Art. 178. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Orzeczenia sądów:

II OSK 634/09 wyrok NSA W-wa 2010-04-09

LEX nr 597738

1. Zarzut naruszenia przepisów postępowania stosowanych przez organy administracji może być zatem na gruncie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zarzutem skutecznym jedynie wówczas, gdy zostanie jednocześnie powiązany z naruszeniem odpowiednich przepisów regulujących postępowanie sądowoadministracyjne.

2. Brak powiązania w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia przez sąd I instancji przepisów k.p.a. z naruszeniem stosowanych przez ten sąd przepisów p.p.s.a. nie dyskwalifikuje samej skargi kasacyjnej i nie może prowadzić do nierozpoznania merytorycznego jej zarzutów.

I OSK 446/09 postanow. NSA W-wa 2010-01-08

LEX nr 599927

Skarga kasacyjna niewskazująca podstaw kasacyjnych nie spełnia wymogów przewidzianych w art. 176 w związku z art. 174 p.p.s.a. Takie braki skargi kasacyjnej są brakami istotnymi i nieusuwalnymi. Brak tych elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej uniemożliwia merytoryczne jej rozpoznanie.

I OZ 935/09 postanow. NSA W-wa 2009-10-07

LEX nr 573311

Obowiązek określony w art. 47 § 1 i art. 49 § 1 p.p.s.a. polegający na dołączeniu odpisów obciąża składającego pismo ze skutkami, o których stanowi art. 178 tej ustawy, jeżeli brak w tym zakresie uniemożliwi nadanie pismu procesowemu właściwego biegu.

I OSK 1137/09 postanow. NSA W-wa 2009-09-02

LEX nr 594915

1. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie oddzielnie dla każdej ze stron.

2. Skarga kasacyjna wniesiona przez stronę, która nie występowała o doręczenie jej odpisu wyroku z uzasadnieniem, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.

II OZ 433/09 postanow. NSA W-wa 2009-05-15

LEX nr 564214

Zarządzenie będące w istocie zarządzeniem wzywającym do wykonania obowiązku określonego w prawomocnym zarządzeniu o ustaleniu wysokości i wezwaniu do uiszczenia wpisu nie zostało wymienione w przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 ustawy. W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. Tym samym zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.

II FSK 739/08 wyrok NSA W-wa 2009-03-24

LEX nr 532593

1. Dla zastosowania przez Sąd art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. zamiast art. 151 p.p.s.a. nie można znaleźć argumentów w postaci uchybienia przez Sąd art. 33 pkt 1 u.p.e.a. w związku z art. 34 § 4 u.p.e.a. oraz art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej. Zarzuty wskazujące na uchybienia normom prawa formalnego dotyczą w istocie naruszenia przepisów prawa materialnego dotyczących instytucji przedawnienia zobowiązań podatkowych. Tak sformułowany zarzut należy więc uznać za wniesiony nieskutecznie.

2. Odsetki za zwłokę obliczone na podstawie art. 53a Ordynacji podatkowej są odsetkami za zwłokę w rozumieniu art. 53 tej ustawy. Wprowadzenie szczególnej regulacji określającej sposób obliczania odsetek od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych po zakończeniu roku podatkowego nie daje podstaw do formułowania poglądu o ich odmiennym to jest niepodatkowym charakterze. Brak jest normatywnych podstaw do akceptacji stanowiska, że stanowią one odrębną należność budżetu państwa o charakterze niepodatkowym.

II OSK 1836/07 wyrok NSA W-wa 2009-01-20

LEX nr 478290

1. Określony podmiot nie uzyskuje przymiotu strony tylko z uwagi na fakt, że wojewódzki sąd administracyjny zawiadomił tę osobę o terminie rozprawy, a następnie doręczył jej odpis wyroku z uzasadnieniem. Tylko podmiot rzeczywiście i obiektywnie legitymujący się interesem prawnym może domagać się jego ochrony przed sądem administracyjnym, bez względu na to, czy jest to sąd I, czy II instancji.

2. Nie można odrzucić skargi kasacyjnej z tego powodu, że została wniesiona przez podmiot niebędący stroną, jeżeli podmiot ten został dopuszczony do udziału przed wojewódzkim sądem administracyjnym i brał udział w tym postępowaniu jako strona.

