Art. 173. § 1. Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
§ 2. (29) Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Przypisy
29) Art. 173 § 2 zmieniony przez art. 8 pkt 6 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.10.197.1307) z dniem 9 listopada 2010 r.
Orzeczenia sądów:
I FSK 1716/08 wyrok NSA W-wa 2010-01-29
LEX nr 593683
1. Skarga kasacyjna przysługuje od każdego wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny, zatem również od wyroku uchylającego wprawdzie zaskarżoną do sądu decyzję, ale zawierającego np. błędne uzasadnienie lub błędne wskazania co do dalszego postępowania.
2. Moc wiążąca orzeczenia określona w art. 170 p.p.s.a. w odniesieniu do sądów oznacza, że podmioty te muszą przyjmować, iż dana kwestia prawna kształtuje się tak, jak stwierdzono w prawomocnym orzeczeniu. Zatem w kolejnym postępowaniu, w którym pojawia się dana kwestia, nie może być już ona ponownie badana.
II GZ 267/09 postanow. NSA W-wa 2009-12-01
LEX nr 582843
Nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu, bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie.
II OSK 536/08 wyrok NSA W-wa 2009-04-09
LEX nr 562886
Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, może i powinien z urzędu badać, czy skarga ta została wniesiona przez stronę.
II OSK 1836/07 wyrok NSA W-wa 2009-01-20
LEX nr 478290
1. Określony podmiot nie uzyskuje przymiotu strony tylko z uwagi na fakt, że wojewódzki sąd administracyjny zawiadomił tę osobę o terminie rozprawy, a następnie doręczył jej odpis wyroku z uzasadnieniem. Tylko podmiot rzeczywiście i obiektywnie legitymujący się interesem prawnym może domagać się jego ochrony przed sądem administracyjnym, bez względu na to, czy jest to sąd I, czy II instancji.
2. Nie można odrzucić skargi kasacyjnej z tego powodu, że została wniesiona przez podmiot niebędący stroną, jeżeli podmiot ten został dopuszczony do udziału przed wojewódzkim sądem administracyjnym i brał udział w tym postępowaniu jako strona.
3. Ochrona praw z tytułu najmu obiektu nie przesądza o istnieniu interesu prawnego w sprawie, której przedmiotem jest przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu.
II FSK 1403/07 wyrok NSA W-wa 2009-01-06
LEX nr 508238
Skarga kasacyjna jest, stosownie do art. 173 p.p.s.a., środkiem prawnym służącym do skontrolowania prawidłowości rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji. Z tej przyczyny zarzuty w niej podniesione, aby były skuteczne, muszą dotyczyć czynności sądu podjętych w toku postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego stanowiącym przedmiot skargi kasacyjnej orzeczeniem.
I GSK 562/08 wyrok NSA W-wa 2008-12-16
LEX nr 518782
Używane w przepisach działu IV słowo "postępowanie", w różnych odmianach, zawsze oznacza postępowanie sądowoadministracyjne, a nie postępowanie przed organami administracji publicznej (np. użyte w art. 183 § 2 p.p.s.a. bez dodatkowych określeń precyzujących znaczenie).
I OZ 876/08 postanow. NSA W-wa 2008-11-28
LEX nr 568976
Jeżeli odmowa przyznania prawa pomocy nastąpiła z tej samej przyczyny co odrzucenie skargi, oznacza to badanie przez sąd I instancji zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi wskutek wniosku o przyznanie prawa pomocy. Takie zaś działanie sądu I instancji jest niedopuszczalne, z uwagi na przysługujące stronie prawo wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę.
II SA/Kr 785/08 postanow. wsa 2008-10-20
w Krakowie
LEX nr 507257
Postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie jest postanowienie, w wyniku którego wykluczona zostaje możliwość przedsiębrania w danej sprawie dalszych czynności, a zatem jest to ostatnie orzeczenie organu kończące postępowanie jako całość. Pojęciu temu należy przeciwstawić postanowienia kończące w postępowaniu jedynie zagadnienia wpadkowe, uboczne. Do tej drugiej kategorii zalicza się postanowienie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia środka zaskarżenia, które rozstrzyga jedynie, czy wniesienie odwołania/zażalenia z uchybieniem terminu miało charakter zawiniony przez stronę i przesądza tym samym o możliwości dalszego kontynuowania postępowania. Postanowienie takie więc dotyczy kwestii incydentalnej dla tego postępowania.
