Art. 193. Jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, z tym że Naczelny Sąd Administracyjny uzasadnia z urzędu wyroki i postanowienia w terminie trzydziestu dni.
Orzeczenia sądów:
I OZ 750/09 postanow. NSA W-wa 2009-07-29
LEX nr 552408
Podstawę zażalenia powinny stanowić przepisy regulujące procedurę przed sądami administracyjnymi.
II FSK 980/09 postanow. NSA W-wa 2009-06-17
LEX nr 563469
Jeżeli wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby doprowadzić do utraty płynności finansowej spółki, a co za tym idzie pracę mogłoby utracić 30 osób uznać trzeba, że istnieje niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
II OSK 1269/08 postanow. NSA W-wa 2009-05-15
LEX nr 492363
Naczelny Sąd Administracyjny, działając w oparciu o art. 193 p.p.s.a., zastosuje odpowiednio przepis art. 224 p.p.s.a., jeżeli w toku postępowania nie orzekł o ponoszeniu kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu.
II FSK 1230/08 postanow. NSA W-wa 2009-05-13
LEX nr 564233
Chociaż w przepisie art. 60 p.p.s.a. mowa jest o skardze to jednak, stosownie do art. 193 p.p.s.a., będzie miał on również zastosowanie w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej. Zastosowanie art. 60 p.p.s.a., w postępowaniu kasacyjnym będzie jednak ograniczało się wyłącznie do pierwszych dwóch zdań tego przepisu.
I OSK 227/09 postanow. NSA W-wa 2009-03-26
LEX nr 575362
Nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy skarżący wniósł skargę kasacyjną od wyroku oddalającego skargę i wystąpił z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na skutek wydania wyroku oddalającego skargę upada bowiem wstrzymanie wykonania decyzji, o którym orzekł organ uwzględniając wniosek skarżącego (art. 61 § 6 p.p.s.a.). Możliwe jest zatem wykonanie decyzji, pomimo że wyrok oddalający skargę jest nieprawomocny i została wniesiona skarga kasacyjna.
I OSK 1022/08 postanow. NSA W-wa 2008-09-18
LEX nr 565662
W związku z odesłaniem zawartym w art. 193 p.p.s.a., przepis art. 153 tej ustawy musi być stosowany z pewnymi modyfikacjami, tak więc ocenę prawną formułuje wówczas nie wojewódzki sąd administracyjny, lecz Naczelny Sąd Administracyjny, przez co staje się ona wiążąca dla każdego sądu wojewódzkiego oraz organów administracji.
II FSK 575/07 postanow. NSA W-wa 2008-06-20
LEX nr 479000
Zastosowanie art. 60 p.p.s.a. w postępowaniu kasacyjnym będzie wymagało dostosowania treści zdania trzeciego do charakteru tego postępowania. Powinno ono mieć następujące znaczenie: "Cofnięcie skargi kasacyjnej wiąże Naczelny Sąd Administracyjny, chyba że sąd uzna je za niedopuszczalne, bo dojdzie do wniosku, że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego (wszak ono jest przedmiotem skargi kasacyjnej) dotkniętego wadą powodującą nieważność postępowania".
I SA/Sz 161/08 wyrok wsa 2008-06-12
w Szczecinie
LEX nr 393265
Rozpatrując ponownie sprawę - na skutek uwzględnienia skargi kasacyjnej i uchylenia uprzednio wydanego wyroku - wojewódzki sąd administracyjny (a w ślad za nim również organ, którego działalność lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia) związany jest nie tylko wykładnią prawa dokonaną przez sąd kasacyjny, ale również wyrażonymi w orzeczeniu tego sądu ocenami prawnymi i wskazaniami co do dalszego postępowania.
I FSK 443/07 postanow. NSA W-wa 2008-05-29
LEX nr 505354
1. Naczelny Sąd Administracyjny władny jest badać sprawę tylko z punktu widzenia podstawy kasacyjnej zawartej w skardze kasacyjnej oraz może uwzględnić taką skargę tylko w ramach wniosku w niej zawartego: o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Innymi słowy, brak elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Wspomniany brak nie może zostać uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a., gdyż tryb ten dotyczy wymogów wymienionych w art. 46 i 47 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę, że są to wymogi "przepisane dla pisma w postępowaniu sądowym", tryb ten w odniesieniu do skargi kasacyjnej może być poprzez art. 193 p.p.s.a. stosowany wyłącznie w razie niespełnienia wymogów wymienionych w pierwszej części art. 176 p.p.s.a., tzn. w części znajdującej się przed spójnikiem "oraz".
2. Naczelny Sąd Administracyjny nie może domyślać się intencji autora skargi kasacyjnej, ani wnioskować, czego strona skarżąca oczekuje, jeśli strona nie formułuje żadnego żądania. Nie jest dopuszczalna wykładnia kierunków zaskarżenia. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych. Skoro, więc autor skargi kasacyjnej nie sformułował jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, czego wymaga, art. 176 p.p.s.a., to tego rodzaju skarga kasacyjna, pozbawiona jednego ze swych podstawowych elementów konstrukcyjnych, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
I OSK 1779/06 postanow. NSA W-wa 2008-03-06
LEX nr 399405
Odpowiednie zastosowanie przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji do cofnięcia skargi kasacyjnej oznacza, że warunki wymienione w art. 60 p.p.s.a. odnoszą się także do skargi kasacyjnej.