3. Ochrona praw z tytułu najmu obiektu nie przesądza o istnieniu interesu prawnego w sprawie, której przedmiotem jest przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania obiektu.

II FZ 572/08 postanow. NSA W-wa 2008-12-12

LEX nr 574455

Zażalenie wniesione przedwcześnie należy uznać za niedopuszczalne w rozumieniu przepisów art. 178 w zw. z art. 180 i art. 197 § 2 p.p.s.a., z uprawnienia do jego złożenia, ustanowionego w tym przypadku w art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a., strona może bowiem skorzystać co do zasady w terminie przewidzianym w § 2 wskazanego artykułu.

I OZ 851/08 postanow. NSA W-wa 2008-11-19

LEX nr 564259

Obowiązek określony w art. 47 § 1 i art. 49 § 1 p.p.s.a., polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo, ze skutkami o których stanowi art. 178 tej ustawy, jeżeli brak w tym zakresie uniemożliwi nadanie pismu procesowemu właściwego biegu. Odmienna interpretacja jest zbyt rygorystyczna. Nie można zatem uznać, że każde nieuzupełnienie braków formalnych pisma będzie prowadziło do sytuacji pozostawienia go bez rozpoznania, bądź odrzucenia. Podstawą takiego rozstrzygnięcia może być jedynie brak istotny, tzn. taki którego nieusunięcie uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Braku odpisu skargi kasacyjnej nie można zakwalifikować jako braku istotnego, ponieważ sąd jest władny wykonać dodatkową kopię takiej skargi we własnym zakresie, a tym samym nadać prawidłowy bieg złożonemu pismu.

II SA/Lu 936/07 postanow. wsa 2008-10-20

w Lublinie

LEX nr 507272

Opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzona przez pełnomocnika prawie cztery miesiące od dnia otrzymania wyroku wraz z uzasadnieniem nie stanowi czynności prawnej za którą należy się wynagrodzenie, gdyż sprawa została już prawomocnie osądzona. W związku z czym wszelkie czynności w niej podejmowane nie mogą mieć mocy prawnej.

Z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia strona nie potrzebuje już pomocy prawnej w prowadzeniu sprawy, gdyż sprawa nie wymaga już podejmowania czynności.

Zarówno skarga kasacyjna jak i opinia o braku podstaw do jej wniesienia powinna zawierać wymogi przewidziane dla pism procesowych (formalne) oraz wymogi o charakterze merytorycznym (materialne). Jednym z wymogów formalnych jest właśnie termin na dokonanie czynności. Nie spełnienie tego wymogu powoduje, że dana czynność jest bezskuteczna.

I FZ 352/08 postanow. NSA W-wa 2008-10-06

LEX nr 490201

W procedurze sądowoadministracyjnej, nie jest możliwe zaskarżenie skargą kasacyjną samego uzasadnienia wyroku/postanowienia. Działanie strony żalącej w tym zakresie uznać trzeba za niedopuszczalne. Strona, która mimo korzystnego dla niej orzeczenia, nie zgadza się z jego uzasadnieniem, może zaskarżyć wyrok tylko co do poglądów zawartych w jego uzasadnieniu, ale musi w tym celu zaskarżyć cały wyrok rozumiany jako rozstrzygnięcie zawarte w sentencji oraz jego uzasadnienie.

I OZ 705/08 postanow. NSA W-wa 2008-09-24

LEX nr 493789

Nie uzupełnienie braków zażalenia w postaci przesłania jednego egzemplarza jego odpisu uzasadnia odrzucenie zażalenia.

I OZ 555/08 postanow. NSA W-wa 2008-07-30

LEX nr 494297

Sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przez osobę pozbawioną zdolności postulacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.) jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 176 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. Jednakże strona może z własnej inicjatywy naprawić ten błąd w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, np. przez złożenie na skardze kasacyjnej podpisu przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. albo przez złożenie nowej skargi kasacyjnej, z zachowaniem wymogów określonych w tym przepisie. Jeżeli to uczyni po terminie, może wnieść o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności.

I OZ 483/08 postanow. NSA W-wa 2008-07-02

LEX nr 494246

Nie jest możliwe rozpoznanie zażalenia, jeżeli w żaden sposób nie jest ono uzasadnione i ogranicza się jedynie do stwierdzenia, że strona wnosi zażalenie. W tej sytuacji należy wezwać skarżącego do uzupełnienia ww. braku poprzez nadesłanie zwięzłego uzasadnienia, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia.

