podkreślić trzeba, że przedmiotem oceny tegoż sądu mogą być jedynie te zarzuty kasacyjne, które strona sformułowała i uzasadniła zgodnie z wymogami prawnymi wynikającymi z art. 174 i art. 176 p.p.s.a. Jeśli zatem strona nie sformułowała zarzutów zgodnie z powołanymi przepisami, to działający na podstawie art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny nie może dokonać ich merytorycznej oceny.

2. Treść art. 97 § 1 o.p. musi być interpretowany w sposób umożliwiający przejście na spadkobiercę prawa do zwrotu części zapłaconego podatku przez osobę fizyczną, która poniosła wydatki związane z budownictwem mieszkaniowym. Dlatego niedopuszczalne jest takie interpretowanie art. 97 § 1 o.p., które ogranicza jego zakres, wyłączając możliwość złożenia wniosku, stanowiącego wymóg otrzymania zwrotu w myśl art. 5 § 1 ustawy z 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym, przez spadkobiercę osoby, która dokonała wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym i na którą z tego tytułu wystawiono faktury.

3. Pod pojęciem praw majątkowych, które stanowią przedmiot sukcesji, należy rozumieć prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych wraz z wszelkimi elementami procesowymi warunkującymi skorzystanie z tego prawa. Należy podkreślić, że prawo do zwrotu realizowane poprzez złożenie wniosku stanowi prawo majątkowe jako całość.

I OSK 1462/10 wyrok NSA W-wa 2011-09-07

LEX nr 1068415

Stawiając w skardze kasacyjnej zarzut błędnej wykładni, strona obowiązana jest nie tylko wskazać, jak dany przepis prawa winien być odczytywany, ale również wyjaśnić, dlaczego przyjęta przez sąd I instancji interpretacja przepisu jest nieprawidłowa.

II GSK 834/10 wyrok NSA W-wa 2011-09-07

LEX nr 965128

W odniesieniu do przepisu, który nie stanowi jednej zamkniętej całości, a składa się z ustępów, punktów i innych jednostek redakcyjnych, wymóg skutecznie wniesionej skargi kasacyjnej jest spełniony wówczas, gdy wskazuje ona konkretny przepis naruszony przez sąd pierwszej instancji, z podaniem numeru artykułu, ustępu, punktu i ewentualnie innej jednostki redakcyjnej przepisu.

I OSK 1450/10 postanow. NSA W-wa 2011-09-01

LEX nr 965907

Przytoczenie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu, czy strona skarżąca zarzuca naruszenie prawa materialnego, naruszenie przepisów postępowania czy też oba te naruszenia łącznie. Konieczne jest przy tym wskazanie konkretnych przepisów naruszonych zdaniem strony skarżącej przez sąd, z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu oraz innych jednostek redakcyjnych. Warunek przytoczenia podstaw zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy skarga kasacyjna zawiera wywody zmuszające sąd kasacyjny do domyślania się, który przepis prawa autor kasacji miał na uwadze, podnosząc zarzut nieokreślonego naruszenia prawa materialnego czy też zarzut naruszenia nie wymienionych przepisów postępowania.

II GSK 1635/11 postanow. NSA W-wa 2011-08-26

LEX nr 896399

Odnośnie skargi kasacyjnej przez "warunki formalne" z art. 49 § 1 p.p.s.a. należy rozumieć warunki określone w art. 46-48 p.p.s.a.

II OSK 1491/11 postanow. NSA W-wa 2011-08-10

LEX nr 1069025

Skarga kasacyjna winna być tak zredagowana, żeby nie stwarzała żadnych wątpliwości, a intencje strony winny być wyartykułowane w sposób jednoznaczny.

II OSK 1258/11 postanow. NSA W-wa 2011-07-12

LEX nr 846692

Warunek przytoczenia podstaw zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy skarga kasacyjna zawiera wywody, zmuszające sąd kasacyjny do domyślania się, który przepis prawa autor kasacji miał na uwadze, podnosząc zarzut nieokreślonego naruszenia prawa materialnego, czy też zarzut naruszenia nie wskazanych przepisów postępowania.

II OSK 745/11 wyrok NSA W-wa 2011-07-07

LEX nr 1083687

1. Wskazanie w skardze kasacyjnej nieistniejącego przepisu w obowiązującym akcie prawnym powoduje, że nie spełnia ona wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a.

2. Naruszenie art. 3 § 1 p.p.s.a. ma miejsce w sytuacji, gdy sąd rozpoznający skargę, uchyla się od obowiązku wykonania kontroli, o której mowa w tym przepisie. Przepis ten nie określa jednak wzorca, według którego kontrola ta ma być wykonana. Okoliczność, że autor skargi kasacyjnej nie zgadza się z wynikiem kontroli sądowej nie oznacza naruszenia tego przepisu.

3. Ustalanie stanu prawnego nie jest postępowaniem dowodowym. Rozporządzenie wojewody (terenowego organu administracji rządowej) jest aktem prawa miejscowego. Ustalenie treści norm prawnych zawartych w tym akcie normatywnym nie jest przedmiotem postępowania dowodowego w rozumieniu art. 106 § 3 i 5 p.p.s.a.

4. Do ustawowych ograniczeń prawa własności należy art. 33 u.z.p.

I OSK 235/11 wyrok NSA W-wa 2011-07-05

LEX nr 1082702

1. Brak przytoczenia motywów zarzutu naruszenia przez zaskarżony wyrok określonego przepisu prawa uniemożliwia odniesienie się przez NSA do takiego zarzutu. Nie jest bowiem rolą NSA zastępowanie skarżącego w formułowaniu uzasadnienia podstaw kasacyjnych.

2. Postawienie zarzutu co do braku pełnych ustaleń w sprawie, bez jakiegokolwiek uzasadnienia prawnego, skutkuje nieuwzględnieniem zarzutu.

I FSK 912/11 postanow. NSA W-wa 2011-06-14

LEX nr 821283

Sformułowanie w skardze kasacyjnej wniosku co do rozstrzygnięcia jest jednym z najistotniejszych jej wymogów, który wyznacza granice zaskarżenia. Brak takiego wniosku uniemożliwia rozpoznanie sprawy, a przy tym nie podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym dla braków pisma procesowego w art. 49 p.p.s.a.

II FSK 1012/11 postanow. NSA W-wa 2011-05-20

LEX nr 795337

Niespełnienie wymagań szczególnych skargi kasacyjnej, przewidzianych w art. 176 p.p.s.a. po wyrazie "oraz", nie podlega sanacji. Wymagania te są elementami konstrukcyjnymi, których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy.

II OSK 732/11 postanow. NSA W-wa 2011-05-19

LEX nr 1081874

Warunek przytoczenia podstaw zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy skarga kasacyjna zawiera wywody zmuszające sąd kasacyjny do domyślania się, który przepis prawa materialnego lub przepisów postępowania miał doznać naruszenia.

II FSK 62/10 wyrok NSA W-wa 2011-05-18

LEX nr 992302

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest nie tylko zobowiązany, ale wręcz nie jest uprawniony do precyzowania za stronę zarzutów skargi kasacyjnej bądź do poszukiwania za nią naruszeń prawa, jakich mógł dopuścić się wojewódzki sąd administracyjny.

I FSK 636/10 wyrok NSA W-wa 2011-05-18

LEX nr 989966

1. Autor skargi kasacyjnej nie może się ograniczyć do wskazania przepisu prawa, które w jego ocenie został naruszony. Ma obowiązek uzasadnić w czym dopatruje się uchybienia temu przepisowi.

2. Sąd nie może zastępować strony i precyzować czy uzupełniać przytoczone podstawy kasacyjne.

I OSK 1085/10 wyrok NSA W-wa 2011-05-17

LEX nr 1080869

Odmienna ocena dowodów i wyprowadzenie w skardze kasacyjnej na jej podstawie własnych wniosków co do stanu faktycznego sprawy, bez wskazania przepisów postępowania, których naruszenie stanowi uchybienie mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy, nie stanowi usprawiedliwionej podstawy kasacyjnej w rozumieniu art. 174 i 176 p.p.s.a.

I OSK 49/11 wyrok NSA W-wa 2011-04-21

LEX nr 1081026

Podstawy kasacyjne muszą być sformułowane precyzyjnie. Należy w nich wskazać wszystkie przepisy, które zdaniem kasatora miały być naruszone zaskarżonym wyrokiem. Naczelny Sąd Administracyjny nie może opierać się na domysłach i przypuszczeniach oraz samodzielnie ustalać złamanie, jakich przepisów profesjonalny pełnomocnik zamierzał zarzucić Sądowi I instancji.

II OSK 217/11 wyrok NSA W-wa 2011-04-12

LEX nr 1081761

1. Z brzmienia art. 176 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że autor skargi ma przytoczyć podstawy kasacyjne i je uzasadnić. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa (oznaczonych numerem artykułu, paragrafu, ustępu, a także miejsca publikacji wymienianych w podstawach skargi przepisów), którym uchybił sąd, uzasadnienia ich naruszenia. Kasacja nieodpowiadająca tym wymogom pozbawiona konstytuujących ją elementów treściowych uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności.

2. Zakaz wymiany gruntów nie stanowi przekroczenia uprawnień planistycznych gminy. Plan zagospodarowania przestrzennego może wkraczać w sferę wykonywania prawa własności.

I FSK 1579/10 wyrok NSA W-wa 2011-03-24

LEX nr 794167

Sam fakt uwzględnienia skargi, bądź jej oddalenia, uzasadnieniem podstawy kasacyjnej nie jest.

I GSK 140/10 wyrok NSA W-wa 2011-03-18

LEX nr 990041

Skarga kasacyjna powinna zawierać nie tylko przytoczenie podstaw kasacyjnych, ale i ich uzasadnienie. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa (oznaczonych numerem artykułu, paragrafu, ustępu, a także miejsca publikacji wymienianych w podstawach skargi przepisów), którym - zdaniem skarżącego - uchybił sąd, uzasadnienia ich naruszenia a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wskazania dodatkowo, że naruszenie to mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Kasacja nie odpowiadająca tym wymogom, pozbawiona konstytuujących ją elementów treściowych, uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności.

I GSK 142/10 wyrok NSA W-wa 2011-03-18

LEX nr 990042

1. Mimo że przepisy p.p.s.a. nie określają warunków formalnych, jakim powinno odpowiadać uzasadnienie skargi kasacyjnej, to należy przyjąć, że ma ono za zadanie wykazanie trafności (słuszności) zarzutów postawionych w ramach podniesionej podstawy, co oznacza, że musi zawierać argumenty mające na celu "usprawiedliwienie" przytoczonej podstawy kasacyjnej.

2. Kontrola podatkowa może poprzedzać postępowanie podatkowe, ale nie stanowi koniecznego etapu poprzedzającego wszczęcie tego postępowania.

3. Kontrola podatkowa nie obejmuje postępowania podatkowego.

II GSK 380/10 wyrok NSA W-wa 2011-03-17

LEX nr 992373

Nie jest rolą sądu korygowanie, czy też uzupełnianie treści skargi kasacyjnej, bądź też stawianie hipotez i domyślanie się, jakie były intencje kasatora towarzyszące wniesieniu danego środka zaskarżenia. Skarga kasacyjna winna być tak sformułowana, aby nie wymagała dokonywania zabiegów interpretacyjnych.

II OSK 540/10 wyrok NSA W-wa 2011-03-15

LEX nr 1080349

Uzasadnienie podstaw kasacyjnych polega na wykazaniu przez autora skargi kasacyjnej, że stawiane przez niego zarzuty mają usprawiedliwioną podstawę i zasługują na uwzględnienie. Uzasadniając zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego błędną wykładnię, wykazać należy, że sąd mylnie zrozumiał stosowany przepis prawa. Ponadto autor skargi kasacyjnej musi w jej uzasadnieniu wykazać, jak w jego ocenie powinien być rozumiany stosowany przepis prawa, czyli jaka powinna być jego prawidłowa wykładnia.

I FSK 290/11 postanow. NSA W-wa 2011-03-07

LEX nr 783576

O ile niespełnienie wymagań stawianym pismom procesowym, stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., to niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej wymienionych enumeratywnie w art. 176 p.p.s.a. stanowi brak materialny niepodlegający sanacji.

II FSK 246/11 postanow. NSA W-wa 2011-02-28

LEX nr 783783

Brak wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia przy związaniu Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie tego pisma. Wnoszący skargę kasacyjną jest dysponentem postępowania przed sadem drugiej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny nie może domniemywać intencji wnoszącego skargę kasacyjną.

II FSK 1866/09 wyrok NSA W-wa 2011-02-18

LEX nr 992235

Brak jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia powoduje, że skarga kasacyjna, jako pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnoprawnych, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

II FSK 1850/09 wyrok NSA W-wa 2011-02-16

LEX nr 992231

1. Zarzut "błędnej wykładni" lub "niewłaściwego zastosowania" prawa podatkowego materialnego albo zarzut naruszenia przepisów postępowania wymaga, aby wskazano w skardze kasacyjnej na czym polega błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie, które zarzuca się Sądowi pierwszej instancji, oraz jak powinna wyglądać w ocenie wnoszącego skargę kasacyjną prawidłowa wykładnia danego przepisu oraz jego właściwe zastosowanie.

2. Zawarty w art. 12 ust. 4 u.p.d.o.p. zwrot normatywny "do przychodów nie zalicza się" odnosi się do przychodów w rozumieniu art. 7 ust. 2 u.p.d.o.p. Dopiero spełnienie przesłanek z art. 12 ust. 4 u.p.d.o.p. odnosi ten skutek, że określone w nim przychody z przychodów określonych w art. 7 ust. 2 u.p.d.o.p. zostają wyłączone.

II GSK 247/10 wyrok NSA W-wa 2011-02-16

LEX nr 958284

W postępowaniu przed organem władzy publicznej - a w szczególności przed sądem - obowiązuje tzw. zasada falsa demonstratio non nocet, zgodnie z którą błędne oznaczenie sprawy nie powinno pociągać za sobą automatycznie odmowy jej rozpoznania. Źródłem tej reguły jest zasada demokratycznego państwa prawnego oraz zasada sprawiedliwości proceduralnej. Sąd w demokratycznym państwie prawnym nie może być sprowadzany do roli robota, mechanicznie odrzucającego pisma procesowe obywateli ze względu na uchybienia nie ważące w żaden sposób na możliwości wydania orzeczenia. Jeżeli więc w petitum skargi został sformułowany wniosek o umorzenie postępowania, a z uzasadnienia skargi kasacyjnej wynika, że jej autor składając ten środek zaskarżenia chce doprowadzić do uchylenia wyroku sądu I instancji w części, nie ma przeszkód, dla których Naczelny Sąd Administracyjny nie mógłby tak sformułowanej skargi rozpoznać merytorycznie.

II OSK 328/10 wyrok NSA W-wa 2011-02-15

LEX nr 992551

1. Autor skargi kasacyjnej musi wykazać w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, jak w jego ocenie powinien być rozumiany stosowany przepis prawa, czyli jaka powinna być jego prawidłowa wykładnia bądź jak powinien być stosowany konkretny przepis prawa ze względu na stan faktyczny sprawy, a w przypadku zarzutu niezastosowania przepisu - dlaczego powinien być zastosowany.

2. Zrębki, ścinki i wióry pozostałe z płyt używanych przez przedsiębiorcę (zawierające domieszki substancji typu MDF, HDF, czy też innych substancji chemicznych, a więc nie pozwalające na ich uznanie jako surogatu paliwa naturalnego) do produkcji mebli są odpadami, a nie produktami ubocznymi, ponieważ nie odpowiadają cechom produktu naturalnego, czyli w tym przypadku drewna czystego.

II GSK 215/10 wyrok NSA W-wa 2011-02-04

LEX nr 992339

Możliwość zaskarżenia wyroku w "części" wynikająca z treści art. 176 p.p.s.a. dotyczy sytuacji, w której przedmiotem zaskarżenia są nie wszystkie z odrębnych rozstrzygnięć zawartych w tym wyroku, a nadto gdy ewentualne uchylenie wyroku w zaskarżonej części pozostanie bez wpływu na pozostałe (to jest nieobjęte skargą kasacyjną) rozstrzygnięcia poza orzeczeniem o kosztach.

II FSK 838/10 wyrok NSA W-wa 2011-02-03

LEX nr 1012079

Jeżeli postawione w skardze kasacyjnej zarzuty, wbrew wymogowi z art. 176 p.p.s.a. nie będą zawierały uzasadnienia, to Naczelny Sąd Administracyjny nie ma możliwości ich uwzględnienia.

I FSK 638/10 postanow. NSA W-wa 2011-01-25

LEX nr 740674

Nie jest dopuszczalna wykładnia zakresu zaskarżenia i jego kierunków, ani tym bardziej ich formułowanie w zastępstwie strony. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych.

II OSK 2042/09 wyrok NSA W-wa 2011-01-18

LEX nr 989142

1. Przeprowadzenie postępowania nieważnościowego nie ma na celu ponownego rozpoznania sprawy, lecz ustalenie wystąpienia kwalifikowanych wad prawnych postępowania wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a.

2. Konstruując zarzuty skargi kasacyjnej, jej autor obowiązany jest do takiego ich przedstawienia, które nie będą zmuszały sądu kasacyjnego do samodzielnego ich precyzowania. Niedotrzymanie tego warunku powoduje niemożność rozpatrzenia takiego zarzutu.

II GSK 1463/10 postanow. NSA W-wa 2011-01-12

LEX nr 952810

Regulację z art. 30c ust. 2 u.z.p.p.r. należy uznać za lex specialis w stosunku do art. 176 p.p.s.a.

II OSK 2426/10 postanow. NSA W-wa 2010-12-22

LEX nr 743426

Przytoczenie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu, czy strona skarżąca zarzuca naruszenie prawa materialnego, czy naruszenie przepisów postępowania, czy też oba te naruszenia łącznie. Konieczne jest przy tym wskazanie konkretnych przepisów naruszonych zdaniem skarżącego przez sąd I instancji, z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu oraz innych jednostek redakcyjnych.

II GSK 1082/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-22

LEX nr 746063

1. Przez przytoczenie podstaw kasacyjnych należy rozumieć dokładne wskazanie takiej podstawy oraz określenie tych przepisów prawa, które zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną uległy naruszeniu przez sąd wydający zaskarżone orzeczenie. Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu (ewentualnie innych jednostek redakcyjnych) oraz na czym to naruszenie polegało (art. 176 p.p.s.a.). Dopełnienie tych wymogów jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi związany jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 183 § 1 p.p.s.a.).

2. Użyte w art. 134 § 1 p.p.s.a. określenie "w granicach danej sprawy" oznacza, że sąd nie może uczynić przedmiotem rozpoznania innej sprawy administracyjnej niż ta, w której wniesiono skargę. Sąd nie może swoimi ocenami prawnymi wkraczać w sprawę nową w stosunku do tej, w której wydano zaskarżony akt prawny. Również dokonywanie przez sąd administracyjny nowych ustaleń w zakresie stanu faktycznego, których nie dokonały wcześniej organy administracyjne i w dalszej kolejności ocena tych materiałów prowadzi wprost do naruszenia zasady związania sądu granicami sprawy, zwłaszcza w sytuacji, gdy sąd rozpoznając skargę uwzględnia nowy materiał dowodowy, pochodzący spoza akt administracyjnych danej sprawy.