II GSK 349/07 wyrok NSA W-wa 2008-01-23
LEX nr 471102
Rozstrzygnięcie w ramach art. 188 p.p.s.a. ma charakter wyjątkowy i nie można być interpretowany rozszerząjąco. Trzeba pamiętać, że rozpoznając skargę, NSA stosuje odpowiednio przepisy postępowania obowiązujące przed wojewódzkim sądem administracyjnym, ale tylko w zakresie nieuregulowanym w rozdziale 1 działu IV ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 193 p.p.s.a.). Prowadzi to do wniosku, że odpowiednie stosowanie art. 135 p.p.s.a, jest w tym wypadku wyłączone.
I OZ 546/06 postanow. NSA W-wa 2006-04-21
LEX nr 299465
1. P.p.s.a. nie wymaga wskazania w zażaleniu podstaw zaskarżenia, tylko zwięzłego uzasadnienia zażalenia, a więc wskazania uchybień postępowania lub postanowienia, które uzasadniają zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia. Jednakże aby zażalenie mogło zostać uwzględnione, celowe jest wykazanie, że zaskarżone postanowienie narusza prawo materialne przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie bądź też narusza przepisy postępowania w taki sposób, iż mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy, zgodnie z art. 174 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
2. O ile niespełnienie wymagań formalnych, wspólnych dla wszystkich pism w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w związku z art. 193 p.p.s.a., to niespełnienie wymagań o charakterze materialnym nie podlega uzupełnieniu.
3. Wykładnia art. 176 p.p.s.a. nie pozwala uznać przepisów Kodeksu postępowania cywilnego za przytoczenie podstaw kasacyjnych.
II OSK 1002/05 postanow. NSA W-wa 2005-09-30
ONSAiWSA 2006/2/43
W razie wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę Naczelny Sąd Administracyjny może na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji na wniosek skarżącego.
III SA/Wa 1203/05 wyrok wsa 2005-08-24
w Warszawie
LEX nr 179010
UWAGA: Pkt 2 tezy nieaktualny
1. Ocena i wskazania zawarte w uzasadnieniu orzeczenia NSA, jako Sądu drugiej instancji, wiążą wojewódzkie sądy administracyjne.
2. Skoro importer nie ponosił wydatków na nabycie importowanych towarów to nie było związku między ich wartością, a kosztami uzyskania przychodów dla celów podatku dochodowego. Dlatego wykorzystywanie importowanych części, zresztą zgodnie z ich "pierwotnym" przeznaczeniem, nie mogło wywołać skutków z art. 25 ust. 1 pkt 3 u.p.t.u. z 1993 r., nie było wydatków, o których mowa we wskazanym przepisie.
3. Wykonywanie usług gwarancyjnych związane jest z czynnościami opodatkowanymi, co skutkuje prawem do odliczenia podatku naliczonego, związanego z importem towarów służących naprawom, wykonywanym w ramach udzielonej gwarancji.
II FSK 885/05 postanow. NSA W-wa 2005-08-09
ONSAiWSA 2006/1/8...
Przepis art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wyłącza możliwość odpowiedniego stosowania przepisów art. 61 § 3-5 tej ustawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 193 tylko w odniesieniu do spraw, w których sąd pierwszej instancji uwzględnił skargę i wypowiedział się, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane. W pozostałych sytuacjach przepisy art. 61 § 3-5 mają przed Naczelnym Sądem Administracyjnym odpowiednie zastosowanie.
FSK 1806/04 wyrok NSA W-wa 2005-05-31
LEX nr 171372
Pobyt za granicą nie może być uznany za podstawę do odroczenia rozprawy kasacyjnej w świetle treści art. 193 w zw. z art. 109 p.p.s.a., gdyż nie można jej uznać za przeszkodę, której nie można przezwyciężyć.
FSK 2536/04 wyrok NSA W-wa 2005-05-10
OSP 2006/7-8/80
I. Stosownie do art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), stwierdzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej, że nastąpiło jedynie naruszenie prawa materialnego, pozwala temu Sądowi na uchylenie zaskarżonego orzeczenia i rozpoznanie skargi, mimo iż skarżący o to nie wnosił.
II. Zgodnie z art. 193 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Naczelny Sąd Administracyjny orzeka wówczas na podstawie tych przepisów, które miały zastosowanie w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Naruszenie zatem przepisów prawa materialnego, art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 1993 r. Nr 90, poz. 416 ze zm.), które dotyczy zarówno zaskarżonego wyroku, jak i wcześniejszych decyzji podatkowych, uzasadnia nie tylko uchylenie zaskarżonej decyzji Izby Skarbowej, ale i poprzedzającej ją decyzji Urzędu Skarbowego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. "a" w związku z art. 135 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.).