I FSK 780/08 postanow. NSA W-wa 2008-06-13

LEX nr 468868

Jeżeli autor skargi kasacyjnej nie wskazał precyzyjnie podstaw kasacyjnych, ani też nie zawarł wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenie lub zmiany, czego wymaga art. 176 p.p.s.a., to tego rodzaju skarga kasacyjna nie zawiera swych fundamentalnych elementów konstrukcyjnych, a co za tym idzie - jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.

II FSK 509/07 wyrok NSA W-wa 2008-05-29

LEX nr 488554

Brak dokładnego określenia podstawy kasacyjnej oraz szczegółowego przytoczenia w uzasadnieniu, jakie przepisy zostały naruszone, stanowi wadę, która uniemożliwia traktowanie pisma jako prawidłowo sporządzonej skargi kasacyjnej, wyklucza jej uzupełnienie i skazuje ją na niepowodzenie.

II OSK 395/07 postanow. NSA W-wa 2008-04-22

LEX nr 466159

Sformułowanie zarzutów pod adresem zaskarżonego orzeczenia nie może być ogólnikowe. W szczególności nie można się ograniczać do stwierdzenia, że sąd pierwszej instancji naruszył prawo materialne przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie lub, że naruszył przepisy postępowania, w sposób mogący mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Formułując taki zarzut należy określić, poprzez wskazanie oznaczenia liczbowego i aktu normatywnego, w którym został zawarty dany przepis, jaki konkretny przepis prawa został naruszony. Przy tym, jeżeli przepis, którego zarzut dotyczy zawiera kilka czy kilkanaście unormowań (norm prawnych), to trzeba wyraźnie zaznaczyć, która z tych norm została naruszona. Ogólnikowe powołanie się na taki artykuł stanowi naruszenie wymagań konstrukcyjnych skargi, ponieważ nie można w takim wypadku ustalić granic zaskarżenia. Tym samym uchybienie powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na zasadzie art. 178 p.p.s.a.

II OSK 434/07 postanow. NSA W-wa 2008-04-22

LEX nr 466158

1. Braki w zakresie wymagań materialnych skargi kasacyjnej nie podlegają sanacji, co w konsekwencji czyni tę skargę niedopuszczalną.

2. Jeżeli skarga kasacyjna nie wskazuje żadnej z ustawowych, a wymienionych właśnie w art. 174 p.p.s.a. podstaw kasacyjnych, stanowi to samodzielną przesłankę odrzucenia skargi kasacyjnej.

II OSK 1676/07 wyrok NSA W-wa 2008-04-01

LEX nr 471532

Odrzucenie skargi kasacyjnej na zasadzie art. 178 p.p.s.a. może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy nie ma wątpliwości, że skarga została wniesiona przez podmiot, który w ogóle nie może być stroną w rozumieniu art. 12 w związku z art. 32 i 33 p.p.s.a.

II FSK 132/07 wyrok NSA W-wa 2008-03-20

LEX nr 480237

W myśl art. 176 p.p.s.a. jedynie niepowołanie żadnej podstawy kasacyjnej spowoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 lub 180 p.p.s.a., natomiast powołanie ewentualnie wadliwej podstawy doprowadzi do oddalenia takiej skargi (art. 178 i art. 183 p.p.s.a.).

II SA/Ol 684/07 postanow. wsa 2008-01-29

w Olsztynie

LEX nr 333587

Nie może budzić wątpliwości fakt, iż załączenie wymaganej liczby odpisów zażalenia stanowi jeden z warunków skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia. Wymóg taki określa bowiem przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie tego braku w wyznaczonym terminie powoduje zaś, że stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 tej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny obowiązany jest odrzucić zażalenie.

I OSK 1140/06 postanow. NSA W-wa 2007-12-13

LEX nr 417721

Pełnomocnik po upływie wyznaczonego przez sąd terminu, nadesłał uwierzytelnione kserokopie dokumentów dotyczące upoważnień do podejmowania czynności prawnych oraz zaciągania zobowiązań majątkowych w imieniu stowarzyszenia oraz do jednoosobowego działania przewodniczącego w imieniu stowarzyszenia. Nie mogło to wywołać skutku równoznacznego z usunięciem braków skargi kasacyjnej.