3. Zakaz dokonywania samodzielnych ustaleń faktycznych oznacza, że sąd nie może zastępować organu administracyjnego w zakresie postępowania wyjaśniającego. Sąd dokonując kontroli decyzji nie może modyfikować stanu faktycznego, który następnie przyjmuje jako miarodajny i w dalszej kolejności stwierdza, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Z kolei wnioski wynikające z ustaleń faktycznych wynikających z akt sprawy są konsekwencją oceny dokonanej przez sąd, a odnoszącej się do stanu faktycznego. W przeciwieństwie do zakazu samodzielnego ustalenia stanu faktycznego sąd ma obowiązek oceniać stan faktyczny wynikający z akt sprawy, zaś efekty tej oceny przedstawić w uzasadnieniu wyroku.

II FZ 658/10 postanow. NSA W-wa 2010-12-16

LEX nr 742713

W przeciwieństwie do reżimu prawnego, którym objęte są skargi kasacyjne do Naczelnego Sądu Administracyjnego, rygoryzm formalny, mający swoją podstawę w art. 174 i 176 p.p.s.a., nie ma w postępowaniu zażaleniowym miejsca, gdyż ww. przepisów nie stosuje się na mocy art. 197 § 2 i art. 194 § 4 p.p.s.a. Ten ostatni przepis określa bowiem wyczerpująco wymogi formalne stawiane przez przepisy prawa środkowi odwoławczemu określonemu jako zażalenie. Tym samym brak wniosku wnoszącego zażalenie jest brakiem formalnym możliwym do konwalidacji w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a.

II FSK 2076/10 postanow. NSA W-wa 2010-12-16

LEX nr 742330

Systemowe odczytanie art. 176 i art. 183 § 1 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że Naczelny Sąd Administracyjny nie może rozpoznać merytorycznie zarzutów skargi, które zostały wadliwie skonstruowane. Jest to zgodne z poglądem, że przytoczenie podstaw kasacyjnych, rozumiane jako wskazanie przepisów, które – zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną – zostały naruszone przez wojewódzki sąd administracyjny, nakłada na Naczelny Sąd Administracyjny, stosownie do art. 174 pkt 1 i 2 oraz art. 183 § 1 p.p.s.a., obowiązek odniesienia się do wszystkich zarzutów przytoczonych w podstawach kasacyjnych.

I GSK 1060/09 postanow. NSA W-wa 2010-12-15

LEX nr 844691

O ile niespełnienie wymagań przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., to niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych wyłącznie dla skargi kasacyjnej, wymienionych w art. 176 p.p.s.a. po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji.

I GSK 528/09 postanow. NSA W-wa 2010-12-15

LEX nr 741071

1. Braki elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej nie mogą być konwalidowane w trybie art. 49 p.p.s.a., a są to braki, które uniemożliwiają rozpoznanie sprawy.

2. Nie jest dopuszczalna wykładnia w zakresie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

I GSK 486/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-15

LEX nr 744806

Aby skarga kasacyjna mogła być przedmiotem merytorycznego rozpoznania, kasator obowiązany jest wskazać konkretny przepis prawa materialnego naruszony przez sąd pierwszej instancji, ze wskazaniem na czym, zdaniem skarżącego polegała niewłaściwa wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie tego przepisu przez sąd, jaka powinna być wykładnia właściwa lub jaki inny przepis powinien być zastosowany, na czym polegało naruszenie przepisów postępowania sądowego i jaki istotny wpływ na wynik sprawy mogło ono mieć.

I GSK 250/10 postanow. NSA W-wa 2010-12-15

LEX nr 741058

Braki elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej nie mogą być konwalidowane w trybie art. 49 p.p.s.a., a są to braki, które uniemożliwiają rozpoznanie sprawy. Nie jest dopuszczalna wykładnia w zakresie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych.

II OSK 1781/10 wyrok NSA W-wa 2010-12-14

LEX nr 746793

Podstawą zarzutów kasacyjnych nie może być samo negowanie wiarygodności istniejących dowodów, będących oparciem dla dokonanych ustaleń faktycznych, tylko dlatego, że są niekorzystne dla strony skarżącej. Musi ona przedstawić skonkretyzowane i oparte na określonych zarzutach fakty, pozwalające wykazać, że w sytuacji, w której to konkretne (lub te konkretne) uchybienia nie miałyby miejsca, końcowe rozstrzygnięcie sprawy byłoby odmienne, a tym samym, że uchybienie to miało wpływ na jego treść. Tylko w takim, bowiem przypadku może zostać wykazana dowolność oceny dowodów prowadzących do pełnej dyskwalifikacji lub istotnego podważenia trafności podjętych przez sąd pierwszej instancji ustaleń faktycznych.

II GSK 1081/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-14

LEX nr 746062

Zarzucając naruszenie prawa materialnego należy określić czy polega ono na błędnej jego wykładni, czy też na niewłaściwym zastosowaniu, a w przypadku zarzutu naruszenia przepisów prawa procesowego należy wykazać, że uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

I GSK 407/09 postanow. NSA W-wa 2010-12-10

LEX nr 741067

O ile niespełnienie wymagań skargi kasacyjnej przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym, stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w związku z art. 193 p.p.s.a., to niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych wyłącznie dla skargi kasacyjnej, wymienionych w art. 176 p.p.s.a. po wyrazie "oraz", nie podlega sanacji.

II FSK 1389/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-10

LEX nr 745651

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest nie tylko zobowiązany, ale wręcz nie jest uprawniony do precyzowania za stronę zarzutów skargi kasacyjnej bądź do poszukiwania za nią naruszeń prawa, jakich mógł dopuścić się wojewódzki sąd administracyjny.

II FSK 1387/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-10

LEX nr 745649

W skardze kasacyjnej nie można skutecznie stawiać zarzutu nietrafnego zastosowania prawa materialnego w sytuacji, gdy z jej uzasadnienia wynika, że zdaniem podmiotu skarżącego wadliwie został ustalony stan faktyczny. Należy bowiem mieć na względzie przepisy p.p.s.a., regulujące kwestię środków odwoławczych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w myśl których ustalenia stanu faktycznego podważać można za pomocą zarzutu naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c/ p.p.s.a. w powiązaniu z odpowiednimi przepisami postępowania administracyjnego, zaś podstawę prawną rozstrzygnięcia - za pomocą zarzutu naruszenia prawa materialnego (w ramach podstawy wskazanej w art. 174 pkt 1 p.p.s.a.), ewentualnie poprzez zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a/ p.p.s.a. w powiązaniu z przepisami prawa materialnego.

I GSK 716/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-09

LEX nr 744863

Przez przytoczenie podstaw kasacyjnych należy rozumieć dokładne wskazanie takiej podstawy oraz określenie tych przepisów prawa, które zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną uległy naruszeniu przez sąd wydający zaskarżone orzeczenie. Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu (ewentualnie innych jednostek redakcyjnych) oraz na czym to naruszenie polegało (art. 176 p.p.s.a.).

I GSK 659/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-08

LEX nr 744837

1. Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu (ewentualnie innych jednostek redakcyjnych) oraz na czym to naruszenie polegało (art. 176 p.p.s.a.). Dopełnienie tych wymogów jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi związany jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 183 § 1 p.p.s.a.).

2. Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a. "Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną". Powyższe spostrzeżenie wiąże się z tym, że postępowanie prowadzone po wznowieniu nie może być wykorzystywane do pełnej merytorycznej kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym. Granice sprawy zakreśla bowiem wniosek o wznowienie postępowania oraz postanowienie organu o wznowieniu postępowania. We wstępnej fazie tego postępowania (tj. bezpośrednio po wznowieniu) organ administracyjny ustala - wyłącznie - czy w ogóle wystąpiły przesłanki uzasadniające wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji ostatecznej. Pamiętać jednak należy, że przesłanki te mają charakter kwalifikowany, zaś ich katalog jest zamknięty. Stwierdzenie braku wystąpienia tych przesłanek, tak jak w przedmiotowej sprawie, wiąże się nieodzownie z koniecznością odmowy uchylenia ostatecznej decyzji.

I GSK 619/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-08

LEX nr 744831

1. Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu (ewentualnie innych jednostek redakcyjnych) oraz na czym to naruszenie polegało (art. 176 p.p.s.a.). Dopełnienie tych wymogów jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi związany jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 183 § 1 p.p.s.a.).

2. Charakterystyczną cechą sądowej kontroli decyzji wydanej w trybie nadzwyczajnym, np. po wznowieniu postępowania administracyjnego jest to, że diametralnie ulega ograniczeniu zakres stanu faktycznego i prawnego ocenianego (badanego) przez sąd administracyjny pierwszej instancji w porównaniu do stanu faktycznego i prawnego będącego przedmiotem takiej analizy w sytuacji kontroli decyzji administracyjnej wydanej w trybie zwykłym.

II FSK 1507/09 wyrok NSA W-wa 2010-12-01

LEX nr 745675

Przytoczenie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu, czy strona skarżąca zarzuca naruszenie prawa materialnego, czy naruszenie przepisów postępowania, czy też oba naruszenia łącznie. Nie wystarczy przy tym powtórzyć treść art. 174 p.p.s.a., lecz konieczne jest wskazanie konkretnych przepisów naruszonych przez sąd, z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu oraz innych jednostek redakcyjnych. Powołanie podstawy kasacyjnej wymaga uzasadnienia.

I GSK 684/09 wyrok NSA W-wa 2010-11-26

LEX nr 744848

1. Dla zakończenia procedury tranzytu niezbędne jest przedstawienie w urzędzie celnym przeznaczenia zarówno towarów, jak i właściwych dokumentów a niespełnienie jednego z tych wymogów uniemożliwia zakończenie procedury w sposób prawidłowy - zgodny z przepisami tej procedury. Dokumentów właściwych dla zakończenia procedury tranzytu nie można zastąpić dowodami, które mogą jedynie potwierdzić fakt ich złożenia i na tej podstawie domagać się zakończenia operacji tranzytowej.

2. W wypadku powołania jako podstawy kasacyjnej zarzutu naruszenia prawa materialnego poprzez jego niewłaściwe zastosowanie uzasadnieniem takiego zarzutu powinno być wyjaśnienie, dlaczego przepis przyjęty za podstawę prawną nie ma związku z ustalonym stanem faktycznym i jaki przepis sąd winien zastosować. Konieczne jest też wskazanie zarówno przepisu zastosowanego w sprawie, z wyjaśnieniem, dlaczego jego zastosowanie było niewłaściwe, jak i wskazanie przepisu, który powinien być prawidłowo zastosowany.

II FSK 1165/09 wyrok NSA W-wa 2010-11-23

LEX nr 745526

Zarzut skargi kasacyjnej, aby został uznany za podniesiony w sposób skuteczny, musi zawierać nie tylko informacje o tym, który przepis danej ustawy został w ocenie autora skargi kasacyjnej naruszony przez sąd pierwszej instancji. Niezbędne jest również wskazanie, która dokładnie jednostka redakcyjna tego przepisu została naruszona i w jaki sposób. Konieczne jest również uzasadnienie takiego zarzutu, by zawierało ono precyzyjne wytknięcie wady orzeczenia sądu pierwszej instancji bez konieczności sięgania przez sąd kasacyjny do innych pism w postępowaniu oraz wykonywania dodatkowych czynności.

II OSK 1806/10 postanow. NSA W-wa 2010-11-23

LEX nr 743323

Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego podstawami skargi kasacyjnej wymaga nie tylko ich określenia w samej skardze, ale stosownie do art. 176 p.p.s.a. w ogóle ich przytoczenia. Konieczne jest przy tym wskazanie konkretnych przepisów naruszonych zdaniem strony skarżącej przez sąd, z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu oraz innych jednostek redakcyjnych.

II GSK 697/09 wyrok NSA W-wa 2010-11-23

LEX nr 746104

Przytoczenie podstaw kasacyjnych, rozumiane jako wskazanie przepisów, które - zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną - zostały naruszone przez wojewódzki sąd administracyjny, nakłada na Naczelny Sąd Administracyjny obowiązek odniesienia się do wszystkich zarzutów przytoczonych w podstawach kasacyjnych. Powyższe nie zwalnia skarżącego z powinności uzasadnienia podstaw kasacyjnych (art. 176 p.p.s.a.). Brak przytoczenia motywów zarzutu naruszenia przez zaskarżony wyrok określonego przepisu prawa uniemożliwia odniesienie się przez Naczelny Sąd Administracyjny do takiego zarzutu. Nie jest rolą Naczelnego Sądu Administracyjnego zastępowanie skarżącego w formułowaniu uzasadnienia podstaw kasacyjnych.

II OSK 1742/09 wyrok NSA W-wa 2010-11-19

LEX nr 746760

Warunek przytoczenia podstaw zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy zmusza sąd drugiej instancji do domyślania się, który przepis prawa miał na uwadze skarżący podnosząc zarzut naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania. Przepis ten musi być wskazany wyraźnie.

II FSK 2075/10 postanow. NSA W-wa 2010-11-18

LEX nr 742329

Dopełnienie wymogu wskazania podstaw skargi kasacyjnej zakreślonych w art. 176 p.p.s.a. jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi jest związany Naczelny Sąd Administracyjny (art. 183 § 1 p.p.s.a.). Przytoczenie podstawy kasacyjnej musi być precyzyjne, gdyż – z uwagi na związanie sądu kasacyjnego granicami skargi kasacyjnej – Naczelny Sąd Administracyjny może uwzględnić tylko te przepisy, które zostały wyraźnie wskazane w skardze kasacyjnej jako naruszone. Nie jest natomiast władny badać, czy Wojewódzki Sąd Administracyjny nie naruszył innych przepisów.

II OSK 1557/10 postanow. NSA W-wa 2010-11-04

LEX nr 743287

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do samodzielnego konkretyzowania zarzutów lub też stawiania hipotez co do tego, jakiego przepisu dotyczy podstawa kasacji. Niedopełnienie wymagań materialnych (konstrukcyjnych) skargi kasacyjnej, wskazanych w art. 176 p.p.s.a., czyni ją niedopuszczalną.

II FSK 1101/09 wyrok NSA W-wa 2010-11-04

LEX nr 745485

Niedopuszczalne jest powoływanie się na wyrwane z konkretnego kontekstu prawnego tezy orzecznictwa sądowego, w szczególności zaś wywodzenie, że w określonych sytuacjach wolno odstąpić od literalnego brzmienia jakiegoś przepisu w celu nadania mu "właściwego" znaczenia, zgodnego z oczekiwaniami zainteresowanego podmiotu.

II FSK 1171/09 wyrok NSA W-wa 2010-11-03

LEX nr 745534

1. Minimum wymogów jakie spełniać musi środek zaskarżenia jakim jest skarga kasacyjna - określa art. 176 p.p.s.a. Nie wystarczy postawienie zarzutu rażącego naruszenia prawa przez samo wskazanie przepisów, choćby najliczniej wymienionych. Konieczne jest jeszcze uzasadnienie zarzutów, poprzez wskazanie na czym polegało uchybienie tym przepisom i dlaczego naruszenie norm procesowych mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

2. Skutki, jakie ustawodawca wiąże z niezachowaniem miesięcznego terminu do zawiadomienia właściwego organu o nabyciu własności rzeczy lub praw majątkowych potwierdzają, że jest to termin prawa materialnego a nie procesowego, nie ma zatem prawnej możliwości jego przywrócenia. Charakter prawny tego terminu powoduje, że jego uchybienie wyłącza powstanie skutków materialnoprawnych, co oznacza, że po jego upływie, podatnik nie może skutecznie domagać się ukształtowania stosunku prawnego z uwzględnieniem zwolnienia. Niedopełnienie obowiązku zgłoszenia zwolnienia podatkowego w terminie miesiąca (z uwzględnieniem wyjątku z art. 4a ust. 4 u.p.s.d.) powoduje jego wygaśnięcie, a w konsekwencji utratę prawa do zwolnienia od podatku.

I GSK 76/09 postanow. NSA W-wa 2010-10-21

LEX nr 741184

W procedurze sądowoadministracyjnej nie ma przepisu, który umożliwiałby zaskarżenie wyłącznie uzasadnienia orzeczenia lub jego części, zaś art. 176 p.p.s.a. stanowi jedynie o możliwości uchylenia lub zmiany orzeczenia, a nie samego uzasadnienia. Strona nie zgadzając się z częścią uzasadnienia sądu administracyjnego pierwszej instancji może je zakwestionować, zaskarżając całe orzeczenie, które podlegałoby weryfikacji w trybie art. 184 i art. 185 p.p.s.a.

II FSK 1042/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-20

LEX nr 745442

Zakres badania zaskarżonego wyroku wyznaczają granice skargi kasacyjnej, którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany. Nie jest rzeczą Naczelnego Sądu Administracyjnego domyślać się zamiarów autora środka odwoławczego.

II GSK 882/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-14

LEX nr 746301

Zgodnie z art. 176 p.p.s.a. przytoczenie podstaw kasacyjnych wymaga uzasadnienia, co oznacza, że skarżący powinien nie tylko powołać konkretne przepisy prawa, ale także wskazać wyraźnie, do jakiego, jego zdaniem, naruszenia prawa materialnego lub procesowego doszło oraz wykazać na czym to naruszenie polegało, a w przypadku zarzucenia uchybień przepisom procesowym dodatkowo wykazać, iż to naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

I GSK 1146/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-13

LEX nr 744682

Z zasady związania granicami skargi kasacyjnej wynika konieczność precyzyjnego formułowania zarzutów stawianych w tym środku odwoławczym. Poprawnie skonstruowany zarzut skargi kasacyjnej winien wskazywać, jaki to konkretnie przepis (z podaniem także jednostki redakcyjnej, w razie przepisów złożonych) został naruszony, na czym naruszenie wskazywanego przepisu przez sąd I instancji polegało oraz – w przypadku przepisów postępowania – wskazanie, dlaczego podnoszone uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Nie jest rolą Naczelnego Sądu Administracyjnego stawianie hipotez i domysłów co do kierunku i zakresu zaskarżenia skargą kasacyjną, w tym zwłaszcza poprzez dokonywanie oceny w świetle przepisów, które nie zostały wymienione przy formułowaniu zarzutów.

II OSK 1554/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-12

LEX nr 746636

Uzasadnienie podstaw kasacyjnych polega na wykazaniu przez autora skargi kasacyjnej, że stawiane przez niego zarzuty mają usprawiedliwioną podstawę i zasługują na uwzględnienie. Uzasadniając zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego błędną wykładnię wykazać należy, że sąd mylnie zrozumiał stosowany przepis prawa, natomiast uzasadniając zarzut niewłaściwego zastosowania przepisu prawa materialnego wykazać należy, iż sąd stosując przepis popełnił błąd w subsumcji czyli, że niewłaściwie uznał, iż stan faktyczny przyjęty w sprawie odpowiada stanowi faktycznemu zawartemu w hipotezie normy prawnej zawartej w przepisie prawa. W obu tych przypadkach autor skargi kasacyjnej wykazać musi ponadto w uzasadnieniu, jak w jego ocenie powinien być rozumiany stosowany przepis prawa, czyli jaka powinna być jego prawidłowa wykładnia bądź jak powinien być stosowany konkretny przepis prawa ze względu na stan faktyczny sprawy, a w przypadku zarzutu niezastosowania przepisu – dlaczego powinien być zastosowany.