I OZ 683/08 postanow. NSA W-wa 2008-09-23
LEX nr 493801
1. Odrzucenie skargi o wznowienie postępowania sądowego należy do kategorii orzeczeń kończących postępowanie w sprawie, od których służy stronie prawo wniesienia skargi kasacyjnej.
2. Art. 220 § 4 p.p.s.a. stanowi normę prawną, według której, jeżeli na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 przysługuje zażalenie, to zażalenie wolne jest od wpisu. Przepis ten zatem nie określa, na które postanowienia o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) przysługuje zażalenie.
II FSK 854/07 wyrok NSA W-wa 2008-09-18
LEX nr 497396
Tylko zarzut procesowy, skierowany przeciwko wyrokowi wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie przeciwko decyzji organu podatkowego, podlega merytorycznej kontroli Sądu kasacyjnego.
I OZ 694/08 postanow. NSA W-wa 2008-09-18
LEX nr 493802
Postanowienie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania jest niezaskarżalne w postępowaniu przed sądem administracyjnym, ponieważ kończy ono postępowanie administracyjne, a nie sądowoadministracyjne.
II GZ 227/08 postanow. NSA W-wa 2008-09-17
LEX nr 527698
W sytuacji, gdy połączono sprawy tej samej strony ze skarg na różne akty (art. 111 § 2 p.p.s.a.), strona może wnieść skargę kasacyjną od rozstrzygnięcia odnoszącego się tylko do jednej ze spraw lub od rozstrzygnięć odnoszących się do kilku lub wszystkich tych odrębnych spraw. Skarga kasacyjna jako jedno pismo procesowe w znaczeniu formalnoprawnym w rozumieniu art. 173 p.p.s.a., tj. co do rodzaju środka zaskarżenia, może zatem zawierać pod względem materialnym zaskarżenie niektórych lub wszystkich rozstrzygnięć zawartych w jednym wyroku, odnoszących się do określonych, połączonych wprawdzie, ale odrębnych spraw. W rezultacie przekłada się to również na kwestię wnoszenia wpisów od skarg kasacyjnych, o jakich mowa w art. 221, 230 i 231 p.p.s.a. oraz § 3 rozporządzenia w sprawie wpisu.
I FSK 959/07 wyrok NSA W-wa 2008-08-27
LEX nr 485350
Zarzut naruszenia prawa procesowego musi być skierowany, w myśl art. 173 § 1 p.p.s.a., przeciwko wyrokowi sądu, a nie przeciwko decyzji organu podatkowego. Zatem, przywołanie w skardze kasacyjnej przepisów Ordynacji podatkowej w oderwaniu od przepisów postępowania sądowego nie pozwala traktować ich jako podstawy zaskarżenia określonej w art. 174 pkt 2 p.p.s.a.
II FPS 1/08 uchwała NSA W-wa 2008-04-07
ONSAiWSA 2008/3/42...
1. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze P.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 P.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. pobiera się wpis sądowy.
2. Od postanowienia, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie drugie P.p.s.a., zgodnie z art. 173 § 1 in fine P.p.s.a. w związku z art. 194 § 1 pkt 10 P.p.s.a. służy stronie zażalenie, a nie skarga kasacyjna.
II GZ 187/07 postanow. NSA W-wa 2008-04-04
LEX nr 479149
Od wyroków i postanowień wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny nie przysługuje żaden ze środków odwoławczych. Stają się one prawomocne z chwilą ich wydania.
I SA/Sz 642/07 wyrok wsa 2008-02-13
w Szczecinie
LEX nr 463001
Uprawnienie skarżącej do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku dotyczy każdego, a więc także wyroku, którym decyzję uchylono, podzielając jedynie niektóre z zarzutów skargi co do jej niezgodności z prawem.