I OZ 487/07 postanow. NSA W-wa 2007-07-04

LEX nr 360329

1. Zezwolenie bądź cofnięcie zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób dotyczy zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, do którego odnosi się § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

2. Uiszczenie przez skarżącego, reprezentowanego przez radcę prawnego, wpisu stałego od skargi kasacyjnej w niepełnej wysokości wywołuje skutek taki jak nieuiszczenie wpisu.

II FSK 58/06 wyrok NSA W-wa 2006-12-21

LEX nr 263499

Niepowołanie żadnej podstawy kasacyjnej powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej. Powołanie wadliwej podstawy może jedynie doprowadzić do oddalenia takiej skargi. Z kolei braki w zakresie uzasadnienia mogłyby być przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej tylko wtedy, gdyby skarga nie zawierała żadnego uzasadnienia. Uzasadnienie szczątkowe, błędne lub nie na temat podlega ocenie dopiero przy merytorycznym rozpoznaniu sprawy.

I FZ 292/06 postanow. NSA W-wa 2006-09-05

LEX nr 238599

Brak pouczenia lub jego niedokładność, która może powodować wątpliwość co do prawidłowości wezwania o uzupełnienie braków, wyklucza możliwość zastosowania rygoru pozostawienia pisma bez rozpoznania bądź jego odrzucenia. Przyjąć należy, iż wobec niezawarcia w wezwaniu pouczenia o skutkach nieuzupełnienia wskazanych braków wezwanie to zostało pozbawione sankcji i sąd nie miał podstaw do odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 p.p.s.a.).

II FSK 684/05 wyrok NSA W-wa 2006-05-11

LEX nr 273665

Skarga kasacyjna nie przyporządkowuje poszczególnych zarzutów do konkretnego punktu art. 174 p.p.s.a. Brak ten nie uzasadnia wprawdzie stwierdzenia, iż skarga kasacyjna nie spełnia ustawowych wymogów określonych w art. 176 i podlega odrzuceniu, jednakże świadczy o niestaranności w konstruowaniu wnoszonego środka odwoławczego.

II FZ 77/06 postanow. NSA W-wa 2006-03-29

ONSAiWSA 2006/5/129

Artykuł 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie ma zastosowania w przypadku odrzucenia skargi kasacyjnej z powodu nieuiszczenia opłaty sądowej, gdyż podstawą odrzucenia jest art. 221 w związku z art. 219 § 2 tej ustawy.

II OSK 523/05 wyrok NSA W-wa 2006-03-09

LEX nr 198193

1. Aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego musi dojść do łącznego spełnienia 5 warunków: 1) skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 p.p.s.a.), 2) skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 p.p.s.a.), 3) skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 p.p.s.a.), 4) zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a.), 5) skarga została należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.).

Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie (art. 178 p.p.s.a.).

2. Nie można odrzucić skargi kasacyjnej z tego powodu, że została wniesiona przez podmiot nie będący stroną, jeżeli podmiot ten został dopuszczony do udziału przed wojewódzkim sądem administracyjnym i brał udział w tym postępowaniu jako strona.

3. W związku z tym, iż zakład pracy nie jest już zobowiązany do wypłacenia pracownikowi jednorazowego świadczenia z tytułu choroby zawodowej, odpadła materialnoprawna podstawa do udziału zakładu pracy w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej.

I OSK 213/05 wyrok NSA W-wa 2005-12-07

LEX nr 188975

Niezawarcie uzasadnienia skargi kasacyjnej w ogóle powodować będzie nieusuwalny brak skargi kasacyjnej, skutkujący jej odrzucenie, natomiast przytoczenie uzasadnienia, ale nieodnoszącego się do podanych zarzutów prowadzi do uznania, iż podstaw kasacyjnych nie można uznać za usprawiedliwione.

OSK 1905/04 postanow. NSA W-wa 2005-08-24

LEX nr 191795

Tylko prawidłowe, zgodne z art. 176 p.p.s.a. opracowanie skargi pozwala na wyznaczenie granic, w ramach których nastąpi rozpoznanie sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny. Skarga kasacyjna niespełniająca wymagań w tym zakresie podlega odrzuceniu na podstawie tej części art. 178 ww.. ustawy, która odnosi się do skargi kasacyjnej "z innych przyczyn niedopuszczalnej".