II FSK 1346/10 postanow. NSA W-wa 2010-10-07

LEX nr 742276

Przywołanie w skardze kasacyjnej właściwych podstaw zaskarżenia jest istotne z uwagi na zakres postępowania kasacyjnego wyznaczony art. 183 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, a z urzędu bierze pod rozwagę tylko nieważność postępowania. Oznacza to, że poza przypadkami enumeratywnie wymienionymi w art. 183 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny związany jest zarzutami i wnioskami skargi kasacyjnej. Nie może przekroczyć określonych w niej podstaw kasacyjnych. Zobowiązany jest natomiast ograniczyć się tylko do zarzutów sformułowanych przez autora skargi kasacyjnej.

I FSK 1518/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-06

LEX nr 744271

W sytuacji, gdy strona przytoczy w petitum skargi kasacyjnej wyłącznie zarzut naruszenia prawa przez organ administracji publicznej nie powiązawszy go z zarzutem naruszenia prawa przez wsa, nie jest uzasadnione bezwarunkowe i automatyczne dyskwalifikowanie takiej skargi z powołaniem się na niedopełnienie wymogów określonych w art. 176 p.p.s.a.

II FSK 781/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-05

LEX nr 745857

1. Systemowe odczytanie art. 176 i art. 183 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że Naczelny Sąd Administracyjny nie może rozpoznać merytorycznie zarzutów skargi, które zostały wadliwie skonstruowane.

2. Prawidłowo sporządzony tytuł wykonawczy musi wskazać zobowiązanemu akt prawny, jeżeli podstawą egzekucji jest przepis prawa, z którego wprost wynikają określone obowiązki (obowiązki ex lege) lub w przypadku, gdy egzekwowany obowiązek wynika z decyzji administracyjnej konieczne jest w tytule wykonawczym powołanie owej decyzji.

I GSK 411/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-05

LEX nr 744766

Przez przytoczenie podstaw kasacyjnych należy rozumieć dokładne wskazanie takiej podstawy oraz określenie tych przepisów prawa, które zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną uległy naruszeniu przez sąd wydający zaskarżone orzeczenie. Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu (ewentualnie innych jednostek redakcyjnych) oraz na czym to naruszenie polegało (art. 176 p.p.s.a.). Dopełnienie tych wymogów jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi związany jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 183 § 1 p.p.s.a.).

I GSK 125/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-05

LEX nr 744723

Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu (ewentualnie innych jednostek redakcyjnych) oraz na czym to naruszenie polegało (art. 176 p.p.s.a.). Dopełnienie tych wymogów jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi związany jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 183 § 1 p.p.s.a.).

II FSK 760/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-05

LEX nr 745841

1. Naczelną zasadą postępowania wywołanego wniesieniem skargi kasacyjnej, o czym stanowi art. 183 § 1 p.p.s.a., jest związanie sądu drugiej instancji granicami skargi kasacyjnej. Związanie to dotyczy zarówno wniosków skargi kasacyjnej jak i jej podstaw. Naczelny Sąd Administracyjny nie może z własnej inicjatywy podjąć czynności w celu ustalenia i wskazania innych, poza przedstawionymi w skardze kasacyjnej błędów sądu administracyjnego pierwszej instancji. Sąd kasacyjny rozpoznając skargę kasacyjną ogranicza się zatem do weryfikacji zarzutów sformułowanych w skardze kasacyjnej. Zasada ta nie dotyczy jedynie nie występujących w rozpoznawanej sprawie przypadków nieważności postępowania sądowadministracyjnego.

2. Adresatem zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących zarówno naruszenia prawa zarówno materialnego jak i procesowego może być tylko sąd administracyjny pierwszej instancji, który wydał zaskarżone orzeczenie. Rozstrzygnięcie to stanowi bowiem przedmiot kontroli w postępowaniu kasacyjnym. Podstawą więc skargi kasacyjnej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. może być naruszenie przez sąd przepisów postępowania sądowadministracyjnego w sposób, który mógł mieć wpływ na wynik sprawy. W ramach tej podstawy autor skargi kasacyjnej musi bezwzględnie przywołać stosowane w toku sądowej kontroli administracji, a nie postępowania przed organami, przepisy postępowania sądowadministracyjnego zawarte w p.p.s.a., którym uchybił sąd, uzasadnić ich naruszenie i wykazać, że uchybienia te mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

I FSK 1665/09 wyrok NSA W-wa 2010-10-05

LEX nr 744341

Zasadność skargi kasacyjnej jest przełożeniem zasadności podniesionych w niej zarzutów, która ma być wykazana przez właściwe uzasadnienie w myśl art.176 p.p.s.a.

I GSK 1140/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-29

LEX nr 744676

Dążąc do skutecznego podważenia zaskarżanego wyroku wnoszący skargę kasacyjną zachować musi dbałość o poprawne sformułowanie stawianych zarzutów. Poprawnie sformułowany zarzut skargi kasacyjnej wskazywać winien przepis prawa, który zdaniem wnoszącego omawiany środek odwoławczy został naruszony poprzez wydanie zaskarżonego wyroku (z podaniem także, o jakie jego jednostki redakcyjne chodzi – w przypadku przepisów prawa dzielących się na jednostki redakcyjne), a także określenie, na czym konkretnie naruszenie wskazywanego przepisu prawa polegało. Jak również, w zakresie odnoszącym się do przepisów postępowania, skarga kasacyjna winna szczegółowo określać, w jaki sposób podnoszone uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

I GSK 1139/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-29

LEX nr 744675

Z zasady związania Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej wynika, iż muszą być one w sposób precyzyjny określone przez wnoszącego omawiany środek odwoławczy. Nie jest rolą Naczelnego Sądu Administracyjnego stawianie jakichkolwiek hipotez i rozważanie domysłów co do kierunku i zakresu zaskarżenia wyroku sądu I instancji. Poza przypadkiem nieważności postępowania wykluczone jest, aby Naczelny Sąd Administracyjny z urzędu zajmował się tym co nie zostało expressis verbis wskazane (zarzucone) w skardze kasacyjnej.

I FSK 1396/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-29

LEX nr 744197

W sytuacji, gdy strona przytoczy w petitum skargi kasacyjnej wyłącznie zarzut naruszenia prawa przez organ administracji publicznej, nie powiązawszy go z zarzutem naruszenia prawa przez WSA, nie jest uzasadnione bezwarunkowe i automatyczne dyskwalifikowanie takiej skargi z powołaniem się na niedopełnienie wymogów określonych w art. 176 p.p.s.a. ("przytoczenie podstaw kasacyjnych. (...) Jeżeli więc zarzut naruszenia prawa przez organ administracji nie został wyraźnie powiązany w skardze kasacyjnej z zarzutem naruszenia prawa przez wojewódzki sąd administracyjny, nie ma przeszkód, dla których NSA - przeanalizowawszy uzasadnienie skargi kasacyjnej - nie mógłby samodzielnie zidentyfikować zarzutu naruszenia prawa przez WSA (np. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) lub c), bądź też art. 151 p.p.s.a.) i tak przedstawiony zarzut rozpoznać merytorycznie, mimo niepełnego wskazania podstawy kasacyjnej.

II FZ 474/10 postanow. NSA W-wa 2010-09-23

LEX nr 742526

Uwzględniając specyfikę środka odwoławczego jakim jest zażalenie oraz postępowania, które inicjuje, należy stwierdzić, że wykluczona jest możliwość odpowiedniego stosowania art. 174 i 176 p.p.s.a. Przemawia za tym systemowe odczytanie art. 197 § 2 i art. 194 § 4 p.p.s.a. Ten ostatni przepis określa wyczerpująco wymogi formalne stawiane przez przepisy prawa środkowi odwoławczemu określonemu w p.p.s.a. jako zażalenie. Tym samym nie ma potrzeby do sięgania po dyspozycję norm zapisanych w art. 174 i 176 p.p.s.a. W związku z tym, skoro nie ma obowiązku przytaczania podstaw zażalenia, nie może też obowiązywać zasada związania granicami środka odwoławczego, wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a.

II GSK 797/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-23

LEX nr 746236

Wadliwość uzasadnienia wyroku może stanowić przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego wtedy, gdy uzasadnienie jest sporządzone w taki sposób, że niemożliwa jest kontrola instancyjna zaskarżonego wyroku. W takim bowiem przypadku wadliwość uzasadnienia wyroku może być uznana za naruszenie przepisów mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

II FSK 712/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-21

LEX nr 745816

Decydujące znaczenie spójnika "oraz" zawartego w art. 176 p.p.s.a. wynika z faktu, że dokonuje on dychotomicznego podziału wymagań przewidzianych dla skargi kasacyjnej na "przepisane dla pisma w postępowaniu sądowym" i inne wymagania właściwe tylko dla skargi.

I FSK 32/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-16

LEX nr 744531

Niewskazanie w skardze kasacyjnej przepisów ustawy procesowej uniemożliwia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zbadanie, czy przy wydawaniu zaskarżonego wyroku naruszono przepisy postępowania przed sądami administracyjnymi.

II FSK 720/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-15

LEX nr 745822

Do zachowania formy skargi kasacyjnej nie wystarczy powołanie się na przepis wymieniający podstawy skargi kasacyjnej, ale konieczne jest także uzasadnienie podnoszonej podstawy skargi przez wskazanie, które przepisy ustawy zostały naruszone i na czym to naruszenie polegało oraz jaki mogło mieć wpływ na wynik sprawy. W przeciwnym razie ocena zasadności skargi kasacyjnej nie jest w ogóle możliwa, samo zaś pismo pozostaje namiastką środka odwoławczego.

II FSK 719/09 wyrok NSA W-wa 2010-09-15

LEX nr 745821

Do zachowania formy skargi kasacyjnej nie wystarczy powołanie się na przepis wymieniający podstawy skargi kasacyjnej, ale konieczne jest także uzasadnienie podnoszonej podstawy skargi przez wskazanie, które przepisy ustawy zostały naruszone i na czym to naruszenie polegało oraz jaki mogło mieć wpływ na wynik sprawy. W przeciwnym razie ocena zasadności skargi kasacyjnej nie jest w ogóle możliwa, samo zaś pismo pozostaje namiastką środka odwoławczego.

II FSK 1606/10 postanow. NSA W-wa 2010-09-13

LEX nr 742297

Brak skargi kasacyjnej w zakresie wymogów tzw. konstrukcyjnych, czyli występujących w art. 176 p.p.s.a. po spójniku "oraz", nie podlega sanacji i skutkuje jej odrzuceniem. Wynika to z faktu, iż Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, a więc może ją uwzględnić jedynie w zakresie wyznaczonym przez wniosek strony.

II FSK 1273/10 postanow. NSA W-wa 2010-09-02

LEX nr 742271

Przytoczenie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu, czy strona skarżąca zarzuca naruszenie prawa materialnego, czy naruszenie przepisów postępowania, czy też oba te naruszenia łącznie. Skargę kasacyjną można oprzeć na podstawie naruszenia przez sąd pierwszej instancji prawa materialnego przez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie lub na podstawie naruszenia przepisów postępowania, o ile mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). Konieczne jest przy tym wskazanie konkretnych przepisów, jakie miały w ocenie autora skargi kasacyjnej, zostać naruszone w zaskarżonym orzeczeniu, z precyzyjnym podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu oraz innych jednostek redakcyjnych, użytych przez prawodawcę w powoływanym przepisie, a także ich uzasadnienie.

II GSK 900/10 wyrok NSA W-wa 2010-08-31

LEX nr 746318

Sam fakt przedstawienia w skardze kasacyjnej własnej interpretacji przepisów prawa i własnych ocen nie może stanowić wystarczającej podstawy do uznania, iż zaskarżony wyrok narusza przepisy prawa. Tym bardziej, gdy na innych przesłankach wyjściowych został oparty wyrok, a z innych przesłanek wychodzi strona skarżąca przedstawiając swoje oceny. Istota takiego środka odwoławczego, jakim jest skarga kasacyjna, wymaga, aby kasator nie tyle przedstawił swój odmienny pogląd, ale aby wykazał, że wyrażone w zaskarżonym wyroku stanowisko sądu nie daje się pogodzić z przepisami prawa wskazanymi w podstawach kasacyjnych.

I GSK 1107/09 wyrok NSA W-wa 2010-08-31

LEX nr 744654

Naczelny Sąd Administracyjny bez zarzutu naruszenia prawa procesowego, orzekając w granicach skargi kasacyjnej, nie może pośrednio odczytać go z uzasadnienia skargi kasacyjnej. Z kolei, odnosząc się tylko do zarzutu naruszenia prawa materialnego, w zakresie wskazanym w petitum skargi kasacyjnej, wypowiadając się, co do rzeczywistej treści wniosku orzekałby poza granicami sprawy.

II OSK 1148/09 wyrok NSA W-wa 2010-08-31

LEX nr 737689

Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała żadnych wątpliwości interpretacyjnych.

II FSK 616/09 wyrok NSA W-wa 2010-08-26

LEX nr 745768

1. Od autora skargi kasacyjnej, którym jest adwokat, czyli pełnomocnik profesjonalny, należy wymagać odpowiedniej staranności przy sporządzaniu tak istotnego pisma procesowego, jakim jest skarga kasacyjna. Lakoniczny i nie poparty żadnymi okolicznościami zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie może zostać w takiej sytuacji przez Naczelny Sąd Administracyjny prawidłowo rozpoznany. Związanie bowiem granicami skargi kasacyjnej na podstawie art. 183 § 1 p.p.s.a. nie pozwala sądowi na samodzielną konkretyzację i uzupełniania skargi kasacyjnej o jej brakujące istotne elementy. Za takie należy uznać zarówno konkretne okoliczności stanu faktycznego jak też i konkretne przepisy o.p., które nie zostały przez autora skargi kasacyjnej w niej określone.

2. Autonomiczność skargi kasacyjnej, jako środka zaskarżenia wyroku sądu pierwszej instancji, wynikająca z dyspozycji art. 176 p.p.s.a. i art. 183 § 1 p.p.s.a. nakazuje przytoczenie w niej konkretnych okoliczności, które mają służyć podważeniu stanu faktycznego przyjętego w zaskarżonym wyroku. Odwoływanie się do zarzutów, które zostały zgłoszone na wcześniejszym etapie postępowania jest nieprawidłowe.

3. Konstrukcja zarzutu kasacyjnego, odwołująca się do podniesionych w skardze do sądu pierwszej instancji zarzutów jest dopuszczalna, jedynie w razie nie odniesienia się do tych zarzutów przez sąd pierwszej instancji w zaskarżonym wyroku.

II FSK 582/09 postanow. NSA W-wa 2010-08-06

LEX nr 742388

Niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej, wymienionych w art. 176 p.p.s.a. po wyrazie "oraz" stanowi wadliwość w zakresie elementów konstrukcyjnych, które nie podlegającą sanacji i powodującą, że skarga kasacyjna dotknięta jest brakiem istotnym i nienaprawialnym a w związku z tym podlega odrzuceniu a limine jako niedopuszczalna.

I FSK 1353/09 wyrok NSA W-wa 2010-08-05

LEX nr 744171

Do autora skargi należy wskazanie konkretnych przepisów prawa materialnego lub przepisów procesowych naruszonych przez sąd zaskarżonym wyrokiem i wyjaśnienie, na czym polegało ich niewłaściwe zastosowanie lub błędna interpretacja - w odniesieniu do prawa materialnego bądź opisanie istotnego wpływu naruszenia prawa na rozstrzygnięcie sprawy przez sąd - w odniesieniu do przepisów procesowych. Naczelny Sąd Administracyjny nie może samodzielnie konkretyzować zarzutów skargi kasacyjnej ani uściślać bądź w inny sposób ich korygować.

I OSK 217/10 wyrok NSA W-wa 2010-07-15

LEX nr 672895

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej należy odnieść się nie tylko do poglądu przyjętego przez sąd, ale również sprecyzować własne stanowisko wobec zaskarżonego wyroku, czyli wskazać właściwe znaczenie interpretowanego przepisu.

II FSK 1037/09 wyrok NSA W-wa 2010-07-13

LEX nr 595684

1. W sytuacji, w której zaskarżony wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego zawiera zarówno opis przyjętego stanu faktycznego, jak i jego ocenę w części uzasadnienia, która wskazuje podstawę prawną rozstrzygnięcia, art. 141 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie może stanowić wystarczającej, samodzielnej, podstawy kasacyjnej. Bez odniesienia się bowiem do treści np. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w powiązaniu z odpowiednimi przepisami postępowania administracyjnego nie jest możliwe skuteczne zakwestionowanie stanowiska sądu pierwszej instancji, który formalnie z nałożonego na niego obowiązku się wywiązał, ale w ocenie strony przyjęte ustalenia są merytorycznie błędne.

2. Systemowe odczytanie art. 176 i art. 183 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że Naczelny Sąd Administracyjny nie może rozpoznać merytorycznie zarzutów skargi, które zostały wadliwie skonstruowane.

II FSK 239/09 wyrok NSA W-wa 2010-06-15

LEX nr 596333

Wymogu z art. 176 p.p.s.a. nie spełnia zawarty w skardze kasacyjnej wniosek "o zmianę orzeczenia w oznaczonym zakresie".

II FSK 240/09 wyrok NSA W-wa 2010-05-25

LEX nr 596335

Skarga kasacyjna spółki wywiedziona przez profesjonalnego pełnomocnika (art. 175 § 2 p.p.s.a.) powołująca art. 173 § 1 i art. 176 p.p.s.a., nie wskazuje jakie konkretnie przepisy postępowania zostały przez Sąd pierwszej instancji naruszone, a przez to nie zawiera elementów właściwych temu środkowi odwoławczemu i wobec tego nie ma możliwości jej merytorycznego rozpoznania.

II FSK 153/09 wyrok NSA W-wa 2010-05-21

LEX nr 595812

1. Dla określenia granic danej sprawy kluczowe są zarzuty sformułowane w skardze kasacyjnej - w myśl art. 183 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę bowiem w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu jedynie nieważność postępowania. Zasadność skargi kasacyjnej jest przełożeniem zasadności podniesionych w niej zarzutów, która ma być wykazana przez właściwe uzasadnienie w myśl art. 176 p.p.s.a.

2. Pominięcie przez wojewódzki sąd administracyjny związania w zakresie oceny prawnej w danej sprawie na mocy art. 153 p.p.s.a. stanowi naruszenie prawa, w szczególności zasady demokratycznego państwa prawnego zawartej w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r.

II FZ 185/10 postanow. NSA W-wa 2010-05-13

LEX nr 663326

Uwzględniając specyfikę środka odwoławczego jakim jest zażalenie oraz postępowania, które inicjuje, należy stwierdzić, że wykluczona jest możliwość odpowiedniego stosowania art. 174 i 176 p.p.s.a.