I FSK 620/06 wyrok NSA W-wa 2007-09-18
LEX nr 441223
Skarga kasacyjna jest wnoszona przeciwko orzeczeniu sądowemu, a nie przeciwko orzeczeniu organu administracji (art. 173 § 1 p.p.s.a.). Jej podstawy muszą więc odnosić się do orzeczenia sądowego, a nie do orzeczenia organu administracji. Nie ma w związku z tym znaczenia, że ustawodawca nie wskazał w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. literalnie, że chodzi w tym przepisie o postępowanie sądowe. Zastosował skrót myślowy, mając świadomość, że znaczenie tego przepisu jest dostatecznie jasno wyrażone także w kontekście art. 183 § 2 p.p.s.a. Tam również wymieniono wyraz "postępowanie" bez wskazania, o które postępowanie chodzi. Jednakże ustanowione w art. 183 § 2 p.p.s.a. przyczyny nieważności mogą się odnosić wyłączenie do sądu. Ponadto, skoro jest to sądowa ustawa procesowa, to zbędne jest dodatkowe kwalifikowanie w przepisach wyrazu "postępowanie" jako "postępowanie sądowe".
II GZ 101/07 postanow. NSA W-wa 2007-08-07
LEX nr 348105
1. Od postanowienia - o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a. - przysługuje zażalenie.
2. Przepisem szczególnym, w rozumieniu art. 173 p.p.s.a., jest art. 194 § 1 pkt 10 p.p.s.a.
3. Wniesienie skargi kasacyjnej od orzeczenia, na które służy zażalenie, nie powinno automatycznie skutkować jej odrzuceniem, lecz powinno zostać potraktowane, jako wniesienie zażalenia, błędnie nazwanego skargą kasacyjną.
4. Strona działająca w zaufaniu do udzielonego jej przez sąd pouczenia nie powinna ponieść z tego tytułu ujemnych konsekwencji. W tej sytuacji odrzucenie środka odwoławczego, (tzn. zażalenia - błędnie oznaczonego, jako skarga kasacyjna) z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia byłoby nadmiernym formalizmem.
5. Postępowanie z wniosku o wymierzenie organowi grzywny nie jest postępowaniem w przedmiocie bezczynności organu. Tym samym spóźnione dokonanie czynności nie świadczy o bezprzedmiotowości, a tym bardziej o bezzasadności tego postępowania.
6. Wymierzenie grzywny - mimo spóźnionego wykonania przez organ omawianych obowiązków - ma walor sankcji za uchybienie przez organ ustawowym obowiązkom.
II GZ 31/07 postanow. NSA W-wa 2007-03-13
LEX nr 232784
W art. 173 § 1 p.p.s.a. przewidziano, że istnieje kategoria postanowień zaskarżalnych skargą kasacyjną. Są to postanowienia kończące postępowanie "w sprawie". Ponieważ postanowienie o wymierzeniu organowi grzywny nie kończy postępowania "w sprawie", to nie przysługuje od niego skarga kasacyjna na postanowienie przysługuje zażalenie.
II OSK 1565/06 postanow. NSA W-wa 2006-09-29
LEX nr 237137
Postępowanie sądowe o wymierzenie organowi grzywny, wszczęte na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., jest odrębnym postępowaniem sądowym wszczynanym na wniosek skarżącego w przypadku niezastosowania się przez organ administracji publicznej do wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. obowiązku przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Od postanowienia wymierzającego grzywnę organowi przysługuje prawo wniesienia skargi kasacyjnej, a nie zażalenia.
II OZ 319/06 postanow. NSA W-wa 2006-03-28
LEX nr 360265
Skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym od konkretnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie (art. 173 § 1 p.p.s.a.), a nie pismem, które może dotyczyć innych spraw i to zakończonych już przed laty prawomocnym orzeczeniem sądu. Poza tym skarga kasacyjna jest w zasadzie środkiem zaskarżenia konkretnego rozstrzygnięcia sądu, a nie jego uzasadnienia, co wynika z brzmienia art. 184 p.p.s.a.
I OSK 961/05 wyrok NSA W-wa 2006-03-24
LEX nr 198169
Nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie.