GSK 551/04 wyrok NSA W-wa 2005-02-09
LEX nr 187112
1. W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym cofnięcie skargi, o jakim mowa w art. 60 p.p.s.a., ze skutkiem określonym w art. 161 § 1 pkt 1 tejże ustawy możliwe jest do czasu wydania przez ten sąd orzeczenia, od którego przysługuje skarga kasacyjna.
2. Przepis art. 189 p.p.s.a. wyłącza możliwość cofnięcia skargi przez skarżącego w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Natomiast odpowiednie stosowanie w tym postępowaniu przepisów art. 60 i 161 § 1 pkt 1 poprzez art. 193 dotyczy cofnięcia skargi kasacyjnej i umorzenia z tej przyczyny tego postępowania.
FSK 44/04 wyrok NSA W-wa 2004-10-05
ONSAiWSA 2005/4/72...
1. Okoliczność, że w krótkim czasie przed posiedzeniem sądu podatnicy zdecydowali się ustanowić drugiego pełnomocnika, nie stanowi podstaw do odroczenia rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (art. 109 w związku z art. 193 p.p.s.a.).
2. Brak w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia art. 30 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) uniemożliwia sądowi kasacyjnemu ocenę, czy słusznie sąd administracyjny uznał się związanym treścią poprzedniego wyroku, a w konsekwencji nie pozwala rozpoznać zarzutu naruszenia art. 22 ust. 1 u.p.d.o.f.
Tezy z piśmiennictwa
Federczyk W. artykuł Kw.Pr.Pub. 2004/3/149
Uwagi na temat obowiązywania zakazu reformationis in peius w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Teza 1
NSA orzekając jedynie w granicach skargi kasacyjnej nie może orzec na niekorzyść strony, poza wypadkiem stwierdzenia nieważności postępowania. W przypadku uwzględnienia skargi podstawowym rozstrzygnięciem, jakie wydaje NSA jest bowiem uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi I instancji (art. 185 § 1 ustawy o postępowaniu). Sąd I instancji będzie związany zakazem reformationis in peius. Równocześnie jednak związany będzie wykładnią prawa dokonaną w sprawie przez NSA - art. 190 Prawa o postępowaniu. Dlatego NSA stosując odpowiednio art. 134 § 2 powinien artykułując wykładnię w tej sprawie brać pod uwagę zakaz reformationis in peius.
Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17
Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 2
Odpowiedzialność stosowania [art. 193 p.p.s.a.] polega natomiast po pierwsze na tym, że art. 49 § 1 może być stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a nie tylko w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym, co wynikałoby z tytułu działu III, a po drugie, że skutkiem nieuzupełnienia braków jest z mocy art. 178 odrzucenie skargi kasacyjnej, a nie pozostawienie jej bez rozpoznania, jak to stanowi art. 49 § 2.
Kmieciak Z. artykuł PiP 2003/5/18
Ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Teza 4
Jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed NSA, stosuje się do niego odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Na postanowienie tego ostatniego sądu w przedmiocie wstrzymania lub odmowy wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności podlegających wstrzymaniu przysługuje zażalenie do NSA (art. 194 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W przepisie tym nie wskazano postanowień "korygujących", wydanych na podstawie art. 61 § 4. Jednak i one objęte są tym reżimem kontroli, jako że dotyczą "sprawy wstrzymania aktu lub czynności" rozstrzygniętej wcześniej innym postanowieniem. W razie uwzględnienia skargi, sąd określa w wyroku, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt bądź czynność nie mogą być wykonane.
Waksmundzka I. artykuł Admin. 2009/4/307
Wykonanie aktu administracyjnego w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na przykładzie rozstrzygnięć w sprawach z zakresu prawa pracy. Teza 4
Postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania upada z chwilą wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie przed sądem pierwszej instancji. Jeżeli jest to wyrok uwzględniający skargę, wówczas sąd, co zostało powiedziane powyżej, powinien zamieścić w nim postanowienie określające zasady wykonania zaskarżonego aktu, które będzie obowiązywało do chwili uprawomocniania się wyroku. W przypadku zaś orzeczenia oddalającego skargę stronie skarżącej przysługiwać będzie na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 u.p.p.s.a. [ustawy z 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] prawo wystąpienia z wnioskiem o udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd kasacyjny, o ile zdecyduje się zaskarżyć to rozstrzygnięcie skargą kasacyjną, a leżący u podstaw sądowej kontroli akt będzie podlegał wstrzymaniu wykonania.
Wichlińska-Polak H. artykuł Prok.i Pr. 2009/5/128
Zarys metodyki pracy prokuratora w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Teza 3
Prokurator może [...] cofnąć wniesioną skargę kasacyjną, a złożony wniosek wiąże Sąd. Podstawę prawną cofnięcia skargi stanowi art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. Następstwem cofnięcia skargi jest umorzenie postępowania sądowego przez NSA.