OSK 1574/04 wyrok NSA W-wa 2005-07-01

LEX nr 227689

1. Zgłoszone w skardze kasacyjnej żądanie merytorycznego rozpoznania skargi nie powołuje się na przepis art. 188 p.p.s.a. - chociaż powinno, ale tego rodzaju uchybienie nie może powodować odrzucenia skargi kasacyjnej.

2. Jeżeli funkcjonariusz zajmuje lokal wymieniony w art. 91 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 207, poz. 1071 ze zm.), który odpowiada swą powierzchnią przysługującym mu normom powierzchni mieszkalnej, nie przysługuje mu pomoc finansowa, o której mowa w art. 90 ust. 1 ustawy.

II SA/Gd 284/05 postanow. wsa 2005-06-30

w Gdańsku

LEX nr 220329

Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie.

II OZ 519/05 postanow. NSA W-wa 2005-06-23

ONSAiWSA 2005/6/115...

1. Jeżeli strona wniosła skargę kasacyjną i brak jest podstaw do jej odrzucenia, to kolejne pismo strony, nazwane nawet skargą kasacyjną i sporządzone przez adwokata, nie może stanowić odrębnej skargi kasacyjnej; pozostaje jedynie pismem strony, którego ocena należy do Naczelnego Sądu Administracyjnego w toku rozpoznawania skargi kasacyjnej (art. 173 § 2 p.p.s.a.).

2. W razie wyznaczenia adwokata przez okręgową radę adwokacką w ramach prawa pomocy oraz udokumentowania w aktach sprawy, który adwokat został wyznaczony, i zawiadomienia o tym strony, okoliczność ustanowienia pełnomocnika jest wystarczająco udokumentowana bez potrzeby dołączania do akt sprawy dokumentu pełnomocnictwa z podpisem strony (art. 37 w związku z art. 253 p.p.s.a.).

OSK 519/04 wyrok NSA W-wa 2005-06-10

LEX nr 179232

1. Pojęcie "strony" jest kategorią prawa materialnego. Oznacza to, że interes prawny wnoszącego skargę kasacyjną musi znajdować oparcie w przepisach prawa materialnego powszechnie obowiązującego, ale także może mieć swoje źródło w przepisach o postępowaniu. Tym samym status strony postępowania sądowo-administracyjnego nie może wynikać li tylko z faktycznego traktowania jakiegokolwiek podmiotu jako strony. Nie można zatem przyjąć, że skarga kasacyjna została skutecznie wniesiona jedynie z tego powodu, że wojewódzki sąd administracyjny zawiadomił określoną osobę o terminie rozprawy, a następnie doręczył jej odpis wyroku z uzasadnieniem. W takim wypadku nie jest bowiem spełniony warunek, aby skarga kasacyjna mogła być merytorycznie rozpoznana, bowiem tylko podmiot rzeczywiście i obiektywnie legitymujący się interesem prawnym może domagać się jego ochrony przed sądem administracyjnym, bez względu na to, czy jest to sąd I, czy II instancji.

2. Skarga wniesiona przez podmiot, który a limine nie może mieć legitymacji skargowej, podlega odrzuceniu, natomiast stwierdzenie w toku postępowania, że wnoszący skargę nie legitymuje się interesem prawnym powoduje oddalenie skargi.

(...)

I OPS 3/05 uchwała NSA W-wa 2005-05-23

ONSAiWSA 2005/6/110...

Sędzia, który brał udział w wydaniu wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaskarżonego następnie skargą kasacyjną, nie jest wyłączony na podstawie art. 18 § 1 pkt 6 p.p.s.a.od badania w trybie art. 178 tej ustawy, czy skarga kasacyjna spełnia wymogi formalne, w tym także od udziału w wydaniu postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną.

I GSK 488/05 postanow. NSA W-wa 2005-04-14

LEX nr 238597

Sporządzenie skargi kasacyjnej przez doradcę podatkowego w sprawie dotyczącej obowiązków celnych stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a.

FZ 714/04 postanow. NSA W-wa 2005-02-01

LEX nr 302281

Brak jest przeszkód do udziału w składzie sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, sędziego wchodzącego w skład sądu, który wydał zaskarżony wyrok. Dopiero bowiem w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania wojewódzki sąd administracyjny byłby zobowiązany do rozpoznania jej w innym składzie (art. 185 § 2 p.p.s.a.), ponowne zaś rozpoznanie sprawy z naruszeniem art. 185 § 2 stanowiłoby naruszenie prawa powodujące nieważność postępowania z mocy art. 183 § 2 pkt 4 ww. ustawy.