I OSK 286/05 postanow. NSA W-wa 2006-03-07
LEX nr 198145
Wniosek o wszczęcie postępowania kasacyjnego przez podmiot, który był stroną postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego, ale status ten utracił po zakończeniu pewnego etapu postępowania a przed wszczęciem kolejnego jest niedopuszczalny, gdyż złożony przez podmiot niebędący stroną postępowania.
II FSK 53/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-14
LEX nr 187629
Prawidłowo sformułowana skarga kasacyjna powinna w swoich podstawach określać przepisy prawa, które zdaniem wnoszącego skargę, naruszył wojewódzki sąd administracyjny wydając zaskarżony wyrok; w zakresie naruszeń przepisów postępowania przedmiotem skargi kasacyjnej mogą być zatem powoływane tylko przepisy postępowania sądowego a nie przepisy stosowane w toku postępowania przed organami administracji publicznej.
OSK 1390/04 wyrok NSA W-wa 2005-12-13
LEX nr 188811
Skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa, stosownie do art. 33 § 2 p.p.s.a., zgłoszenia swojego udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowym, które przysługuje osobie nie biorącej udziału w postępowaniu administracyjnym jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W tej sytuacji nie był on stroną postępowania, a co za tym idzie nie mógł skutecznie wnieść skargi kasacyjnej.
I OZ 803/05 postanow. NSA W-wa 2005-08-10
LEX nr 238555
1. Postępowanie w sprawie o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. jest odrębnym postępowaniem, wszczynanym na wniosek w przypadku nie zastosowania się przez organ do obowiązku przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy, oraz odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Rozstrzygnięcie w tej sprawie następuje w formie postanowienia kończącego postępowanie, od którego w myśl art. 173 § 1 p.p.s.a. przysługuje skarga kasacyjna.
2. Przepis art. 194 § 1 pkt 10 p.p.s.a. ma zastosowanie w przypadku grzywny wymierzanej na podstawie art. 112 p.p.s.a. Przewiduje on wymierzenie organowi grzywny w toku postępowania, gdy organ uchyla się od zastosowania się do postanowienia sądu. To postanowienie nie kończy postępowania w sprawie i dlatego przysługuje na nie zażalenie.
II OZ 519/05 postanow. NSA W-wa 2005-06-23
ONSAiWSA 2005/6/115...
1. Jeżeli strona wniosła skargę kasacyjną i brak jest podstaw do jej odrzucenia, to kolejne pismo strony, nazwane nawet skargą kasacyjną i sporządzone przez adwokata, nie może stanowić odrębnej skargi kasacyjnej; pozostaje jedynie pismem strony, którego ocena należy do Naczelnego Sądu Administracyjnego w toku rozpoznawania skargi kasacyjnej (art. 173 § 2 p.p.s.a.).
2. W razie wyznaczenia adwokata przez okręgową radę adwokacką w ramach prawa pomocy oraz udokumentowania w aktach sprawy, który adwokat został wyznaczony, i zawiadomienia o tym strony, okoliczność ustanowienia pełnomocnika jest wystarczająco udokumentowana bez potrzeby dołączania do akt sprawy dokumentu pełnomocnictwa z podpisem strony (art. 37 w związku z art. 253 p.p.s.a.).
II SA/Gd 246/04 postanow. wsa 2005-06-10
w Gdańsku
LEX nr 220365
Postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowieniu postępowania jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie. Z tego powodu, zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a., służy od niego skarga kasacyjna.
OSK 519/04 wyrok NSA W-wa 2005-06-10
LEX nr 179232
1. Pojęcie "strony" jest kategorią prawa materialnego. Oznacza to, że interes prawny wnoszącego skargę kasacyjną musi znajdować oparcie w przepisach prawa materialnego powszechnie obowiązującego, ale także może mieć swoje źródło w przepisach o postępowaniu. Tym samym status strony postępowania sądowo-administracyjnego nie może wynikać li tylko z faktycznego traktowania jakiegokolwiek podmiotu jako strony. Nie można zatem przyjąć, że skarga kasacyjna została skutecznie wniesiona jedynie z tego powodu, że wojewódzki sąd administracyjny zawiadomił określoną osobę o terminie rozprawy, a następnie doręczył jej odpis wyroku z uzasadnieniem. W takim wypadku nie jest bowiem spełniony warunek, aby skarga kasacyjna mogła być merytorycznie rozpoznana, bowiem tylko podmiot rzeczywiście i obiektywnie legitymujący się interesem prawnym może domagać się jego ochrony przed sądem administracyjnym, bez względu na to, czy jest to sąd I, czy II instancji.