I FSK 1289/09 wyrok NSA W-wa 2010-05-12

LEX nr 593565

Jeżeli zarzut naruszenia prawa przez organ nie jest wyraźnie powiązany w skardze kasacyjnej z zarzutem naruszenia prawa przez wojewódzki sąd administracyjny, nie ma przeszkód, dla których NSA - przeanalizowawszy uzasadnienie skargi kasacyjnej - nie mógłby samodzielnie zidentyfikować zarzutu naruszenia prawa przez wojewódzki sąd administracyjny (np. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a lub c, bądź też art. 151 p.p.s.a.) i tak przedstawiony zarzut rozpoznać merytorycznie, mimo niepełnego wskazania podstawy kasacyjnej.

I GSK 789/09 wyrok NSA W-wa 2010-05-06

LEX nr 594619

Uzadnienie skargi kasacyjnej musi zawierać argumenty mające na celu "usprawiedliwienie" przytoczonej podstawy kasacyjnej. W uzasadnieniu należy odnieść się nie tylko do poglądu przyjętego przez sąd, ale również sprecyzować własne stanowisko wobec zaskarżonego wyroku.

II FSK 1961/08 wyrok NSA W-wa 2010-03-30

LEX nr 596120

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do samodzielnego precyzowania, uściślania lub korygowania zarzutów kasacyjnych.

II GSK 519/09 wyrok NSA W-wa 2010-03-23

LEX nr 596901

Dokonana w skardze kasacyjnej odmienna ocena dowodów i wyprowadzone na jej podstawie własne wnioski co do stanu faktycznego sprawy w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej bez wskazania przepisów postępowania, które naruszone zostały przez orzekające w sprawie organy i sąd I instancji i bez wykazania, że naruszenie to miało istotny wpływ na wynik sprawy, nie stanowi usprawiedliwionej podstawy kasacyjnej w rozumieniu art. 174 i 176 p.p.s.a.

II FSK 1787/08 wyrok NSA W-wa 2010-03-12

LEX nr 595966

Jak wynika z treści art. 176 p.p.s.a. obok przytoczonych podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia skarga kasacyjna powinna zawierać wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany. Brak jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia powoduje, że skarga kasacyjna - jako pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnoprawnych - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

II FSK 1790/08 wyrok NSA W-wa 2010-03-10

LEX nr 595970

Jeżeli zarzut naruszenia prawa przez organ administracji nie został wyraźnie powiązany w skardze kasacyjnej z zarzutem naruszenia prawa przez wojewódzki sąd administracyjny, nie ma przeszkód, dla których Naczelny Sąd Administracyjny - przeanalizowawszy uzasadnienie skargi kasacyjnej - nie mógłby samodzielnie zidentyfikować zarzutu naruszenia prawa przez wojewódzki sąd administracyjny i tak przedstawiony zarzut rozpoznać merytorycznie, mimo niepełnego wskazania podstawy kasacyjnej.

I FSK 2048/08 wyrok NSA W-wa 2010-01-29

LEX nr 593804

Naczelny Sąd Administracyjny może uwzględnić tylko te przepisy, które zostały precyzyjnie, wyraźnie wskazane w skardze kasacyjnej jako naruszone.

I FSK 1977/08 postanow. NSA W-wa 2010-01-20

LEX nr 599907

O ile niespełnienie wymagań przepisanych dla pisma w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w związku z art. 193 p.p.s.a. to braki w zakresie wymogów, które ustawodawca wymienił w art. 176 p.p.s.a. po słowie "oraz" skutkują automatycznie odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej.

II FSK 1289/08 wyrok NSA W-wa 2010-01-07

LEX nr 595739

1. W myśl art. 176 i art. 183 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjne nie jest nie tylko zobowiązany, ale wręcz nie jest uprawniony do precyzowania za stronę zarzutów skargi kasacyjnej bądź do poszukiwania za nią naruszeń prawa, jakich mógł dopuścić się wojewódzki sąd administracyjny.

2. Systemowe odczytanie art. 176 i art. 183 p.p.s.a. prowadzi do wniosku, że Naczelny Sąd Administracyjny nie może rozpoznać merytorycznie zarzutów skargi, które zostały wadliwie skonstruowane. Jest to zgodne z poglądem, że przytoczenie podstaw kasacyjnych, rozumiane jako wskazanie przepisów, które - zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną - zostały naruszone przez wojewódzki sąd administracyjny, nakłada na Naczelny Sąd Administracyjny, stosownie do art. 174 pkt 1 i 2 oraz art. 183 § 1 p.p.s.a., obowiązek odniesienia się do wszystkich zarzutów przytoczonych w podstawach kasacyjnych. Bowiem, aby Naczelny Sąd Administracyjny mógł uczynić zadość temu obowiązkowi, wnoszący skargę kasacyjnej musi poprawnie określić jakie przepisy jego zdaniem naruszył wojewódzki sąd administracyjny. W przypadku naruszenia przepisów postępowania sądowoadministracyjnego może chodzić wyłącznie o przepisy zawarte przez ustawodawcę w p.p.s.a.

3. Ustawa z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji rozróżnia postępowanie egzekucyjne oraz egzekucję administracyjną. Administracyjne postępowanie egzekucyjne obejmuje, oprócz stosowania środków egzekucyjnych, także inne czynności procesowe, podejmowane przez podmioty inne niż organ egzekucyjny, np. przez wierzyciela. Egzekucja administracyjna oznacza zaś stosowanie przez powołane do tego organy egzekucyjne konkretnych środków przymusu służących doprowadzeniu do wykonania przez zobowiązanych obowiązków o charakterze pieniężnym bądź niepieniężnym. Związek pomiędzy egzekucją i postępowaniem egzekucyjnym wyraża się w tym, że egzekucja odbywa się w ramach tego postępowania i nie może się odbyć inaczej niż w tym postępowaniu.

(...)

I GSK 302/09 wyrok NSA W-wa 2009-11-09

LEX nr 550867

1. Tylko przesłanki wznowienia, które są tożsame z "naruszeniem prawa" (art. 145 § 1 pkt 1-4 i 6 k.p.a.) mogą stanowić podstawę do uchylenia decyzji. Pozostałe przesłanki nie mogą stanowić podstawy do uchylenia decyzji administracyjnej przez Sąd, gdyż uchylenie takie byłoby niezgodne nie tylko z analizowanym przepisem, ale i z ogólnym celem działania NSA.

2. W uzasadnieniu należy odnieść się nie tylko do poglądu przyjętego przez sąd, ale również sprecyzować własne stanowisko wobec zaskarżonego wyroku, czyli wskazać właściwe znaczenie interpretowanego przepisu.

II FSK 793/08 postanow. NSA W-wa 2009-10-16

LEX nr 573485

Brak jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia powoduje, że skarga kasacyjna - jako pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnych - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

II OSK 1470/08 wyrok NSA W-wa 2009-10-01

LEX nr 597297

Opisowy sposób formułowania zarzutu nie spełnia wymogów art. 176 p.p.s.a., gdyż w tym zakresie należy wskazać konkretnie naruszony przepis prawa, a nie naruszony akt normatywny. Nie można kwestionować w skardze kasacyjnej całego aktu prawnego, lecz należy powołać się na określony przepis w nim zamieszczony, a naruszony zaskarżonym wyrokiem poprzez jego błędną wykładnię bądź też niewłaściwe zastosowanie.

I FSK 559/08 wyrok NSA W-wa 2009-09-29

LEX nr 594049

1. Nie ma możliwości zaskarżenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego samego uzasadnienia wyroku. Jednak jeżeli strona, której skargę uwzględniono, kwestionuje wyrażaną w orzeczeniu ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania, może ona w skardze kasacyjnej domagać się zmiany orzeczenia w tym zakresie (art. 176 p.p.s.a. in fine).

2. Przez ocenę prawną rozumie się wyjaśnienie istotnej treści przepisów prawnych i sposobu ich stosowania w rozpoznawanej sprawie, zaś wskazania co do dalszego postępowania stanowią z reguły konsekwencje oceny prawnej. Dotyczą one sposobu działania w toku ponownego rozpoznania sprawy i mają na celu uniknięcie błędów już popełnionych oraz wskazanie kierunku, w którym powinno zmierzać przyszłe postępowanie dla uniknięcia wadliwości w postaci na przykład braków w materiale dowodowym lub innych uchybień procesowych.

II FSK 577/08 wyrok NSA W-wa 2009-09-24

LEX nr 526545

Z uwagi na to, iż skarga kasacyjna jest pismem sformalizowanym, wyznaczającym zakres kontroli instancyjnej, niedopuszczalne jest odsyłanie w niej do argumentacji i zarzutów zawartych w pismach do organu lub sądu pierwszej instancji.

I GSK 946/08 wyrok NSA W-wa 2009-09-02

LEX nr 594762

Uzasadnienie skargi kasacyjnej ma za zadanie wykazanie trafności (słuszności) zarzutów postawionych w ramach podniesionej podstawy, co oznacza, że musi zawierać argumenty mające na celu "usprawiedliwienie" przytoczonej podstawy kasacyjnej. W związku z tym w uzasadnieniu należy odnieść się nie tylko do poglądu przyjętego przez sąd, ale również sprecyzować własne stanowisko wobec zaskarżonego wyroku, czyli wskazać właściwe znaczenie interpretowanego przepisu.

I GSK 866/08 wyrok NSA W-wa 2009-09-02

LEX nr 594701

Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych.

I GSK 92/09 wyrok NSA W-wa 2009-08-25

LEX nr 552244

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej należy odnieść się nie tylko do poglądu przyjętego przez sąd, ale również sprecyzować własne stanowisko wobec zaskarżonego wyroku, czyli wskazać właściwe znaczenie interpretowanego przepisu.

I OSK 1464/08 postanow. NSA W-wa 2009-07-23

LEX nr 863796

Wskazanie, czy kwestionowane orzeczenie jest zaskarżone w całości, czy też jedynie w części musi być dokonane w sposób umożliwiający identyfikację zakresu zaskarżenia. W przeciwnym bowiem wypadku nie zostaną ustalone granice zaskarżenia, co uniemożliwia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu rozpoznanie skargi kasacyjnej stosownie do postanowień zawartych w art. 183 § 1 zd. 1 p.p.s.a.

I FSK 859/08 wyrok NSA W-wa 2009-07-09

LEX nr 552184

Możliwość zaskarżenia wyroku "w części" wynikająca z art. 176 p.p.s.a. dotyczy sytuacji, w której przedmiotem zaskarżenia są nie wszystkie z odrębnych rozstrzygnięć zawartych w tym wyroku, a nadto gdy ewentualne uchylenie wyroku w zaskarżonej części pozostanie bez wpływu na pozostałe (to jest nieobjęte skargą kasacyjną) rozstrzygnięcia (poza orzeczeniem o kosztach).

I FSK 515/08 wyrok NSA W-wa 2009-06-23

LEX nr 594018

Pierwsza kategoria wymogów (art. 176 p.p.s.a.)ma charakter usuwalny, a więc na wezwanie sądu strona może je usunąć, czy uzupełnić. Natomiast druga kategoria wymogów konstrukcyjnych, materialnych, ma charakter nieusuwalny. Jest to przytoczenie podstaw kasacyjnych oraz ich uzasadnienie.

II FSK 358/08 wyrok NSA W-wa 2009-06-19

LEX nr 510698

Przedstawienie podstawy prawnej wyroku oraz jej wyjaśnienie polega na wskazaniu nie tylko przepisów regulujących rozpatrywany stan faktyczny, ale także na wyjaśnieniu, dlaczego w konkretnej sytuacji prawnej mają zastosowanie powołane przepisy.

II FSK 241/08 wyrok NSA W-wa 2009-06-10

LEX nr 511302

Naczelny Sąd Administracyjny związany jest zarzutami skargi kasacyjnej, z urzędu bierze pod uwagę tylko nieważność postępowania (art. 183 § 1 p.p.s.a.). Oznacza to, iż w postępowaniu wywołanym skargą kasacyjną nie może on zastępować strony i precyzować czy konkretyzować zarzutów skargi bądź też ich uzasadnienia.

I FSK 306/08 wyrok NSA W-wa 2009-06-02

LEX nr 510714

1. Podstawą zarzutów kasacyjnych może być naruszenie wyłącznie takich przepisów, które stosował albo miał zastosować sąd.

2. Skarga kasacyjna jest szczególnym i wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia. W skardze kasacyjnej należy przytoczyć podstawy kasacyjne wraz z ich uzasadnieniem. Trzeba zatem wskazać konkretny przepis prawa materialnego lub procesowego, który, zdaniem wnoszącego skargę, został naruszony przez Sąd pierwszej instancji. Nie wystarczy przy tym nawet ograniczenie się tylko do przytoczenia przepisu stanowiącego podstawę kasacji, konieczne jest także sprecyzowanie: do jakiego naruszenia przepisów prawa materialnego i/lub procesowego doszło i na czym ono polegało.

II FSK 42/08 wyrok NSA W-wa 2009-04-29

LEX nr 532591

Jeżeli przyjąć, że intencją autora skargi kasacyjnej było kwestionowanie ustaleń sądu pierwszej instancji co do wykładni treści zawartych w sprawie umów użyczenia to powinien był on postawić zarzut naruszenia odpowiednich przepisów prawa cywilnego.

II FSK 50/08 wyrok NSA W-wa 2009-04-22

M.Prawn. 2009/11/580

Skarga kasacyjna wnoszona w postępowaniu sądowoadministracyjnym musi spełniać określone wymogi. Należy w niej wskazać, że sąd wydający orzeczenie w I instancji dopuścił się uchybień, które miały istotny wpływ na wynik sprawy, omówić na czym one polegały, jak również określić jaki byłby wynik sprawy, gdyby sąd nie popełnił zarzucanych mu błędów.

II FSK 338/08 wyrok NSA W-wa 2009-04-07

LEX nr 512818

Naczelny Sąd Administracyjny nie może z urzędu, poza nieważnością postępowania, podjąć działań, mających na celu wykrycie innych niż wskazane wyraźnie naruszeń prawa. Zatem poprawiać, uzupełniać czy konkretyzować podstaw i zarzutów skargi kasacyjnej. Obowiązkiem strony składającej środek odwoławczy jest bowiem takie zredagowanie podstaw kasacyjnych skargi, a także ich uzasadnienia aby nie budziły one wątpliwości interpretacyjnych.

II FSK 1789/07 wyrok NSA W-wa 2009-03-17

LEX nr 575444

Nie jest rzeczą sądu kasacyjnego domyślać się zakresu zaskarżenia (poprawiać podstawy kasacyjne).

II FSK 1719/07 wyrok NSA W-wa 2009-02-26

LEX nr 1095925

Uzasadnienie skargi kasacyjnej winno być skonstruowane w taki sposób, aby można było odnieść je do konkretnych zarzutów, sprecyzowanych w petitum skargi i wywieść z niego, na czym polegało konkretne wskazane w nim uchybienie.

II FSK 97/08 wyrok NSA W-wa 2009-02-19

LEX nr 521952

W skardze kasacyjnej należy sformułować w sposób jednoznaczny podstawy kasacyjne oraz umotywować je w taki sposób, aby poszczególne fragmenty uzasadnienia można było połączyć z poszczególnymi zarzutami.

I OSK 409/08 wyrok NSA W-wa 2009-02-18

LEX nr 863797

Zamieszczenie zarzutu będącego podstawą kasacyjną dopiero w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, stanowi wprawdzie uchybienie zasadom wynikającym z art. 176 p.p.s.a., ale nie uniemożliwia rozpoznania tego zarzutu, jeżeli został on sprecyzowany w stopniu umożliwiającym sądowi administracyjnemu wyznaczenie granic skargi kasacyjnej.

II OSK 1158/08 wyrok NSA W-wa 2009-01-23

LEX nr 515999

Przez "zmianę" orzeczenia sądu administracyjnego art. 176 p.p.s.a. należy rozumieć żądanie uchylenia tego orzeczenia i rozpoznanie skargi (art. 188 p.p.s.a.). Natomiast przepis art. 176 p.p.s.a. nie daje podstaw do formułowania żądania - jak to czyni skarga kasacyjna - "o zmianę w całości zaskarżonego wyroku i orzeczenie o przyznaniu uprawnień.

I FSK 1965/07 wyrok NSA W-wa 2009-01-23

LEX nr 510729

Przez przytoczenie podstaw kasacyjnych rozumieć należy przede wszystkim dokładne wskazanie podstawy kasacyjnej oraz określenie tych przepisów prawa, które - zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną - uległy naruszeniu przez sąd wydający zaskarżone orzeczenie. Niesprecyzowanie w skarze kasacyjnej o którą normę wynikającą ze wskazanego przepisu chodzi autorowi skargi kasacyjnej uniemożliwia ustosunkowanie się do zarzutu. Naczelny Sąd Administracyjny może uwzględnić tylko te przepisy, które zostały wyraźnie wskazane w skardze kasacyjnej jako naruszone.

I OSK 118/08 wyrok NSA W-wa 2009-01-19

LEX nr 478300

Z uwagi na to, iż skarga kasacyjna jest pismem sformalizowanym, wyznaczającym zakres kontroli instancyjnej, niedopuszczalne jest odsyłanie w niej do argumentacji i zarzutów zawartych w pismach do organu lub sądu pierwszej instancji.

I GSK 156/08 wyrok NSA W-wa 2008-12-16

LEX nr 518787

Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (celnego) może być wskazywane i powoływane w skardze kasacyjnej, ale przepisy te nie stanowią jeszcze dostatecznie wyczerpującej podstawy kasacyjnej sformułowanej, przedstawionej i uzasadnionej zgodnie z wymogami wynikającymi z unormowania art. 174 pkt 2 i art. 176 p.p.s.a., jeżeli w treści skargi kasacyjnej nie towarzyszy im zarzut i argumentacja kasacyjna obejmująca adekwatne przepisy p.p.s.a., w sposób, na podstawie i w trybie których sąd administracyjny mógł i powinien rozpoznawać i rozpatrywać legalność kontrolowanego postępowania administracyjnego.

II FSK 1253/07 wyrok NSA W-wa 2008-12-03

LEX nr 531510

Uzasadnienie skargi kasacyjnej winno być skonstruowane w taki sposób, aby można było powiązać je z konkretnymi przepisami prawa, uznanymi przez autora skargi kasacyjnej za naruszone,. Winno ono też być na tyle precyzyjne, aby pozwalało na sformułowanie zwrotu stosunkowego o zgodności bądź niezgodności zaskarżonego wyroku z prawem.

I OSK 1807/07 wyrok NSA W-wa 2008-12-03

LEX nr 525973

Nie jest dopuszczalne formułowanie zarzutu skargi kasacyjnej jako naruszenie przepisu prawa "poprzez jego niezastosowanie" czy "pominięcie".

II GSK 453/08 wyrok NSA W-wa 2008-11-25

LEX nr 525952

1. Naczelny Sąd Administracyjny nie może działać ex officio, z zastrzeżeniem art. 183 § 2 p.p.s.a., i rozpatrywać sprawy w aspekcie przepisów, które nie zostały określone w skardze kasacyjnej jako naruszone, choćby ten aspekt był istotny w sprawie i mógł mieć znaczenie dla oceny legalności decyzji kończącej postępowanie administracyjne.