OSK 1575/04 wyrok NSA W-wa 2005-01-13

OwSS 2005/3/70

1. Artykuł 53 p.p.s.a. nie reguluje terminu do wniesienia przez organ nadzoru skargi do sądu administracyjnego na uchwały lub zarządzenia organu gminy. Przyznana w art. 93 ust. 1 u.s.g. szczególna kompetencja nadzorcza organu nadzoru, przyznająca mu prawo skargi do sądu administracyjnego, nie została ograniczona żadnym terminem jej realizacji.

2. Niepodanie art. 174 p.p.s.a., gdy zostają wywiedzione określone w tym artykule podstawy skargi kasacyjnej, nie stanowi braku materialnego skargi kasacyjnej będącej podstawą jej odrzucenia.

OZ 713/04 postanow. NSA W-wa 2004-12-08

LEX nr 236851

1. Odrzucenie przez sąd I instancji skargi o wznowienie postępowania, jest w rozumieniu art. 173 § 1 p.p.s.a., postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie i w związku z tym, przysługuje stronie skarga kasacyjna, a nie zażalenie. Za powyższym przemawia również brzmienie art. 194 § 1 p.p.s.a.

2. Wniesienie środka zaskarżenia w postaci zażalenia, nie spełniającego wymogów formalnych przewidzianych dla skargi kasacyjnej, należy uznać za niedopuszczalne w świetle przepisów art. 178 w związku z art. 197 p.p.s.a.

3. Odrzucenie zażalenia, jeżeli zażalenie było wniesione na skutek wadliwego pouczenia przez sąd I instancji o przysługujących stronie środkach odwoławczych, nie pozbawia strony prawa zaskarżenia tego postanowienia w drodze skargi kasacyjnej, odpowiadającej wymogom prawa. Okoliczność taka może stanowić podstawę do przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 86 p.p.s.a.).

FSK 161/04 postanow. NSA W-wa 2004-09-01

LEX nr 177042

Ogólnikowość zarzutów, podobnie jak brak ich sformułowania, tak co do naruszenia prawa procesowego, jak materialnego, wyłącza w sposób oczywisty możliwość oceny co do zgodności z prawem zaskarżonego wyroku. W konsekwencji czyni to skargę kasacyjną niedopuszczalną.

FSK 1/04 postanow. NSA W-wa 2004-08-25

LEX nr 158083

Braki kasacji w zakresie elementów konstrukcyjnych powodują, iż kasacja dotknięta jest brakiem istotnym i nienaprawialnym w trybie właściwym do usuwania braków formalnych i w związku z tym podlega odrzuceniu a limine jako niedopuszczalna.

FSK 969/04 postanow. NSA W-wa 2004-08-10

LEX nr 237131

Brak wskazania konkretnych przepisów jako podstaw kasacji uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy. Ponieważ nie jest to brak formalny pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 i art. 47 p.p.s.a.), lecz wymóg szczególny, przewidziany tylko dla skargi kasacyjnej - kasacja dotknięta brakiem tak istotnym i nienaprawialnym w trybie właściwym dla usuwania braków formalnych podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

GZ 25/04 postanow. NSA W-wa 2004-07-07

ONSAiWSA 2005/1/12...

Brak uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).

OSK 160/04 postanow. NSA W-wa 2004-07-06

LEX nr 156428

1. Niespełnienie wymagań przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowym, s p.p.s.a., to niespełnienie wymagań szczególnych przewidzianych li tylko dla skargi kasacyjnej wymienionych w art. 176 po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji.

2. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych. Brak wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 176 in fine) uniemożliwia rozpoznanie tak sporządzonej skargi kasacyjnej. Skoro omawiana skarga kasacyjna nie zawiera jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, czego wymaga art. 176 - ani w osnowie skargi, ani nawet w jej uzasadnieniu - to jako pozbawiona jednego ze swych podstawowych elementów konstrukcyjnych jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 tej ustawy.