2. Skarga wniesiona przez podmiot, który a limine nie może mieć legitymacji skargowej, podlega odrzuceniu, natomiast stwierdzenie w toku postępowania, że wnoszący skargę nie legitymuje się interesem prawnym powoduje oddalenie skargi.
(...)
FSK 1436/04 wyrok NSA W-wa 2005-05-04
LEX nr 154618
Jeżeli sąd administracyjny pierwszej instancji z wniesionej do niego przez stronę skargi uwzględnia tylko i wyłącznie wniosek o uchylenie zaskarżonej decyzji i na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. uchylając zaskarżoną decyzję w uzasadnieniu wyroku stwierdza i ocenia (jednocześnie), że zarzuty i uzasadnienie skargi były nietrafne i niezasadne, to wyrok taki, pomimo uchylenia zaskarżonej decyzji, w rzeczywistości może nie uwzględniać zasługujących na ochronę interesów prawnych strony, w związku z czym powinno, co do zasady, służyć od niego w powyższym zakresie prawo do skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 173 § 1 p.p.s.a.
OPS 1/04 uchwała NSA W-wa 2005-04-11
ONSAiWSA 2005/4/62...
Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, może z urzędu badać, czy skarga została wniesiona przez stronę (art. 173 § 2 p.p.s.a.).
II GZ 9/05 postanow. NSA W-wa 2005-03-01
ONSAiWSA 2005/5/94
Omyłkowe doręczenie stronie orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z uzasadnieniem bez jej wniosku, określonego w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), uniemożliwia tej stronie wniesienie skargi kasacyjnej od takiego orzeczenia w trybie art. 177 § 1 tej ustawy.
OZ 713/04 postanow. NSA W-wa 2004-12-08
LEX nr 236851
1. Odrzucenie przez sąd I instancji skargi o wznowienie postępowania, jest w rozumieniu art. 173 § 1 p.p.s.a., postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie i w związku z tym, przysługuje stronie skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Za powyższym przemawia również brzmienie art. 194 § 1 p.p.s.a.
2. Wniesienie środka zaskarżenia w postaci zażalenia, nie spełniającego wymogów formalnych przewidzianych dla skargi kasacyjnej, należy uznać za niedopuszczalne w świetle przepisów art. 178 w związku z art. 197 p.p.s.a.
3. Odrzucenie zażalenia, jeżeli zażalenie było wniesione na skutek wadliwego pouczenia przez sąd I instancji o przysługujących stronie środkach odwoławczych, nie pozbawia strony prawa zaskarżenia tego postanowienia w drodze skargi kasacyjnej, odpowiadającej wymogom prawa. Okoliczność taka może stanowić podstawę do przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 86 p.p.s.a.).
OZ 120/04 postanow. NSA W-wa 2004-07-29
ONSAiWSA 2004/2/34...
Na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu od skargi w wyznaczonym terminie przysługuje skarga kasacyjna na podstawie art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
FSK 163/04 postanow. NSA W-wa 2004-06-08
LEX nr 159157
Przepisy ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (Dz. U. Nr 137 poz. 1302) nie tworzyły podstawy do powstania po stronie dyrektorów izb celnych legitymacji czynnej do wnoszenia skarg kasacyjnych w sprawach, gdzie ostateczną decyzję wydała izba skarbowa.
GSK 68/04 postanow. NSA W-wa 2004-04-14
LEX nr 103141...
Z treści art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. wynika, że NSA jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, to jest skargi kasacyjnej i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast ustawa ta nie zawiera przepisu, który dopuszczałby możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez NSA. Tak więc od wyroków i postanowień wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny nie przysługuje żaden środek odwoławczy, o którym mowa wyżej.