2. Wraz z wejściem Polski do Unii Europejskiej rozporządzenie Rady (EWG) Nr 881/92 z dnia 26 marca 1992 r. w sprawie dostępu do rynku drogowych przewozów rzeczy we Wspólnocie, na lub z terytorium Państwa Członkowskiego lub w tranzycie przez jedno lub więcej Państw Członkowskich (Dz. U. UE L 92.95.1) stało się częścią obowiązującego w Polsce porządku prawnego.

3. Artykuł 249 TWE wymienia pośród rodzajów uchwalanych przez organy Wspólnoty tzw. pochodnych aktów prawa wspólnotowego między innymi rozporządzenia. Zgodnie z treścią powołanego przepisu mają one zasięg ogólny, wiążą w całości i są bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Z powyższego wynika wprost, że rozporządzenia są wiążące co do wszystkich zawartych w nich postanowień i od daty wejściach w życie, a w tym przypadku od daty akcesji, są stosowane bezpośrednio, gdyż nie wymagają implementacji.

I GSK 1152/07 wyrok NSA W-wa 2008-11-18

LEX nr 530384

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do samodzielnego konkretyzowania (uzupełniania lub uściślania) zarzutów za autora skargi kasacyjnej, czy stawiania hipotez w tym obszarze, sanując zaistniałe braki. Nie jest dopuszczalna wykładnia zakresu i kierunków zaskarżenia, gdyż skarga kasacyjna winna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych.

II OSK 835/08 wyrok NSA W-wa 2008-10-29

LEX nr 483141

W związku z brakiem sformułowania w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia przez Sąd I instancji przepisów postępowania w zakresie dokonanych ustaleń faktycznych, argumentacja skargi kasacyjnej w tej mierze może być oceniona wyłącznie jako polemika z ustaleniami Sądu I instancji, nie daje natomiast podstaw do kontroli przez Naczelny Sąd Administracyjny prawidłowości dokonanych przez Sąd I instancji ustaleń faktycznych, w odniesieniu do których zastosowano kwestionowane w skardze kasacyjnej przepisy prawa materialnego.

II SA/Lu 936/07 postanow. wsa 2008-10-20

w Lublinie

LEX nr 507272

Opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzona przez pełnomocnika prawie cztery miesiące od dnia otrzymania wyroku wraz z uzasadnieniem nie stanowi czynności prawnej za którą należy się wynagrodzenie, gdyż sprawa została już prawomocnie osądzona. W związku z czym wszelkie czynności w niej podejmowane nie mogą mieć mocy prawnej.

Z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia strona nie potrzebuje już pomocy prawnej w prowadzeniu sprawy, gdyż sprawa nie wymaga już podejmowania czynności.

Zarówno skarga kasacyjna jak i opinia o braku podstaw do jej wniesienia powinna zawierać wymogi przewidziane dla pism procesowych (formalne) oraz wymogi o charakterze merytorycznym (materialne). Jednym z wymogów formalnych jest właśnie termin na dokonanie czynności. Nie spełnienie tego wymogu powoduje, że dana czynność jest bezskuteczna.

II FSK 597/08 wyrok NSA W-wa 2008-10-10

LEX nr 686477

Zarzuty formułowane w skardze kasacyjnej muszą być bezwzględnie kierowane przeciwko orzeczeniu wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie przeciwko rozstrzygnięciu organu administracji publicznej. Istotą bowiem postępowania kasacyjnego jest weryfikacja orzeczenia zapadłego przed sądem pierwszej instancji, w związku z tym to temuż sądowi należy postawić zarzut naruszenia przepisów postępowania sądowoadministracyjnego.

I FSK 1057/07 wyrok NSA W-wa 2008-09-23

LEX nr 493160

1. Nie jest rzeczą Naczelnego Sądu Administracyjnego domyślanie się jaką normę prawną ma na myśli skarżący, którą omawia w poszczególnych punktach swojej skargi kasacyjnej.

2. Nie można podzielić poglądu, jakoby przepisy o zwolnieniu prowadzących zakłady pracy chronionej nie były wyjątkiem od zasady powszechności opodatkowania.

II FSK 856/07 wyrok NSA W-wa 2008-09-16

LEX nr 493161

1. Raz wybrana metoda amortyzacji powinna być stosowana do pełnego zamortyzowania środka trwałego, co oznacza zakaz zmiany metody amortyzacji (w trakcie dokonywania odpisów amortyzacyjnych).

2. Nie może być uznane za podstawę kasacyjną zarzut nie zawierający powołania się na konkretny przepis prawa materialnego lub procesowego oraz wyjaśnienia, na czym polegała jego błędna interpretacja bądź wadliwe zastosowanie przez Sąd pierwszej instancji.

II OSK 821/08 wyrok NSA W-wa 2008-09-16

LEX nr 489527...

1. Podstawy kasacyjne mogą dotyczyć zarówno tych przepisów, które sąd wskazał jako przepisy, które miały zastosowanie w toku rozpoznania sprawy, jak też tych przepisów, które powinny być stosowane w toku rozpoznania sprawy, choć nie zostały przez sąd wskazane. Naruszenie przepisów postępowania może odnosić się zarówno do przepisów regulujących postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, jak i do przepisów regulujących postępowanie przed organami administracji publicznej.

2. Jednoczesne wskazanie zarzutu niewłaściwego zastosowania prawa oraz błędnej wykładni w stosunku do jednego przepisu prawa powinno zawierać wyraźne i odrębne przytoczenie uzasadnień odnoszących się odpowiednio do wskazywanych zarzutów.

3. Przepisy ustawy prawo ochrony środowiska stanowią implementację prawa wspólnotowego. Dlatego w odniesieniu do przepisów prawa polskiego o postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (tak przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, jak i na obszary Natura 2000) niezbędnym jest zapewnienie nie tylko ich formalnej zgodności z dyrektywą 85/337 i dyrektywą 92/43, ale także takie ich stosowanie i interpretacja, które zapewnią praktyczną i skuteczną realizację celów obu dyrektyw (art. 249 TWE), a w razie ewentualnych wątpliwości ich usuwanie w drodze wykładni zgodnej z prawem wspólnotowym.

II FSK 1138/08 postanow. NSA W-wa 2008-08-22

LEX nr 485126

1. Artykuł. 176 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, iż elementem koniecznym jest wskazanie co do dalszego postępowania w zakresie zaskarżonego orzeczenia sądu administracyjnego, a nie decyzji organu podatkowego.

2. Skarga kasacyjna, w której autor zawarł wniosek o "uchylenie w całości zaskarżonej decyzji", posiada braki formalne, skutkujące jej odrzuceniem.

II GZ 195/08 postanow. NSA W-wa 2008-08-21

LEX nr 527794

Błędne nazwanie czynności procesowej nie przesądza jeszcze o jej treści, jednakże ograniczenie rygoryzmu procesowego w odniesieniu do zażalenia w porównaniu ze skargą kasacyjną nie pozwala na "automatyczne" zakwalifikowanie wniesionego zażalenia jako skargi kasacyjnej, w szczególności jeżeli dokonanie określonej czynności procesowej - w tym wypadku zażalenia - jest niedopuszczalne.

II FSK 557/07 wyrok NSA W-wa 2008-08-20

LEX nr 422065

Przepisy art. 22, art. 23 i art. 24a u.p.do.f. składają się z ustępów, punktów i innych jednostek redakcyjnych. Wobec tego w skardze kasacyjnej koniecznym jest wskazanie konkretnego przepisu naruszonego przez sąd pierwszej instancji z podaniem numeru artykułu, ustępu, punktu.

II GSK 271/08 wyrok NSA W-wa 2008-08-08

LEX nr 516815

1. Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego może być wskazywane i powoływane w skardze kasacyjnej, jednakże przepisy te nie stanowią jeszcze dostatecznie wyczerpującej podstawy kasacyjnej sformułowanej, przedstawionej i uzasadnionej zgodnie z wymogami wynikającymi z unormowania art. 174 pkt 2 i art. 176 p.p.s.a., jeżeli w treści skargi kasacyjnej nie towarzyszy im zarzut i argumentacja kasacyjna obejmująca adekwatne przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sposób, na podstawie i w trybie których sąd administracyjny mógł i powinien rozpoznawać oraz rozpatrywać legalność kontrolowanego postępowania administracyjnego.

2. Powołanie jako podstawy skargi kasacyjnej art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. bez powiązania tego przepisu z normą prawa materialnego sprawia, że tak postawiony zarzut wymyka się spod kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, który działając w granicach zakreślonych skargą kasacyjną nie może domniemywać intencji jej autora co do podstaw skargi kasacyjnej.

II FSK 622/07 wyrok NSA W-wa 2008-07-15

LEX nr 532850

Braki w zakresie uzasadnienia mogłyby być przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej tylko wtedy, gdyby skarga nie zawierała żadnego uzasadnienia. Uzasadnienie szczątkowe, błędne lub nie na temat, podlega ocenie dopiero przy merytorycznym rozpoznaniu sprawy.

I FSK 874/07 wyrok NSA W-wa 2008-07-10

LEX nr 490108

1. Za podstawę do skutecznego zakwestionowania dokonanych przez organy podatkowe i uznanych przez Sąd pierwszej instancji za prawidłowe - ustaleń faktycznych, nie mogą też służyć ogólnikowe i nie poparte rzeczową argumentacją stwierdzenia dotyczące braku logicznego rozumowania organów podatkowych w trakcie wydawania skarżonych decyzji, czy też zarzucanie Sądowi pierwszej instancji, iż pomimo ustawowego obowiązku do uchylenia decyzji w momencie stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania, nie uczynił tego, bezkrytycznie przechodząc do niespójnych i często nielogicznych ustaleń zawartych w skarżonej decyzji.

2. Jeżeli autor skargi kasacyjnej zarzuca Sądowi pierwszej instancji, iż ten nie odniósł się w uzasadnieniu wyroku do wszystkich zarzutów skargi oraz nie skonfrontował ich z ustaleniami organu podatkowego i materiałem dowodowym sprawy, to powinien wskazać, których zarzutów skargi, stwierdzenie to dotyczy. Brak takiego sprecyzowania czyni zarzut naruszenia przepisu art. 141 § 4 p.p.s.a. gołosłownym i nie daje możliwości Sądowi kasacyjnemu dokonania jego merytorycznej oceny.

3. Przez "dostateczne wyjaśnienie sprawy", o którym mowa jest w przepisie art. 113 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć, nie konieczność wyjaśnienie przez sąd stanu faktycznego istniejącego w rozpatrywanej sprawie, lecz stan zdolności sprawy do wydania wyroku, a zatem dokonania przez Sąd oceny, czy zaskarżona decyzja odpowiada prawu, czy też nie.

4. Spełnienie przesłanek określonych w przepisach podatkowych, warunkujących przypisanie odpowiedzialności podatkowej, jest niezależne od uznania winnym, bądź nie, za czyny określone w prawie karnym, których ustalenie następuje w drodze karnej.

II OSK 808/07 wyrok NSA W-wa 2008-07-10

LEX nr 484866

Błędne nazwanie naruszenia przepisów postępowania naruszeniem prawa materialnego nie stoi na przeszkodzie uznaniu, że przez wskazanie konkretnego przepisu proceduralnego zostały określone granice skargi kasacyjnej.

II FSK 549/07 wyrok NSA W-wa 2008-06-27

LEX nr 472315

1. Prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych polega na wskazaniu konkretnych przepisów prawa, które zostały naruszone z podaniem numeru artykułu, paragrafu, ustępu, punktu (ewentualnie innych jednostek redakcyjnych) oraz na czym to naruszenie polegało (art. 176 p.p.s.a.). Dopełnienie tych wymogów jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi związany jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 183 § 1 p.p.s.a.).

2. Jeżeli przepis art. 21 ust. 1 pkt 83 ustawy z 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym w 2002 r., zwalniał od podatku dochodowego należności pieniężne wypłacane żołnierzom pełniącym służbę poza granicami państwa, to obejmował on wszelkie należności wypłacane tym żołnierzom, a więc także uposażenie zasadnicze.

I FSK 715/07 wyrok NSA W-wa 2008-06-25

LEX nr 471248

Przytoczenie w skardze kasacyjnej przepisów prawa nieistniejących w wymienionym przez autora skargi kasacyjnej akcie prawnym, jak też wymienienie przepisu bez podania, w jakim akcie prawnym jest on umiejscowiony należy do istoty wadliwości skargi kasacyjnej.

II OSK 665/07 wyrok NSA W-wa 2008-06-17

LEX nr 485017

Z brzmienia art. 176 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że autor skargi ma przytoczyć podstawy kasacyjne i je uzasadnić. Oznacza to konieczność powołania konkretnych przepisów prawa (oznaczonych numerem artykułu, paragrafu, ustępu, a także miejsca publikacji wymienianych w podstawach skargi przepisów), którym - zdaniem skarżącego - uchybił Sąd, uzasadnienia ich naruszenia a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wskazania dodatkowo, że naruszenie to mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Kasacja nie odpowiadająca tym wymogom pozbawiona konstytuujących ją elementów treściowych uniemożliwia sądowi ocenę jej zasadności.

I FSK 762/07 wyrok NSA W-wa 2008-06-13

LEX nr 468884

Wskazanie w skardze kasacyjnej przepisu niestosowanego czyni zgłoszony zarzut nieskutecznym.

I OSK 612/08 postanow. NSA W-wa 2008-06-05

LEX nr 493710

Wśród warunków materialnych (konstrukcyjnych) skargi kasacyjnej najważniejsze znaczenie ma przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do samodzielnego uzupełniania skargi kasacyjnej. Za niewystarczające należy uznać ogólnikowe zarzuty pogwałcenia przepisów prawa materialnego lub p.p.s.a., jak i odsyłanie do pism procesowych zawartych w aktach sprawy.

II FSK 383/07 wyrok NSA W-wa 2008-06-04

LEX nr 475573

Brak dokładnego określenia podstawy kasacyjnej oraz szczegółowego przytoczenia w uzasadnieniu, jakie przepisy zostały naruszone, stanowi wadę, która uniemożliwia traktowanie pisma jako skutecznej skargi kasacyjnej, wyklucza jej uzupełnienie i skazuje ją na niepowodzenie.

I FSK 917/06 postanow. NSA W-wa 2008-05-30

LEX nr 505350

Możliwość wynikająca z art. 176 p.p.s.a. zaskarżenia wyroku w "części" obejmuje sytuacje, w której przedmiotem zaskarżenia są nie wszystkie z odrębnych rozstrzygnięć zawartych w wyroku, a nadto, gdy ewentualne uchylenie wyroku w zaskarżonej części pozostanie bez wpływu na pozostałe rozstrzygnięcia nie objęte skarga kasacyjną. Tak, więc, zaskarżenie wyroku w części może dotyczyć jednego lub więcej odrębnego rozstrzygnięcia, mającego samodzielny byt, zawartego w sentencji danego wyroku.

I FSK 443/07 postanow. NSA W-wa 2008-05-29

LEX nr 505354

1. Naczelny Sąd Administracyjny władny jest badać sprawę tylko z punktu widzenia podstawy kasacyjnej zawartej w skardze kasacyjnej oraz może uwzględnić taką skargę tylko w ramach wniosku w niej zawartego: o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Innymi słowy, brak elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Wspomniany brak nie może zostać uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a., gdyż tryb ten dotyczy wymogów wymienionych w art. 46 i 47 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę, że są to wymogi "przepisane dla pisma w postępowaniu sądowym", tryb ten w odniesieniu do skargi kasacyjnej może być poprzez art. 193 p.p.s.a. stosowany wyłącznie w razie niespełnienia wymogów wymienionych w pierwszej części art. 176 p.p.s.a., tzn. w części znajdującej się przed spójnikiem "oraz".

2. Naczelny Sąd Administracyjny nie może domyślać się intencji autora skargi kasacyjnej, ani wnioskować, czego strona skarżąca oczekuje, jeśli strona nie formułuje żadnego żądania. Nie jest dopuszczalna wykładnia kierunków zaskarżenia. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych. Skoro, więc autor skargi kasacyjnej nie sformułował jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, czego wymaga, art. 176 p.p.s.a., to tego rodzaju skarga kasacyjna, pozbawiona jednego ze swych podstawowych elementów konstrukcyjnych, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

II FSK 509/07 wyrok NSA W-wa 2008-05-29

LEX nr 488554

Brak dokładnego określenia podstawy kasacyjnej oraz szczegółowego przytoczenia w uzasadnieniu, jakie przepisy zostały naruszone, stanowi wadę, która uniemożliwia traktowanie pisma jako prawidłowo sporządzonej skargi kasacyjnej, wyklucza jej uzupełnienie i skazuje ją na niepowodzenie.

II FSK 415/07 wyrok NSA W-wa 2008-05-14

LEX nr 488558

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest upoważniony do snucia domysłów co do rzeczywistych podstaw kasacji w przypadku ich nieudanego sformułowania.

I FSK 565/07 wyrok NSA W-wa 2008-05-14

LEX nr 477274

Samo ogólnikowe powołanie się na naruszenie norm konstytucyjnych nie może być uważane jako uzasadniona podstawa skargi kasacyjnej, która mogłaby doprowadzić do zamierzonego przez pełnomocnika skarżącego rezultatu w postaci uchylenia zaskarżonego wyroku.

II FSK 299/07 wyrok NSA W-wa 2008-04-23

LEX nr 475580

Przytoczenie podstaw kasacyjnych musi być precyzyjne, gdyż - z uwagi na związanie sądu kasacyjnego granicami skargi kasacyjnej - Naczelny Sąd Administracyjny nie może zastępować strony i precyzować lub uzupełniać przytoczone podstawy kasacyjne.

I OSK 148/07 wyrok NSA W-wa 2008-04-23

LEX nr 467092

Zarzuty kasacyjne muszą mieć skonkretyzowany charakter. Użycie sformułowanie "w szczególności" nie pozwala na dokonywanie oceny w zakresie wykraczającym poza ramy określone przez wnoszącego skargę kasacyjną i wskazane przez niego konkretne przepisy.

II GSK 63/08 postanow. NSA W-wa 2008-04-18

LEX nr 468731

Oparcie skargi kasacyjnej na zarzucie naruszenia przepisów Konstytucji RP i brak ich uzasadnienia, brak zidentyfikowania podstawy prawnej określonej w art. 174 p.p.s.a. oraz brak odwołania się do przepisów, które znajdowały w sprawie zastosowanie, a także niewskazanie sposobu ich naruszenia powoduje zatem, że pismo nie spełnia wymogów materialnych stawianych skardze kasacyjnej.

II OSK 427/07 wyrok NSA W-wa 2008-04-17

LEX nr 469205

Z obowiązku prawidłowego sprecyzowania zarzutów skargi kasacyjnej i ich uzasadnienia przez autora skargi kasacyjnej nie zwalnia fakt, że skargę tę sporządził na wyłączne żądanie strony.

I FSK 273/07 wyrok NSA W-wa 2008-04-10

LEX nr 480254

Aby uzasadnienie skargi kasacyjnej mogło uchodzić za należyte, nie może ono poprzestawać na wskazaniu, które przepisy zostały naruszone, lecz musi wyjaśniać, na czym to naruszenie polegało oraz jaki miało ono wpływ na wynik sprawy.