FSK 182/04 wyrok NSA W-wa 2004-06-21

LEX nr 129855

Wymogi dla skargi kasacyjnej, określone w art. 176 p.p.s.a. po spójniku "oraz", stanowią elementy konstrukcyjne tej skargi. Brak któregokolwiek z nich powoduje, że skarga kasacyjna dotknięta jest brakiem istotnym i nienaprawialnym w trybie przewidzianym dla uzupełniania braków formalnych. W związku z tym podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

GSK 38/04 postanow. NSA W-wa 2004-05-25

LEX nr 108571...

Każda skarga kasacyjna powinna zawierać wymogi przewidziane dla pism procesowych (formalne) oraz wymogi o charakterze merytorycznym (materialne). Wymóg materialny dominuje nad formalnym i niespełnienie pierwszego wymogu powoduje, że skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.

FSK 1122/04 postanow. NSA W-wa 2004-05-17

LEX nr 237171

Brak wskazania konkretnych przepisów jako podstaw kasacji uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy. Ponieważ nie jest to brak formalny pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 i art. 47 p.p.s.a.), lecz wymóg szczególny, przewidziany tylko dla skargi kasacyjnej - kasacja dotknięta brakiem tak istotnym i nienaprawialnym w trybie właściwym dla usuwania braków formalnych podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

FSK 209/04 postanow. NSA W-wa 2004-03-16

ONSAiWSA 2004/1/13...

Brak w skardze kasacyjnej jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, jak tego wymaga art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), powoduje, że skarga ta, jako pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnych, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

GSK 20/04 postanow. NSA W-wa 2004-02-09

LEX nr 103293...

Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do samodzielnego dokonywania konkretyzacji zarzutów skargi bowiem sprecyzowanie należy do obowiązków wnoszącego kasację. Brak przytoczenia podstawy kasacyjnej wymienionej w art. 174 p.p.s.a. oraz jej uzasadnienia jest wadą, która uniemożliwia traktowanie pisma jako skargi kasacyjnej w rozumieniu art. 173 § 1 powołanej ustawy i czyni ją niedopuszczalną. Zgodnie z treścią art. 183 powołanej ustawy postępowanie kasacyjne polega na badaniu zasadności powołanych podstaw kasacyjnych, którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany, a brak takich konkretnych podstaw i ich uzasadnienia uniemożliwia kontrolę sądową kasacji.

FSK 3/04 postanow. NSA W-wa 2004-01-28

LEX nr 83280...

Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie.

Tezy z piśmiennictwa

Aninowski J. artykuł Dor.Podat. 2004/10/24

Charakter prawny postępowania przygotowawczego w ramach postępowania sądowo-administracyjnego. Artykuł dyskusyjny. Teza 1

Ewentualnego sformułowania nieprecyzyjnych podstaw kasacyjnych w złożonej skardze kasacyjnej nie można uznać za jej brak formalny uzasadniający odrzucenie przez wojewódzki sąd administracyjny w trybie art. 178 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17

Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 1

Brak ten [podpisu na skardze kasacyjnej] może być uzupełniony tylko wówczas, gdy z treści skargi kasacyjnej wynika, że sporządził ją wskazany z imienia i nazwiska pełnomocnik, należący do kategorii osób wymienionych w art. 175 § 1 i § 3 [p.p.s.a.] albo osoba wymieniona w art. 175 § 2. W przeciwnym razie skarga kasacyjna podlega odrzuceniu bez uzupełnienia. Uzupełnienie może też dotyczyć podpisania pisma przewodniego strony, do którego dołączono skargę kasacyjną sporządzoną przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego. […] O ile niespełnienie wymagań przepisanych dla pisma w postępowaniu sądowym stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 w zw. z art. 193, o tyle niespełnienie wymagań szczególnych skargi kasacyjnej, przewidzianych w art. 176 po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji. Wymagania te są elementami konstrukcyjnymi, których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy. [...] (...)