FSK 63/04 postanow. NSA W-wa 2004-02-25
ONSAiWSA 2004/1/8...
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), jak również inne akty normatywne dotyczące tych sądów, nie zawierają przepisów przewidujących możliwość wniesienia skargi kasacyjnej od decyzji lub innych aktów organów administracji publicznej.
Tezy z piśmiennictwa
Aninowski J. artykuł Dor.Podat. 2004/10/24
Charakter prawny postępowania przygotowawczego w ramach postępowania sądowo-administracyjnego. Artykuł dyskusyjny. Teza 2
Rola kasacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym powinna być zbliżona do roli apelacji w postępowaniu cywilnym. Bezzasadnym i nieznajdującym oparcia w przepisach wydaje się próba uczynienia przez sądy administracyjne w ramach dokonywania wykładni przepisów z kasacji nadzwyczajnego środka zaskarżenia o wysoce sformalizowanym charakterze.
Brzozowski P. glosa LEX/el. 2008
Glosa do uchwały NSA z dnia 7 kwietnia 2008 r., II FPS 1/08. Teza 3
Od postanowienia dotyczącego wymierzenia grzywny z art. 55 § 1 p.p.s.a. [ustawy z 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi] służy zażalenie, ponieważ przepis ustawy tak stanowi (art. 194 § 1 pkt 10 p.p.s.a.). [...] Tylko od wyroku w sprawie grzywny, o jakiej mowa w art. 154 p.p.s.a. służy skarga kasacyjna. To postępowanie jest bowiem uruchamiane odrębną skargą, a nie wnioskiem i rozstrzygane jest wyrokiem, co uzasadnia twierdzenie, że służy od niego skarga kasacyjna (arg. ex art. 173 § 1 in principio p.p.s.a.).
Czyżewski M. … glosa Admin. 2006/2/110
Glosa do wyroku NSA z dnia 12 stycznia 2005 r., OSK 1598/04. Teza 4
W przypadku wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze przez gminę, prokurator może np. samodzielnie wnieść skargę kasacyjną.
Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17
Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 5
Jeśli skargę kasacyjną sporządził jeden z podmiotów wymienionych w art. 175 [p.p.s.a.], to rozprawie lub na posiedzeniu strona może działać sama. […] Od sporządzenia skargi kasacyjnej należy odróżnić jej wniesienie. Skoro przymus adwokacki dotyczy tylko sporządzenia skargi kasacyjnej, to taka skarga - sporządzona przez jedną z osób wymienionych w art. 175 - może być wniesiona przez samą stronę na podstawie art. 173 § 2.
Kiełbus M. artykuł Rzeczposp. PCD 2008/8/14
Jeśli korzystny wyrok okazuje się przegraną. Teza 1
Na gruncie obowiązujących przepisów może się więc pojawić pytanie: czy jeśli skarżący zgadza się z sentencją wyroku, lecz neguje jej uzasadnienie, powinien zaskarżać cały wyrok czy jedynie jego część, w szczególności obejmującą uzasadnienie? [...] Odpowiedź na to pytanie uzależniona jest od tego, czy sentencja zaskarżanego orzeczenia obejmuje kilka odrębnych rozstrzygnięć merytorycznych czy tylko jedno. Zaskarżenie wyroku w części możliwe jest wyłącznie w pierwszym wypadku. Wynika z tego, iż wykluczone jest wniesienie skargi kasacyjnej, która obejmowałaby wyłącznie uzasadnienie wyroku, nie odnosząc się do jego sentencji. Jeżeli więc wyrok WSA rozstrzyga wyłącznie o jednej kwestii, należy zaskarżyć go w całości, mimo że sentencja jest korzystna dla skarżącego.