II FSK 250/07 wyrok NSA W-wa 2008-04-04

LEX nr 497230

Nie można uznać za podstawę kasacyjną w rozumieniu art. 174 i 176 p.p.s.a. zawarcia w skardze kasacyjnej odmiennej oceny dowodów i wyprowadzenia na jej podstawie własnych wniosków co do stanu faktycznego, bez wskazania przepisów postępowania sądowego, które zdaniem strony zostały naruszone.

II FSK 177/07 wyrok NSA W-wa 2008-04-04

LEX nr 476641

1. Przepis art. 134 § 1 p.p.s.a. dopuszcza wyjście poza granice skargi w celu zapewnienia efektywności sprawowanej kontroli, jednak powoływanie się na jego naruszenie poprzez zaniechanie działania, o którym mowa, nie stwarza wystarczającego umocowania dla skargi kasacyjnej.

2. Sąd nie może dokonywać samodzielnie interpretacji czy też konkretyzacji zarzutów skargi kasacyjnej, wyręczając jej autora w precyzyjnym określeniu naruszonego przepisu prawa.

II OSK 329/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-31

LEX nr 468748

Nie można uznać za zgodne z art. 176, w zw. z art. 183 § 1 p.p.s.a. formułowania podstaw kasacyjnych bez dokładnego wskazania naruszonego przepisu. Niedopuszczalne jest też formułowanie zarzutu skargi kasacyjnej w zakresie naruszenia prawa przez użycie zwrotu "w szczególności". Zwrot taki, możliwy wprawdzie do użycia w uzasadnieniu pisma, nie jest jednak dopuszczalny na etapie formułowania zarzutów skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

II FSK 132/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-20

LEX nr 480237

W myśl art. 176 p.p.s.a. jedynie niepowołanie żadnej podstawy kasacyjnej spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 lub 180 p.p.s.a., natomiast powołanie ewentualnie wadliwej podstawy doprowadzi do oddalenia takiej skargi (art. 178 i art. 183 p.p.s.a.).

II FSK 165/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-20

LEX nr 466175

1. Skoro skarga kasacyjna zawiera wniosek o uchylenie wyroku, ale wbrew wymogowi z art. 176 p.p.s.a. nie oznacza wyraźnie zakresu uchylenia, to należy przyjąć, że przedmiotem zaskarżenia jest cały wyrok.

2. Artykuł 135 p.p.s.a. nie ma zastosowania w postępowaniu przed sądem administracyjnym wszczętym ze skargi na postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym w odniesieniu do decyzji stanowiącej źródło obowiązku realizowanego w trybie egzekucji administracyjnej, ponieważ przedmiotem postępowania egzekucyjnego w administracji jest sprawa odmienna od sprawy będącej przedmiotem administracyjnego postępowania atrybucyjnego.

I OSK 127/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-18

LEX nr 456695

Podstawy kasacyjne muszą być wskazane w skardze kasacyjnej w momencie jej wniesienia do sądu. Mogą one być uzupełniane przez podmiot, który sporządził omawiany środek zaskarżenia, ale musi to nastąpić w okresie zakreślonym do wniesienia skargi kasacyjnej. Po upływie wskazanego terminu można powoływać tylko nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych sformułowanych w skardze, a nie przytaczać nowe podstawy kasacyjne wraz z ich uzasadnieniem.

II FSK 1797/06 wyrok NSA W-wa 2008-03-14

LEX nr 471419

Zwrot "w szczególności", używany powszechnie w praktyce adwokacko-radcowskiej przy opisywaniu podstaw kasacyjnych przed wymienieniem przepisów uznawanych przez skarżącego za naruszone, jest semantycznie pusty, co oznacza, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając skargę uwzględnia tylko te przepisy, które zostały wyraźnie wymienione w skardze kasacyjnej jako naruszone.

II OSK 223/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-13

LEX nr 505250

1. Przepis art. 44 k.p.a. odnoszący się do fikcji prawnej doręczenia pisma (decyzji) jak i art. 129 § 2 k.p.a. odnoszący się do terminu wniesienia odwołania są niewątpliwie normami prawa procesowego. Skoro więc są to przepisy procesowe w ramach postępowania administracyjnego to nie można w takiej sytuacji zgłosić wobec nich zarzutu naruszenia prawa materialnego, w trybie art. 174 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi chociażby stanowiły podstawę kwestionowanego rozstrzygnięcia.

2. Błędne nazwanie naruszenia przepisów postępowania naruszeniem prawa materialnego nie stoi na przeszkodzie uznaniu, że przez wskazanie konkretnego przepisu proceduralnego zostały określone granice skargi kasacyjnej.

II FSK 117/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-11

LEX nr 449883

Strona nie jest uprawniona do żądania w drodze skargi kasacyjnej weryfikacji ustaleń faktycznych dokonanych przez organy podatkowe. Jej możliwości w procesie przed sądem administracyjnym ograniczają się jedynie do żądania kontroli legalności działania organów administracji publicznej i legalności wydawanych przez nie orzeczeń.

I FSK 419/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-06

LEX nr 465737

Brak wyraźnego stwierdzenia w skardze kasacyjnej, że art. 16 ust. 1 pkt 38 u.p.d.o.p. został naruszony, uniemożliwia sądowi w postępowaniu kasacyjnym podważenie ustalenia, iż wydatki na rzecz udziałowców spółki nie stanowiły kosztów uzyskania przychodów. Nie odpowiada wymaganiom art. 176 w zw. z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. sformułowanie w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, że zastosowanie art. 16 ust. 1 pkt 38 u.p.d.o.p. było skutkiem naruszenia "innych przepisów".

II OSK 1876/06 wyrok NSA W-wa 2008-01-22

LEX nr 508459

Warunek przytoczenia podstaw zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy skarga kasacyjna zawiera wywody zmuszające sąd kasacyjny do domyślania się, który przepis prawa skarżący miał na uwadze, podnosząc zarzut naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny, działając jako sąd kasacyjny, nie jest uprawniony do samodzielnego konkretyzowania zarzutów lub też stawiania hipotez co do tego, jakiego przepisu dotyczy podstawa kasacji. Przepis ten musi być wskazany wyraźnie.

II FSK 1523/06 wyrok NSA W-wa 2008-01-18

LEX nr 467832

Prawidłowe wskazanie podstaw skargi kasacyjnej (konkretnego przepisu prawa materialnego lub procesowego) jest jej zasadniczym elementem konstrukcyjnym i nie ulega sanacji.

II GSK 322/07 wyrok NSA W-wa 2008-01-17

LEX nr 447861

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest ani zobowiązany, ani uprawniony do uzupełniania za stronę nie tylko podstaw kasacyjnych, ale także ich uzasadnienia.

II OSK 1855/06 wyrok NSA W-wa 2008-01-16

LEX nr 479045

1. Uzasadnienie zarzutów kasacyjnych powinno stanowić składnik samej skargi kasacyjnej. W drodze wyjątku uzasadnienie zarzutów kasacyjnych może być uzupełnione (art. 183 § 1 zd. drugie p.p.s.a.); zawarte w skardze kasacyjnej odesłanie do zarzutów zawartych w innym, wniesionym wcześniej środku odwoławczym jest niedopuszczalne.

2. "Inny organ" w rozumieniu art. 106 § 1 k.p.a. to nie tylko organ różny pod względem nazwy i wyodrębnienia organizacyjnego w stosunku do organu właściwego do wydania decyzji kończącej postępowanie. Warunki stawiane "innemu organowi" w art. 106 § 1 k.p.a. spełnia także ten sam organ, o ile szczególne przepisy prawa regulujące właściwość rzeczową kumulują w tym samym organie kompetencje do załatwienia sprawy głównej oraz do wydania postanowienia uzgadniającego.

II FSK 904/06 wyrok NSA W-wa 2007-12-20

LEX nr 494008

Wniosek kasacyjny jest sformułowany w sposób nieprawidłowy jeżeli strona domaga się uchylenia zaskarżonego wyroku, nie wskazując, czego żąda ponadto. Strona powinna wnieść bądź o "uchylenie orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania", bądź o "uchylenie orzeczenia w całości i rozpoznanie skargi".

II FSK 1248/06 wyrok NSA W-wa 2007-12-04

LEX nr 450053

Prawidłowo sformułowany zarzut skargi kasacyjnej powinien zawierać dokładne wskazanie nie tylko numeru artykułu, który miałby zostać naruszony przez wojewódzki sąd administracyjny, ale także oznaczenie paragrafu, ustępu tego przepisu, tak by Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając skargę kasacyjną nie doszukiwał się intencji autora skargi kasacyjnej w zakresie tego zarzutu.

II FSK 1315/06 wyrok NSA W-wa 2007-11-22

LEX nr 450071

Skarga kasacyjna od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego wydanego w sprawie ze skargi na decyzję w przedmiocie stwierdzenia nieważności - bez powołania się na naruszenie konkretnego przepisu normującego instytucję stwierdzenia nieważności - jest nieskuteczna.

II OSK 1598/06 wyrok NSA W-wa 2007-11-22

LEX nr 443767

Wada skargi kasacyjnej polegająca na braku precyzyjnego wskazania aktu prawnego nie dyskwalifikuje zarzutu naruszenia przepisu tego aktu w sytuacji, gdy nie budzi wątpliwości o jaki akt chodzi.

II GSK 223/07 wyrok NSA W-wa 2007-11-20

LEX nr 494073

Próba uzupełnienia podstawy kasacyjnej poprzez sformułowanie na rozprawie nowych zarzutów składających się na podstawę kasacyjną wymienioną w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. jest niedopuszczalna.

II FSK 1353/06 wyrok NSA W-wa 2007-11-13

www.nsa.gov.pl

Autor kasacji powinien w szczególności powołać przepis, który, jego zdaniem, został naruszony i wyjaśnić, na czym naruszenie to polegało a także, jaki miało wpływ na wynik sprawy. Przedstawiony zarzut nie spełnia wymienionych wymagań, jeżeli nie konkretyzuje jakich uchybień w zakresie uzasadnienia wyroku dopuścił się Sad I instancji i jaki miały one wpływ na wynik sprawy. Nie wystarczy w tym zakresie stwierdzenie, że sąd nie odniósł się do wszystkich wskazanych w zaskarżonych decyzjach okoliczności bez podania, tych okoliczności.

II FSK 1170/06 wyrok NSA W-wa 2007-10-19

LEX nr 455031

Wymaganie określenia podstaw skargi kasacyjnej i ich uzasadnienia obejmuje wskazanie, które przepisy zostały naruszone, na czym to naruszenie polegało (na błędnej wykładni lub niewłaściwym zastosowaniu), a w razie zgłoszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego - wskazanie dodatkowo, że wytknięte uchybienie mogło mieć wpływ na wynik sprawy.

II FSK 265/07 wyrok NSA W-wa 2007-10-18

LEX nr 398967

Nie można oprzeć skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego po ponownym rozpoznaniu sprawy na podstawach sprzecznych z wykładnią prawa ustaloną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.

I GSK 804/07 wyrok NSA W-wa 2007-10-16

LEX nr 394305

Nie można akceptować odwoływania się w zarzutach skargi kasacyjnej do całej grupy przepisów zawartej w danej części aktu prawnego bez wykazania w odniesieniu do poszczególnych przepisów (biorąc pod uwagę ich treść) naruszenia w sprawie zawartej w konkretnym przepisie normy prawnej.

I FSK 1225/06 wyrok NSA W-wa 2007-09-19

LEX nr 385425

W przypadku, jeżeli dany przepis zawiera kilka jednostek redakcyjnych, skarga kasacyjna powinna określać konkretną jednostkę redakcyjną tego przepisu, która zdaniem skarżącego została naruszona.

II FSK 1007/06 wyrok NSA W-wa 2007-09-18

LEX nr 377587

1. Wśród najważniejszych wymogów materialnych (konstrukcyjnych) skargi kasacyjnej, o których mowa w art. 176 p.p.s.a., wyróżnia się przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Braki w tym zakresie nie podlegają konwalidacji, czyniąc skargę kasacyjną nieskuteczną oraz uniemożliwiając dokonanie merytorycznej oceny tego środka zaskarżenia przez sąd kasacyjny.

2. W ramach podstawy skargi kasacyjnej wynikającej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a., skarżący ma obowiązek powołać przepisy postępowania sądowoadministracyjnego, którym uchybił sąd, uzasadnić ich naruszenie i wykazać, że wytknięte uchybienia mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Zarzutu naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. bez wskazania innych naruszeń prawa procesowego nie można uznać za usprawiedliwioną podstawę skargi kasacyjnej.

II FSK 795/06 wyrok NSA W-wa 2007-09-11

LEX nr 381105

Brak wskazania adekwatnego do uzasadnienia zarzutu przepisu postępowania sądowego, który sąd miałby naruszyć, uniemożliwia kontrolę kasacyjną w tym zakresie.

I FSK 815/06 wyrok NSA W-wa 2007-04-23

LEX nr 340213

Nieprawidłowy sposób redagowania skargi kasacyjnej, polegający na tworzeniu "zbitki" kilkunastu norm prawnych, jako naruszonych w jednym zarzucie, uniemożliwia należyte rozpoznanie sprawy.

I OSK 1072/06 wyrok NSA W-wa 2007-03-28

LEX nr 325309

Uzasadnienie szczątkowe skargi kasacyjnej odbiegające od tematu, spełnia minimum wymogów przewidzianych w tym zakresie dla wymienionego środka zaskarżenia.

II FSK 1455/05 wyrok NSA W-wa 2007-03-15

www.nsa.gov.pl

Przytoczenie podstawy kasacyjnej musi być precyzyjne, gdyż z uwagi na związanie sądu kasacyjnego granicami skargi kasacyjnej - Naczelny Sąd Administracyjny może uwzględnić tylko te przepisy, które zostały wyraźnie wskazane w skardze kasacyjnej jako naruszone. Nie jest natomiast władny badać, czy sąd administracyjny pierwszej instancji nie naruszył innych przepisów. Sąd nie może zastępować strony i precyzować czy uzupełniać przytoczone podstawy kasacyjne.

II FSK 250/06 wyrok NSA W-wa 2007-02-14

LEX nr 317893

Aby skutecznie podnieść naruszenie zasady państwa prawnego trzeba wykazać, że sąd naruszając określone (ściśle wskazane) przepisy prawa powszechnie obowiązującego wydał orzeczenie, które z uwagi na skutki jakie wywołuje nie da się pogodzić z porządkiem prawnym demokratycznego państwa prawnego.

II FSK 1047/06 wyrok NSA W-wa 2007-02-01

LEX nr 317891

1. Przepis art. 1 p.u.s.a. nie jest przepisem prawa materialnego, lecz regulacją o charakterze ustrojowym, a zatem proceduralnym. Przepis ten sąd mógłby naruszyć tylko wtedy, gdyby pomimo swojej właściwości i spełnienia wszystkich wymogów formalnych, skargi w ogóle nie rozpoznał bądź rozpoznał ją z uwzględnieniem innych kryteriów niż kryterium legalności. Natomiast to, czy ocena legalności indywidualnego aktu administracyjnego była prawidłowa, czy też błędna, nie może być bez powiązania z innymi konkretnymi przepisami utożsamiane z naruszeniem art. 1 p.u.s.a.

2. Jeżeli uzasadnienie wyroku I instancji nie spełnia wymogu art. 141 § 4 p.p.s.a. to takie uchybienie proceduralne nie może stanowić samodzielnej przesłanki uwzględnienia skargi kasacyjnej, gdyż treść art. 176 p.p.s.a. stanowi o możliwości uchylenia lub zmiany orzeczenia, a nie samego uzasadnienia.

II FSK 1377/05 wyrok NSA W-wa 2007-01-19

LEX nr 291789

1. Jeżeli bieg przedawnienia podatku dochodowego od osób fizycznych rozpoczął się pod rządem ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych, a zdarzenia powodujące wygaśnięcie zobowiązania nastąpiły pod rządem o.p., to kwestia wygaśnięcia zobowiązania podlega ocenie według przepisów o.p.

2. De lege lata z art. 21 § 1 pkt 1 o.p. jednoznacznie wynika, że istnieją zobowiązania podatkowe, które powstają z mocy prawa, tzn. z chwilą zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie zobowiązania. Twierdzenie, że przepis ten jest błędny może być usprawiedliwione w polemikach naukowych. Negowanie jego mocy normatywnej w skardze kasacyjnej jest nie tylko niedopuszczalne, ale wręcz irracjonalne.

3. Decyzja deklaratoryjna nie kreuje zobowiązania, tak jak to ma miejsce w przypadku decyzji konstytutywnej (art. 21 § 1 pkt 2 o.p.), lecz właśnie odzwierciedla je, czyli odczytuje treść obiektywnie istniejącego zobowiązania i stwierdza jego istnienie w określonej wysokości. Jest oczywiste, że odczytanie może być wadliwie, podobnie jak zdjęcie lotnicze może być nieostre lub błędnie zinterpretowane. Kontrola tego odczytu następuje w instancji odwoławczej, w sądzie administracyjnym oraz w postępowaniach nadzwyczajnych. Stąd też uchylenie lub zmiana takiej decyzji - wszystko jedno w jakim trybie - nie uchyla zobowiązania, nie obniża go, ani nie podwyższa. Oznacza jedynie, że obiektywnie istniejące zobowiązanie zostało przez organ odczytane w niewłaściwej wysokości.

I FSK 312/06 wyrok NSA W-wa 2006-12-20

LEX nr 262769

1. Ponieważ skarga kasacyjna, jako pismo w postępowaniu sądowym, stanowi jedną całość, kolejność umieszczenia elementów skargi nie decyduje o zachowaniu przez nią wymogów formalnych.

2. Ustalenie okresu, w jakim skarżący pełnił funkcję członka zarządu, oraz przyczyn, dla których nie zgłosił wniosku o upadłość stowarzyszenia, oraz czasu, kiedy wniosek taki należało zgłosić, należą do ustaleń istotnych i niezbędnych dla orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zobowiązania osoby prawnej, są to bowiem elementy stanu faktycznego prawnie znaczące z uwagi na treść art. 116 i art. 116a o.p.

II FSK 1003/06 wyrok NSA W-wa 2006-10-19

LEX nr 280391

1. Możliwość zaskarżenia wyroku "w części" wynikająca z art. 176 p.p.s.a. dotyczy sytuacji, w której przedmiotem zaskarżenia są nie wszystkie z odrębnych rozstrzygnięć zawartych w tym wyroku, a nadto gdy ewentualne uchylenie wyroku w zaskarżonej części pozostanie bez wpływu na pozostałe (to jest nieobjęte skargą kasacyjną) rozstrzygnięcia (poza orzeczeniem o kosztach). Jeżeli skarżący nie kwestionuje w istocie rzeczy samego - korzystnego dla niego - rozstrzygnięcia lecz wyrażoną w uzasadnieniu wyroku ocenę prawną dotyczącą spornej kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego, to w takiej sytuacji może on domagać się zmiany orzeczenia w tym zakresie.

2. Sąd jest zobowiązany wyjaśnić, dlaczego uchylił inne jeszcze - niż zaskarżony - akty administracyjne. Nie ma takiego obowiązku, gdy nie znalazł podstaw do zastosowania art. 135 przywołanej ustawy. Brak odniesienia się do tej kwestii w uzasadnieniu wyroku nie stanowi naruszenia art. 141 § 4.