Gruszczyński B. artykuł ZNSA 2005/1/17

Skarga kasacyjna w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Teza 3

Odrzucenie skargi kasacyjnej następuje także w wypadku, gdy podstawy kasacyjne zostały wprawdzie wskazane, ale zarzut naruszenia prawa postawiono organom administracyjnym, a nie sądowi. [...] Nawet gdy skarga kasacyjna zawiera prawidłowo wskazane podstawy, ale jej autor nie precyzuje, jakiego rozstrzygnięcia oczekuje od NSA, skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. [...] Jeżeli natomiast skarga kasacyjna zawiera wniosek o uchylenie orzeczenia, ale nie oznacza wyraźnie zakresu uchylenia, przyjmuje się na ogół, że przedmiotem zaskarżenia jest całe orzeczenie. [...] Braki w zakresie uzasadnienia mogłyby tylko wtedy być przyczyną odrzucenia skargi kasacyjnej, gdyby skarga nie zawierała żadnego uzasadnienia. Uzasadnienie szczątkowe, błędne lub nie na temat, podlega ocenie dopiero przy merytorycznym rozpoznaniu sprawy. Dlatego skarg kasacyjnych z tego typu wadą nie należy odrzucać w trybie art. 176 [Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi].

Łochowski M. artykuł Pr.i P. 2006/2/19

Odpowiedzialność odszkodowawcza pełnomocnika za wadliwe sporządzenie skargi kasacyjnej. Teza 3

Orzeczenie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi dowód nienależytej staranności pełnomocnika przy jej sporządzaniu. Okoliczność ta nie może zostać podważona w postępowaniu przed sądem powszechnym dotyczącym odpowiedzialności pełnomocnika.

Ostrowski J. artykuł Rzeczposp. PCD 2005/5/17

Prawo do odwołania musi być powszechne. Teza 1

Art. 178 w związku z art. 176 p.p.s.a. poprzez swój nadmierny formalizm oraz niejednoznaczność narusza konstytucyjne prawo do zaskarżania orzeczeń sądowych. NSA nie jest klasycznym sądem kasacyjnym, lecz zwykłą instancją odwoławczą dla orzeczeń WSA. Z tego powodu zasadą powinno być wezwanie skarżącego do usunięcia braków formalnych (również tych, o których mowa w art. 176), a nie odrzucanie skargi jako niedopuszczalnej.

Piłaszewicz M. artykuł Glosa 2004/6/12

Braki skargi kasacyjnej - zagadnienia wybrane. Teza 6

Rozstrzygnięcie sądu w postaci odrzucenia skargi nie korzysta z przymiotu res iudicata i nie istnieje powód, który uniemożliwiałby stronie wniesienie skargi powtórnie, tym razem sporządzonej przez pełnomocnika.

Piłaszewicz M. artykuł Glosa 2004/6/12

Braki skargi kasacyjnej - zagadnienia wybrane. Teza 7

Nie jest możliwe wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku, do którego nie sporządzono uzasadnienia na piśmie. Jest to brak formalny nieusuwalny.

Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33

Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 2

Przedmiotem skargi kasacyjnej może być tylko orzeczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 173 § 1 p.p.s.a.), a nie akt lub czynność organu administracji publicznej. Sformułowanie w skardze kasacyjnej zarzutów naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania - przez organy administracyjne jest naruszeniem wymagań konstrukcyjnych tejże skargi, skutkującym jej odrzucenie na zasadzie art. 178 p.p.s.a. Z kolei uchybienie polegające na przytoczeniu podstaw kasacyjnych wraz z ich uzasadnieniem bez powołania się w treści złożonej skargi kasacyjnej na art. 174 p.p.s.a. nie jest wadą, z powodu której można byłoby odrzucić tę skargę.

Tarno J.P. artykuł PP 2005/6/33

Odrzucenie skargi kasacyjnej. Teza 4

Nie można odrzucić skargi kasacyjnej z tego powodu, że została wniesiona przez podmiot niebędący stroną, jeżeli został on uznany za stronę w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Odrzucenie skargi kasacyjnej na zasadzie art. 178 p.p.s.a. może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy nie ma wątpliwości, że skarga została wniesiona przez podmiot niebędący stroną w rozumieniu art. 12 tej ustawy. [...] Pojęcie "strony" jest kategorią prawa materialnego. Oznacza to, że interes prawny wnoszącego skargę kasacyjną musi znajdować oparcie w przepisach prawa materialnego powszechnie obowiązującego. Tym samym, status strony postępowania sądowoadministracyjnego nie może wynikać z uznania jakiegokolwiek podmiotu za stronę, choćby to uczynił sąd administracyjny I instancji. [...] Ustalenie, iż wnoszący skargę nie jest stroną, mimo że za taką był uznany przez sąd pierwszej instancji, winno skutkować oddaleniem tej skargi.