Rząsa G. glosa Prz.Sejm. 2008/4/209
Glosa do wyroku TK z dnia 20 września 2006 r., SK 63/05. Teza 2
Ponieważ NSA rozpoznając skargę kasacyjną kontroluje bezpośrednio orzeczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego i bada, czy sąd ten dokonał prawidłowej oceny legalności aktu administracyjnego, to pośrednio kontroluje legalność działania administracji publicznej. [...] Uchybienia proceduralne popełnione przez organ administracji publicznej, a nie dostrzeżone przez wojewódzki sąd administracyjny, mogą być poddane kontroli w ramach skargi kasacyjnej kierowanej do NSA. Oczywiście, aby tego typu zarzut okazał się skuteczny, naruszenie przepisów procedury administracyjnej powinno być wytknięte w skardze kasacyjnej w powiązaniu z odpowiednimi przepisami p.p.s.a. (tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit.c w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a.).
Rząsa G. artykuł Prz.Leg. 2009/1-2/23
Konstytucyjność podstaw skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Teza 2
Konstytucja RP wymaga, aby zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego podlegały co najmniej, wydane przez wojewódzki sąd administracyjny, wyroki oraz postanowienia kończące postępowanie.[...] Ustawodawca zwykły nie może, na wzór skargi kasacyjnej w postępowaniu cywilnym (por. art. 398[2] k.p.c. oraz art. 519[1] k.p.c.), wprowadzić ograniczeń w dopuszczalności skargi kasacyjnej, czy to o charakterze rationis materiae czy też rationis valoris. Innymi słowy, w każdej sprawie sądowoadministracyjnej, nawet o niewielkiej wartości przedmiotu sporu, musi przysługiwać środek odwoławczy do Naczelnego Sądu Administracyjnego.[...] W postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest możliwe [...] wprowadzenie, na wzór postępowania cywilnego (zob. art. 398[9] k.p.c.), instytucji odmowy przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania, czyli tak zwanego "przedsądu".
Taborowski M. artykuł EPS 2008/8/14
Polskie sądy zobowiązane do zwrócenia się z pytaniem prejudycjalnym do ETS w świetle wyroku Lyckeskog. Teza 5
Jeżeli [...] od orzeczenia WSA przysługuje skarga kasacyjna (art. 173 p.p.s.a.), to zobowiązanym do zadania pytania prejudycjalnego [w trybie art. 234 TWE] będzie NSA.
Wichlińska-Polak H. artykuł Prok.i Pr. 2009/5/128
Zarys metodyki pracy prokuratora w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Teza 2
Legitymacja do wniesienia przez prokuratora skargi kasacyjnej nie jest jednak uzależniona od jego udziału w postępowaniu przed sądem I instancji, co wynika z literalnego brzmienia art. 173 § 2 i art. 8 p.p.s.a. Prokurator może bowiem wziąć udział w każdym stadium postępowania sądowoadministracyjnego. Stąd też pierwszą czynnością prokuratora w postępowaniu sądowym może być sporządzenie skargi kasacyjnej lub udział w rozprawie przed NSA ze skargi kasacyjnej innego podmiotu.
Wzory i zestawienia
Wzór
Skarga kasacyjna oparta o zarzut naruszenia art. 152 p.p.s.a.
Wzór
Skarga kasacyjna w oparciu o zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a.
Wzór
Skarga kasacyjna od wyroku w sprawie dostępu do informacji publicznej.
Wzór
Skarga kasacyjna od wyroku w oparciu o zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.
Wzór
Skarga kasacyjna od postanowienia odrzucającego skargę (wadliwe uiszczenie wpisu).
Wzór
Skarga kasacyjna oparta o podstawę naruszenia prawa materialnego.
Wzór
Skarga kasacyjna oparta na podstawie naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania.
Wzór
Skarga kasacyjna zarzucająca nieważność postępowania.
Wzór
Skarga kasacyjna zarzucająca wydanie wyroku wbrew zakazowi reformationis in peius.
Wzór
Skarga kasacyjna zarzucająca niezwiązanie się oceną prawną NSA.
Wzór
Skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę na bezczynność.
Wzór
Skarga kasacyjna od postanowienia odrzucającego skargę.
Wzór
Skarga kasacyjna (I).
Wzór
Skarga kasacyjna oparta o zarzut naruszenia prawa materialnego.
Wzór
Skarga kasacyjna od postanowienia o umorzeniu postępowania sądowego.
Wzór
Skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oddalającego skargę na decyzję Urzędu Patentowego.