3. O tym, czy zobowiązanie podatkowe jest zabezpieczone hipoteką (art. 70 § 8 o.p.) przesądza wpis w księdze wieczystej. Stąd też dla oceny, czy zostało "wyłączone" przedawnienie ciążącego na skarżącym z mocy ustawy zobowiązania podatkowego nie miała znaczenia okoliczność, że decyzja o zabezpieczeniu wygasła (art. 33 § 1 pkt 2 o.p.) a zajęcie zabezpieczające nie przekształciło się w zajęcie egzekucyjne (art. 154 § 4 ustawy z 1966 r. u.p.e.a.).

I OSK 459/06 wyrok NSA W-wa 2006-10-04

LEX nr 281385

Stawiając zarzut naruszenia prawa materialnego, autor skargi kasacyjnej obowiązany jest przedstawić, na czym polegała błędna interpretacja wskazanego przepisu prawa materialnego przez sąd. W uzasadnieniu tym należy odnieść się nie tylko do poglądu przyjętego przez sąd, ale również sprecyzować swoje własne stanowisko wobec zaskarżonego wyroku, czyli wskazać właściwe znaczenie interpretowanego przepisu.

II FSK 1263/05 wyrok NSA W-wa 2006-10-03

LEX nr 264211

Odwołanie się przez stronę wnoszącą skargę kasacyjną do zarzutu naruszenia przepisów prawa, ujętych w skardze do sądu I instancji, nie może być uznane za spełnienie ustawowego wymogu prawidłowego "przytoczenia" (wskazania, wymienienia) podstaw kasacyjnych, o jakim mowa w art. 176 p.p.s.a.

II FSK 980/05 wyrok NSA W-wa 2006-07-12

www.nsa.gov.pl

Uzasadnienie skargi kasacyjnej powinno wskazywać, na czym polegała błędna wykładnia przepisu prawa materialnego, dokonana przez wojewódzki sąd administracyjny dla potrzeb oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego i jaka – zdaniem skarżącego – powinna być wykładnia prawidłowa, bądź też na czym polegało niewłaściwe zastosowanie takiego przepisu (błąd subsumcji) i jakie powinno być zastosowanie właściwe. Stawiając zarzut naruszenia przepisów procesowych skarżący winien wskazać jaki istotny wpływ to naruszenie miało na treść rozstrzygnięcia: czy gdyby wojewódzki sąd administracyjny tego uchybienia nie popełnił, możliwy byłby inny (co do istoty sprawy) wyrok.

II OSK 895/05 wyrok NSA W-wa 2006-06-06

LEX nr 267167

Podstawy kasacyjne mogą dotyczyć zarówno tych przepisów, które sąd wskazał jako przepisy, które miały zastosowanie w toku rozpoznania sprawy, jak też tych przepisów, które powinny być stosowane w toku rozpoznania sprawy, choć nie zostały przez sąd wskazane.

II GSK 18/06 wyrok NSA W-wa 2006-05-23

LEX nr 236385

Skarga kasacyjna powinna zawierać nie tylko przytoczenie podstaw, ale także ich uzasadnienie. Nieodzownym elementem uzasadnienia podstawy z art. 174 pkt 1 p.p.s.a., jest - poza przytoczeniem naruszonego przepisu - wskazanie sposobu jego naruszenia i wyjaśnienie, na czym polega błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie i jak, zdaniem skarżącego, powinien on być rozumiany i stosowany. Koniecznym natomiast elementem uzasadnienia drugiej podstawy z art. 174 pkt 2 jest wskazanie, które przepisy - oznaczone numerem artykułu (paragrafu, ustępu) ustawy - zostały naruszone, na czym to naruszenie polegało oraz jaki mogło mieć wpływ na wynik sprawy.

I OZ 546/06 postanow. NSA W-wa 2006-04-21

LEX nr 299465

1. P.p.s.a. nie wymaga wskazania w zażaleniu podstaw zaskarżenia, tylko zwięzłego uzasadnienia zażalenia, a więc wskazania uchybień postępowania lub postanowienia, które uzasadniają zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia. Jednakże aby zażalenie mogło zostać uwzględnione, celowe jest wykazanie, że zaskarżone postanowienie narusza prawo materialne przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie bądź też narusza przepisy postępowania w taki sposób, iż mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy, zgodnie z art. 174 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

2. O ile niespełnienie wymagań formalnych, wspólnych dla wszystkich pism w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w związku z art. 193 p.p.s.a., to niespełnienie wymagań o charakterze materialnym nie podlega uzupełnieniu.

3. Wykładnia art. 176 p.p.s.a. nie pozwala uznać przepisów Kodeksu postępowania cywilnego za przytoczenie podstaw kasacyjnych.

I FSK 750/05 postanow. NSA W-wa 2006-03-24

ONSAiWSA 2006/5/126

Nie ma w procedurze sądowoadministracyjnej przepisu, który umożliwiałby zaskarżenie wyłącznie uzasadnienia orzeczenia lub jego części. Treść art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi jedynie o możliwości uchylenia lub zmiany orzeczenia, a nie samego uzasadnienia.

II OSK 553/05 postanow. NSA W-wa 2006-02-22

LEX nr 194350

Prawidłowo sporządzona skarga kasacyjna oprócz wymagań określonych dla pism w postępowaniu sądowym, powinna zawierać:

- oznaczenie zaskarżonego orzeczenia,

- wskazanie, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części,

- przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie,

- wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia,

- oznaczenie zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Skarga kasacyjna pozbawiona powyżej wymienionych elementów jest dotknięta brakiem istotnym i nienaprawialnym w trybie właściwym do usuwania braków formalnych i w związku z tym jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.

I FSK 511/05 wyrok NSA W-wa 2006-01-17

LEX nr 187601

Sposób formułowania w skardze kasacyjnej zarzutów w dużej mierze jest uzależniony od treści uzasadnienia zaskarżonego wyroku, a w szczególności od podstawy prawnej rozstrzygnięcia podanej przez Sąd pierwszej instancji w pisemnych motywach orzeczenia.

II FSK 95/05 wyrok NSA W-wa 2006-01-05

LEX nr 265013

Sporządzający skargę kasacyjną powinien wnosić bądź o "uchylenie orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania", bądź o "uchylenie orzeczenia w całości i rozpoznanie skargi".

II FSK 9/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-20

LEX nr 187635

1. Nie można skutecznie stawiać zarzutu nietrafnego zastosowania przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, gdy z uzasadnienia skargi kasacyjnej wynika, że wadliwie zostały ustalone okoliczności faktyczne sprawy, bez wskazania przy tym, jakie normy postępowania naruszył wojewódzki sąd administracyjny w procesie kontroli legalności zaskarżonych decyzji.

2. Użyty w petitum skargi kasacyjnej zwrot "w szczególności", jest semantycznie pusty, co oznacza, że naczelny sąd administracyjny rozpoznając skargę kasacyjną uwzględnia tylko te przepisy, które zostały wyraźnie wymienione w skardze kasacyjnej jako naruszone.

I FSK 395/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-16

LEX nr 187699

Za kryterium kontroli aktów administracji publicznej przez sądy administracyjne należy uznać prawo materialne niesprzeczne z Konstytucją lub ustawami. Jeśli jakiś akt indywidualny nie znajduje oparcia w tak rozumianym prawie, to znaczy, że jest wydany z naruszeniem prawa materialnego. Bowiem brak normy prawa materialnego zgodnej z Konstytucją nie pozwala sędziemu na akceptację aktu indywidualnego, który nie znajduje oparcia w niewadliwym prawie. Wyjaśnienie powyższe konieczne jest do prawidłowego rozumienia użytego w art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. terminu "prawa materialnego". Skoro ustawodawca użył tego terminu w ustawie regulującej postępowanie sądowoadministracyjne, to należy rozumieć ten termin z uwzględnieniem regulacji zawartych w art. 178 Konstytucji.

II OSK 342/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-14

LEX nr 190953

1. Nie można oprzeć skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego po ponownym rozpatrzeniu sprawy na podstawach sprzecznych z wykładnią prawa ustaloną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.

2. Wykładnia prawa obejmuje zarówno prawo materialne, jak i prawo procesowe, przy czym z określenia "związany jest wykładnią prawa" należy wyprowadzić wniosek, że wojewódzki sąd administracyjny nie jest związany oceną Naczelnego Sadu Administracyjnego co do stanu faktycznego sprawy, albowiem ocena ta nie jest wykładnią przepisów prawa.

I OSK 1156/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-13

LEX nr 188805

1. Skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym o szczególnym charakterze i w ślad za tym o szczególnych wymaganiach formalnych, spośród których przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie urasta do rangi wymagania przesądzającego o istocie tego środka.

2. Skarga kasacyjna winna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych.

I OSK 219/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-09

LEX nr 188981

Podnosząc jedynie zarzut naruszenia przepisów o postępowaniu wniesiono alternatywnie o uchylenie zaskarżonego wyroku bądź o jego uchylenie i rozpoznanie skargi. Zauważyć należy, iż ten ostatni przypadek może mieć jedynie miejsce w sytuacji, gdy sąd stwierdzi wyłącznie naruszenie prawa materialnego. Jednak skoro sąd jest związany granicami skargi kasacyjnej, to nawet gdyby zaskarżony wyrok był wydany z naruszeniem prawa materialnego, to i tak nie mógłby tego naruszenia wziąć pod uwagę. Wskazana wada skargi kasacyjnej nie powoduje jednak konieczności jej odrzucenia.

I FSK 371/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-08

LEX nr 187447

Obowiązek wskazania podstaw kasacyjnych oznacza konieczność przytoczenia konkretnych przepisów danego aktu prawnego, a nie tylko ogólnie tego aktu.

II FSK 23/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-08

LEX nr 163854...

1. Skarżący nie może wskazywać podstaw kasacyjnych w dodatkowym piśmie ani podawać, że sąd naruszył niektóre przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i wymieniać określone artykuły "w szczególności".

2. Nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego nie uzasadnia unieważnienia decyzji izby skarbowej. Do wzruszenia rozstrzygnięcia z tej przyczyny wystarczający jest bowiem tryb zwyczajny.

FSK 2660/04 wyrok NSA W-wa 2005-11-29

LEX nr 187669

Nie jest więc dopuszczalne przytoczenie podstawy kasacyjnej w formie ogólnego zarzutu naruszenia wskazanej ustawy lub innego aktu prawnego, czy nawet artykułu danej ustawy w sytuacji, gdy dzieli się on na wiele jednostek redakcyjnych albo też wskazanie podstawy kasacyjnej z art. 174 p.p.s.a. bez powołania jakichkolwiek przepisów, które mogły zostać naruszone przez sąd.

OSK 1887/04 wyrok NSA W-wa 2005-11-24

LEX nr 192520

1. Organ wystawiający świadectwo służby pod rządami rozporządzenia z dnia 23 czerwca 1992 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 51, poz. 236 ze zm.) mógł zaliczyć do okresu służby uprawniającej do wysługi lat tylko okresy służby pełnionej w innych jednostkach ochrony przeciwpożarowej znajdujące potwierdzenie w stosownych dokumentach. Nie mógł poza oparciem się na dowodzie z dokumentów przeprowadzać na tę okoliczność postępowania wyjaśniającego w szerszym zakresie.

2. Podstawy kasacyjne muszą być wskazane w skardze kasacyjnej w momencie wnoszenia jej do sądu. Mogą być one uzupełnione przez ten sam podmiot, który sporządził skargę kasacyjną - adwokata lub radcę prawnego - ale musi to nastąpić w granicach terminu zakreślonego do wniesienia skargi kasacyjnej. Po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej strony w myśl postanowień art. 183 § 1 p.p.s.a. mogą tylko przytaczać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych, nie mogą natomiast przytaczać nowych podstaw kasacyjnych.

FSK 2262/04 wyrok NSA W-wa 2005-10-25

LEX nr 424587

1. Możliwość zaskarżenia wyroku w części, wynikająca z art. 176 p.p.s.a., dotyczy sytuacji, w której przedmiotem skargi kasacyjnej są nie wszystkie z odrębnych rozstrzygnięć zawartych w tym wyroku a nadto gdy ewentualne uchylenie wyroku w zaskarżonej części pozostanie bez wpływu na pozostałe (to jest nieobjęte skargą kasacyjną) rozstrzygnięcia (poza orzeczeniami o kosztach).

2. Jeżeli strona, której skargę uwzględniono, kwestionuje wyrażaną w orzeczeniu ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania (art. 153 p.p.s.a.) może w skardze kasacyjnej domagać się zmiany orzeczenia w tym zakresie (art. 176 p.p.s.a. - in fine). W sytuacji objętej dyspozycją z art. 184 - część druga - p.p.s.a. sąd kasacyjny, oddalając skargę, wyrazi w uzasadnieniu orzeczenia właściwą ocenę prawną i wskazania, które będą wiążące (art. 153 w zw. z art. 193 p.p.s.a.).

I FSK 155/05 wyrok NSA W-wa 2005-10-12

LEX nr 173263

Przez przytoczenie podstaw kasacyjnych rozumieć należy przede wszystkim dokładne wskazanie podstawy kasacyjnej oraz określenie tych przepisów prawa, które - zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną - uległy naruszeniu przez sąd wydający zaskarżone orzeczenie. Uzasadnienie kasacji ma zawierać rozwinięcie zarzutów kasacyjnych przez wyjaśnienie, na czym naruszenie polegało i przedstawienie argumentacji na poparcie odmiennej wykładni przepisu, niż zastosowana w zaskarżonym orzeczeniu, lub - uzasadnienie zarzutu "niewłaściwego zastosowania" przepisu, zaś w odniesieniu do uchybień przepisom procesowym - wykazanie, że zarzucane uchybienie rzeczywiście mogło mieć wpływ na wynik sprawy.

I FSK 137/05 wyrok NSA W-wa 2005-09-28

LEX nr 173189

Warunek przytoczenia podstaw zaskarżenia i ich uzasadnienia nie jest spełniony, gdy skarga kasacyjna zawiera wywody zmuszające Naczelny Sąd Administracyjny do domyślania się, który przepis prawa materialnego lub przepisów postępowania.

FSK 2589/04 wyrok NSA W-wa 2005-09-16

LEX nr 173167

Odmienna ocena dowodów i wyprowadzenie na jej podstawie własnych wniosków co do stanu faktycznego sprawy w skardze kasacyjnej, bez wskazania przepisów postępowania, których naruszenie stanowi uchybienie mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy, nie stanowi podstawy kasacyjnej w rozumieniu art. 174 i 176 p.p.s.a.

FSK 2201/04 wyrok NSA W-wa 2005-09-06

LEX nr 173173

Nie można zgodzić się twierdzeniem, iż brak wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia, przy zachowaniu wszystkich innych elementów skargi kasacyjnej, o których stanowi art. 176 p.p.s.a., stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu. Sformułowanie wniosku co do rozstrzygnięcia jest bowiem obok wskazania podstaw zaskarżenia, najistotniejszym wymogiem formalnym skargi kasacyjnej, który wyznacza granice zaskarżenia.

I FSK 104/05 wyrok NSA W-wa 2005-07-29

LEX nr 173000

Skarga kasacyjna nie jest środkiem odwoławczym, służącym do ponownego dokonywania oceny zgodności z prawem aktów wydanych w postępowaniu administracyjnym. Stanowi ona sformalizowany środek odwoławczy skierowany przeciwko orzeczeniu sądu administracyjnego. Dlatego podnoszone w niej zarzuty muszą dotyczyć tego orzeczenia.

II OSK 350/05 postanow. NSA W-wa 2005-07-15

LEX nr 238557

1. Naruszenie przez sąd I instancji przepisów prawa materialnego może nastąpić w dwóch formach: przez błędną wykładnię (mylne rozumienie normy prawnej), bądź przez błędną subsumcję (wadliwe uznanie, że ustalony stan faktyczny odpowiada hipotezie normy prawnej), obie te podstawy nie mogą zachodzić jednocześnie.

2. Skarga kasacyjna, zawierająca jednocześnie zaskarżenie kilku różnych orzeczeń sądu I instancji, jest przykładem tego, jak nie powinna być sporządzana skarga kasacyjna przez pełnomocnika, który formalnie legitymuje się profesjonalnym przygotowaniem zawodowym, a więc jest adwokatem lub radcą prawnym.

I FSK 41/05 wyrok NSA W-wa 2005-07-15

LEX nr 173074

Przyjęcie za podstawę skargi kasacyjnej naruszeń przepisów postępowania wyklucza możliwość zawarcia w niej wniosku o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i rozpoznanie skargi.

FSK 2302/04 postanow. NSA W-wa 2005-05-24

LEX nr 238591

Skarga kasacyjna jest szczególnym i wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia. W skardze kasacyjnej należy przytoczyć podstawy kasacyjne wraz z ich uzasadnieniem. Trzeba zatem wskazać konkretny przepis prawa materialnego lub procesowego, który, zdaniem wnoszącego skargę, został naruszony przez sąd pierwszej instancji. Nie wystarczy przy tym nawet ograniczenie się tylko do przytoczenia przepisu stanowiącego podstawę kasacji, konieczne jest także sprecyzowanie: do jakiego naruszenia przepisów prawa materialnego i/lub procesowego doszło i na czym ono polegało. Zarzuty kasacyjne odnosić się winny do orzeczenia zaskarżonego skargą kasacyjną nie zaś do postępowania administracyjnego, które było przedmiotem osądu sądu pierwszej instancji; w postępowaniu kasacyjnym kontrolowane jest, bowiem orzeczenie sądu, na które, zgodnie z prawem, wniesiona została kasacja nie zaś bezpośrednio postępowanie i decyzje organów administracji.

FSK 1657/04 wyrok NSA W-wa 2005-05-10

LEX nr 238595

Prawidłowe wskazanie podstaw kasacji jest elementem konstrukcyjnym skargi kasacyjnej, właściwym dla niej i nie ulegającym sanacji. Skarga kasacyjna jako sformalizowany środek prawny powinna zawierać stosownie do art. 176 p.p.s.a. m.in. uzasadnienie podstaw kasacyjnych. Zarzuty nie poparte należytym uzasadnieniem to istotny brak skargi kasacyjnej. Wymóg uzasadnienia skargi kasacyjnej oznacza obowiązek wskazania konkretnego przepisu prawa materialnego lub procesowego, który został naruszony. Jednocześnie nie wystarczy samo przytoczenie przepisu ustawy stanowiącego podstawę kasacji. Konieczne jest także sprecyzowanie, do jakiego naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego doszło i na czym ono polegało.

FSK 1284/04 wyrok NSA W-wa 2005-03-31

LEX nr 164499

Nie można w trybie art. 174 pkt 1 w zw. z art. 176 p.p.s.a. skutecznie zakwestionować odpowiedzialności płatnika bez zarzutu naruszenia art. 30 § 1 o.p.

GSK 1423/04 wyrok NSA W-wa 2005-03-09

LEX nr 186863

Ukształtowane w art. 176 p.p.s.a. podstawowe elementy konstrukcyjne skargi wymagają przy jej sporządzeniu przedstawienia własnych ocen, poglądów i wniosków strony dotyczących wykładni lub zastosowania prawa przez wojewódzki sąd administracyjny.

FSK 1733/04 wyrok NSA W-wa 2005-03-09

LEX nr 177036

1. Nie stanowi wskazania przez stronę jako podstaw kasacji ogólnikowe stwierdzenie polegające na konstatacji, iż ocena dokonana przez wojewódzki sąd administracyjny jest sprzeczna z zebranym materiałem dowodowym.

2. W postępowaniu ze skargi kasacyjnej od wyroku sądu administracyjnego nie podlega ponownej ocenie co do zgodności z prawem akt administracyjny, który był przedmiotem skargi.

FSK 1547/04 wyrok NSA W-wa 2005-03-08

LEX nr 154738

Zgodnie z treścią przepisu zawartego w art. 188 p.p.s.a. sąd może uchylić zaskarżone orzeczenie i rozpoznać skargę, jeżeli nie ma naruszeń przepisów postępowania, które mogłyby mieć istotny wpływ na sprawę. Wnoszący skargę kasacyjną nie może się więc domagać, by na podstawie art. 188 p.p.s.a. sąd uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

FSK 1472/04 wyrok NSA W-wa 2005-02-24

LEX nr 532862

1. Uzasadnienie podstawy kasacyjnej jest zgodnie z art. 176 p.p.s.a. jednym z elementów materialnoprawnych a wiec nieusuwalnych skargi kasacyjnej a to oznacza, że brak uzasadnienia przytoczonej podstawy kasacyjnej czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną.

2. Strata z tytułu uszkodzenia samochodu art. 23 ust. 1 pkt 48 u.p.d.o.f. w części nie pokrytej odszkodowaniem art. 23 ust. 1 pkt 5 u.p.d.o.f. stanowić będzie koszt uzyskania przychodu arg. z art. 23 ust. 1 pkt 5 u.p.d.o.f. o ile samochód był objęty umową ubezpieczenia dobrowolnego art. 23 ust. 1 pkt 48 u.p.d.o.f.

OSK 1735/04 wyrok NSA W-wa 2005-02-17

LEX nr 165775

1. Wskazanie w skardze kasacyjnej nieistniejącego przepisu w obowiązującym akcie prawnym powoduje, że nie spełnia ona wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a. w zaskarżonym zakresie.

2. Dla określenia charakteru prawnego danego przepisu nie jest istotne w jakim akcie normatywnym przepis ten jest zamieszczony, ale decyduje jego treść i cel. Przepisami prawnomaterialnymi są przepisy regulujące bezpośrednio stosunki administracyjnoprawne (określają zachowanie podmiotów) oraz roszczenia wynikające z tych stosunków (nakładają obowiązki i przyznają prawa lub uprawnienia). Przepisami procesowymi są zaś normy instrumentalne, które określają drogę i sposób dochodzenia uprawnień wynikających z norm materialnoprawnych. Akt prawny będący regulaminem określa generalnie postępowanie w jakiejś dziedzinie.

GSK 1149/04 wyrok NSA W-wa 2004-12-21

LEX nr 707783

Niewskazanie w skardze kasacyjnej żadnego z przepisów ustawy procesowej uniemożliwia NSA zbadanie, czy przy wydawaniu zaskarżonego wyroku naruszono przepisy postępowania przed sądami administracyjnymi.

FSK 1291/04 wyrok NSA W-wa 2004-12-14

LEX nr 147505

Prawidłowe wskazanie podstaw kasacji jest elementem konstrukcyjnym skargi kasacyjnej, właściwym dla niej i nie ulegającym sanacji.

FSK 772/04 wyrok NSA W-wa 2004-12-07

LEX nr 174575

Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych, gdyż nie jest dopuszczalna wykładnia zakresu zaskarżenia i jego kierunków.

FSK 1288/04 wyrok NSA W-wa 2004-11-30

LEX nr 147819

1. Uwzględniając regulację zawartą w art. 188 p.p.s.a., należy stwierdzić, że przyjęcie za podstawę kasacji naruszenia przepisów postępowania wyklucza możliwość zawarcia w niej wniosku o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i rozpoznanie skargi.

2. Naruszenie prawa materialnego nie może polegać na kwestionowanym przez stronę ustaleniu faktu. Wadliwość podstawy faktycznej jest zawsze wynikiem uchybienia procesowego, które w ramach podstawy skargi kasacyjnej przewidzianej w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. wymaga przytoczenia przepisów, naruszenie których zarzuca skarżący. Dla wskazania tych wadliwości konieczne jest uzasadnienie tej podstawy przez wskazanie, które przepisy oznaczone numerem artykułu, paragrafu, ustępu zostały naruszone, na czym to naruszenie polegało i wpływu zarzuconych wadliwości na treść kwestionowanego wyroku.

FSK 884/04 postanow. NSA W-wa 2004-11-10

LEX nr 236859

Niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej w art. 176 p.p.s.a. nie podlega sanacji. Uzupełnienie skargi kasacyjnej możliwe jest tylko co do uzasadnienia podstaw kasacyjnych, natomiast nie jest możliwe jej uzupełnienie co do żądania. Nie jest dopuszczalna wykładnia zakresu zaskarżenia i jego kierunków art. 176 p.p.s.a.

FSK 883/04 postanow. NSA W-wa 2004-11-10

LEX nr 189737

1. Niezachowanie wymogów właściwych tylko dla skargi kasacyjnej uznać należy za braki istotne i nieusuwalne w trybie określonym w art. 49 § 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.

2. Strona może skutecznie uzupełniać braki skargi kasacyjnej właściwe tylko dla tego pisma jedynie w terminie zakreślonym do jej wniesienia. Po upływie tego terminu można jedynie przedstawiać nowe uzasadnienie podstaw kasacyjnych.

OSK 409/04 wyrok NSA W-wa 2004-11-04

LEX nr 236861

Samo uzasadnienie bez wskazania normy prawnej, której naruszenie zarzuca strona skarżąca, nie może być uznane za spełnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej, tak samo jak wskazanie podstaw kasacji bez uzasadnienia. Skarga kasacyjna nie może być pozbawiona podstawowych elementów konstrukcyjnych. Jeżeli tak, to nie mogą odnieść zamierzonego skutku te zarzuty skargi kasacyjnej, które choć zawarte zostały w uzasadnieniu, nie wskazywały konkretnych norm prawnych, które - zdaniem strony skarżącej zostały naruszone.

OSK 874/04 wyrok NSA W-wa 2004-10-28

LEX nr 237119

Od obowiązku wskazania jako podstaw kasacyjnych określonych przepisów postępowania (art. 176 p.p.s.a.), które zdaniem wnoszącego skargę kasacyjną zostały naruszone, nie zwalnia także to, że w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku nie wskazano wyraźnie przepisów, których naruszenie było podstawą uchylenia zaskarżonych decyzji.

FSK 465/04 wyrok NSA W-wa 2004-09-14

LEX nr 147423

Zarówno podstawy skargi kasacyjnej, jak również jej wniosek, muszą być zredagowane jasno i precyzyjnie, aby oczywistym był zakres kontroli dokonywanej przez sąd II instancji.

FZ 302/04 postanow. NSA W-wa 2004-08-31

LEX nr 142060...

Brak elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Brak polegający na tym, iż w skardze nie zawarto wniosku o uchylenie bądź zmianę zaskarżonego wyroku, nie może zostać uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a., gdyż tryb ten dotyczy wymogów wymienionych w art. 46 i art. 47 tejże ustawy.

FSK 299/04 postanow. NSA W-wa 2004-08-05

OSP 2005/3/36

W ujęciu art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uzasadnienie skargi kasacyjnej należy do istotnych składników tego środka odwoławczego. Przepisy wymienionej ustawy, a także art. 102 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) nie przewidują takiej sytuacji, aby strona wnosząca skargę kasacyjną mogła powołać się na podstawę prawną i uzasadnienie wniesionej w sprawie rewizji nadzwyczajnej.

GSK 636/04 wyrok NSA W-wa 2004-08-04

LEX nr 325025

Wymaganie przytoczenia podstaw kasacji i ich uzasadnienia nie jest równoznaczne z wymaganiami stawianymi pismu procesowemu, nadającemu się do naprawienia w trybie wezwania do uzupełnienia braków formalnych pisma procesowego.

OSK 160/04 postanow. NSA W-wa 2004-07-06

LEX nr 156428

1. Niespełnienie wymagań przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym, s p.p.s.a., to niespełnienie wymagań szczególnych przewidzianych li tylko dla skargi kasacyjnej wymienionych w art. 176 po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji.

2. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych. Brak wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 176 in fine) uniemożliwia rozpoznanie tak sporządzonej skargi kasacyjnej. Skoro omawiana skarga kasacyjna nie zawiera jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, czego wymaga art. 176 - ani w osnowie skargi, ani nawet w jej uzasadnieniu - to jako pozbawiona jednego ze swych podstawowych elementów konstrukcyjnych jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 tej ustawy.

FSK 208/04 wyrok NSA W-wa 2004-06-30

ONSAiWSA 2004/3/55

Wskazanie w skardze kasacyjnej przepisu, który miał zostać naruszony przez zaskarżone orzeczenie, bez podania w tym zakresie uzasadnienia, nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

FSK 115/04 postanow. NSA W-wa 2004-06-21

LEX nr 129753

Wymogi skargi kasacyjnej wymienione w art. 176 p.p.s.a. po spójniku "oraz" stanowią elementy konstrukcyjne skargi. Brak któregokolwiek z nich powoduje, iż kasacja jest dotknięta brakiem istotnych i nienaprawialnych w trybie właściwym do usuwania braków formalnych.

FSK 182/04 postanow. NSA W-wa 2004-06-21

LEX nr 129855

Wymogi dla skargi kasacyjnej, określone w art. 176 p.p.s.a. po spójniku "oraz", stanowią elementy konstrukcyjne tej skargi. Brak któregokolwiek z nich powoduje, że skarga kasacyjna dotknięta jest brakiem istotnym i nienaprawialnym w trybie przewidzianym dla uzupełniania braków formalnych. W związku z tym podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

GSK 38/04 postanow. NSA W-wa 2004-05-25

LEX nr 108571...

Każda skarga kasacyjna powinna zawierać wymogi przewidziane dla pism procesowych (formalne) oraz wymogi o charakterze merytorycznym (materialne). Wymóg materialny dominuje nad formalnym i niespełnienie pierwszego wymogu powoduje, że skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.

FSK 86/04 wyrok NSA W-wa 2004-05-19

ONSAiWSA 2004/2/37

1. Brak wyraźnego stwierdzenia w skardze kasacyjnej, że art. 16 ust. 1 pkt 38 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 1993 r. Nr 106, poz. 482 ze zm.) został naruszony, uniemożliwia sądowi w postępowaniu kasacyjnym podważenie ustalenia, iż wydatki na rzecz udziałowców spółki nie stanowiły kosztów uzyskania przychodów.

2. Nie odpowiada wymaganiom art. 176 w związku z art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sformułowanie w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, że zastosowanie art. 16 ust. 1 pkt 38 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych było skutkiem naruszenia "innych przepisów".

FSK 916/04 postanow. NSA W-wa 2004-05-11

LEX nr 122264...

Strona nie zawarła w skardze kasacyjnej wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Sąd związany jest granicami skargi (art. 183 § 1 p.p.s.a.). Brak wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi. Sam zwrot zawarty w skardze - "zaskarżam wyrok w całości" nie wskazuje żądania strony. Redakcja skargi kasacyjnej nie może stwarzać wątpliwości interpretacyjnych. Sąd nie może domyślać się intencji autora skargi kasacyjnej, ani wnioskować czego strona skarżąca oczekuje. Ponadto strona nie wskazała precyzyjnie przepisu prawa, na którym opiera skargę. Zwrot - "przepisy ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. w szczególności art. 19" bez wskazania cech identyfikujących ustawę (np. tytuł lub miejsce publikacji) i konkretnego naruszonego wyrokiem przepisu, przy tak dużym sformalizowaniu skargi, nie mogło być uznane za wskazanie podstaw kasacji. Naruszenie zaś przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy jako podstawa kasacji (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) dotyczy postępowania sądowoadministracyjnego, a nie postępowania przed organami administracji publicznej - jak wskazuje w skardze strona powołując się na naruszenie przez organy podatkowe przepisów ordynacji podatkowej.

FSK 145/04 wyrok NSA W-wa 2004-04-14

LEX nr 260004

Z brzmienia przepisów art. 174 i art. 176 p.p.s.a. nie da się wywieść wniosku, że o zachowaniu ustawowych wymogów skargi kasacyjnej decyduje ich ulokowanie w konkretnym miejscu tej skargi. O ile zatem skarga kasacyjna odpowiada warunkom formalnym, określonym w powołanych wyżej przepisach to samo miejsce umieszczenia w skardze podstaw kasacji i ich uzasadnienia czy też wniosków skargi kasacyjnej nie może, tylko z uwagi na wymogi przejrzystości pisma zawierającego ten środek, prowadzić do stwierdzenia, że tylko z tego powodu skarga kasacyjna nie nadaje się do rozpoznania.

OSK 59/04 wyrok NSA W-wa 2004-03-31

ONSAiWSA 2004/1/10

Odmienna ocena dowodów i wyprowadzanie na jej podstawie własnych wniosków co do stanu faktycznego sprawy w skardze kasacyjnej, bez wskazania przepisów postępowania, których naruszenie stanowi uchybienie mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy, nie stanowi podstawy kasacyjnej w rozumieniu art. 174 i 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

FSK 73/04 postanow. NSA W-wa 2004-03-29

LEX nr 113826...

Zgodnie z art. 176 p.p.s.a. do autora skargi należy wskazanie konkretnych przepisów prawa materialnego lub przepisów procesowych naruszonych przez sąd skarżonym wyrokiem i wyjaśnienie na czym polegało ich niewłaściwe zastosowanie lub błędna interpretacja - w odniesieniu do prawa materialnego, bądź opisanie istotnego wpływu naruszenia prawa na rozstrzygnięcie sprawy przez sąd - w odniesieniu do przepisów procesowych.

FSK 209/04 postanow. NSA W-wa 2004-03-16

ONSAiWSA 2004/1/13...

Brak w skardze kasacyjnej jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, jak tego wymaga art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), powoduje, że skarga ta, jako pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnych, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

FSK 258/04 postanow. NSA W-wa 2004-03-15

LEX nr 113824...

Przedstawienie okoliczności uzasadniających przyjęcie kasacji do rozpoznania nie może ograniczać się do powtórzenia treści przepisu art. 174 p.p.s.a.

FSK 159/04 postanow. NSA W-wa 2004-03-08

LEX nr 113822...

Przedstawienie okoliczności uzasadniających przyjęcie kasacji do rozpoznania nie może ograniczać się do powtórzenia treści przepisu art. 174 p.p.s.a. W myśl art. 176 skarga kasacyjna poza tym, że ma czynić zadość wymaganiom przepisanym dla każdego pisma procesowego powinna zawierać przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. W kasacji wniesionej w sprawie niniejszej strona skarżąca ograniczyła się do sformułowania, iż "zaskarżone orzeczenie naruszyło prawo materialne przez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie" bez próby wskazania o jakie przepisy chodzi.

Tezy z piśmiennictwa

Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17

Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 1

Brak ten [podpisu na skardze kasacyjnej] może być uzupełniony tylko wówczas, gdy z treści skargi kasacyjnej wynika, że sporządził ją wskazany z imienia i nazwiska pełnomocnik, należący do kategorii osób wymienionych w art. 175 § 1 i § 3 [p.p.s.a.] albo osoba wymieniona w art. 175 § 2. W przeciwnym razie skarga kasacyjna podlega odrzuceniu bez uzupełnienia. Uzupełnienie może też dotyczyć podpisania pisma przewodniego strony, do którego dołączono skargę kasacyjną sporządzoną przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego. […] O ile niespełnienie wymagań przepisanych dla pisma w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w zw. z art. 193, o tyle niespełnienie wymagań szczególnych skargi kasacyjnej, przewidzianych w art. 176 po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji. Wymagania te są elementami konstrukcyjnymi, których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy. [...] (...)

Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17

Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 3

Odrzucenie skargi kasacyjnej następuje także w wypadku, gdy podstawy kasacyjne zostały wprawdzie wskazane, ale zarzut naruszenia prawa postawiono organom administracyjnym, a nie sądowi. [...] Nawet gdy skarga kasacyjna zawiera prawidłowo wskazane podstawy, ale jej autor nie precyzuje, jakiego rozstrzygnięcia oczekuje od NSA, skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. [...] Jeżeli natomiast skarga kasacyjna zawiera wniosek o uchylenie orzeczenia, ale nie oznacza wyraźnie zakresu uchylenia, przyjmuje się na ogół, że przedmiotem zaskarżenia jest całe orzeczenie. [...] Braki w zakresie uzasadnienia mogłyby tylko wtedy być przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej, gdyby skarga nie zawierała żadnego uzasadnienia. Uzasadnienie szczątkowe, błędne lub nie na temat, podlega ocenie dopiero przy merytorycznym rozpoznaniu sprawy. Dlatego skarg kasacyjnych z tego typu wadą nie należy odrzucać w trybie art. 176 [Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi].

Kiełbus M. artykuł Rzeczposp. PCD 2008/8/14-15

Jeśli korzystny wyrok okazuje się przegraną. Teza 1

Na gruncie obowiązujących przepisów może się więc pojawić pytanie: czy jeśli skarżący zgadza się z sentencją wyroku, lecz neguje jej uzasadnienie, powinien zaskarżać cały wyrok czy jedynie jego część, w szczególności obejmującą uzasadnienie? [...] Odpowiedź na to pytanie uzależniona jest od tego, czy sentencja zaskarżanego orzeczenia obejmuje kilka odrębnych rozstrzygnięć merytorycznych czy tylko jedno. Zaskarżenie wyroku w części możliwe jest wyłącznie w pierwszym wypadku. Wynika z tego, iż wykluczone jest wniesienie skargi kasacyjnej, która obejmowałaby wyłącznie uzasadnienie wyroku, nie odnosząc się do jego sentencji. Jeżeli więc wyrok WSA rozstrzyga wyłącznie o jednej kwestii, należy zaskarżyć go w całości, mimo że sentencja jest korzystna dla skarżącego.

Piłaszewicz M. artykuł Glosa 2004/6/12-16

Braki skargi kasacyjnej - zagadnienia wybrane. Teza 7

Nie jest możliwe wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku, do którego nie sporządzono uzasadnienia na piśmie. Jest to brak formalny nieusuwalny.

Piłaszewicz M. artykuł Glosa 2004/6/12-16

Braki skargi kasacyjnej - zagadnienia wybrane. Teza 10

Oznaczenie zaskarżonego orzeczenia powinno zawierać wskazanie sądu, który je wydał, sygnatury, daty wydania, strony przeciwnej i przedmiotu sprawy. [...] Przez wskazanie podstaw skargi kasacyjnej należy rozumieć także przytoczenie naruszonego przepisu. Należy oznaczyć, które dokładnie przepisy - z oznaczeniem numeru artykułu, paragrafu lub ustępu - zostały naruszone.

45