Magazyn6y601

792

IZBY PRZEMYSŁOWO-HANDLOWE W POLSCE

2. Działalność opiniodawcza i wnioskodawcza. W okresie, gdy rola problemów gospodarczych w całokształcie zjawisk, związanych z życiem państwa, występuje na plan pierwszy, zadania opinjodawcze izb przemysłowo handlowych uzyskują specjalną wagę; rząd posiada w izbach kompetentny organ doradczy w sprawach ogólnej polityki gospodarczej, w normowaniu w drodze ustaw i rozporządzeń tych dziedzin życia gospodarczego, które izby reprezentują.

Opinjodawcza, wnioskodawcza i informacyjna działalność izb jest tą dziedziną ich pracy, która najwyraźniej wykazuje dwu-stronność charakteru izb, powołanych równocześnie, jako organ doradczy pomocniczy dla Państwa i jako czynnik obrony interesów przemysłu i handlu. Z tej dwustronno-ści charakteru izb wynika wzajemne przenikanie się ich obowiązków i uprawnień opin j odawczy ch.

W działalności doradczo-opinjodawczej polskich izb przemysłowo-handlowych można wyodrębnić trzy kierunki prac, a mianowicie:

a)    składanie rządowi na jego wezwanie lub z własnej inicjatywy postulatów i wniosków izb w sprawach ogólnego programu i poszczególnych zagadnień polityki gospodarczej ;

b)    opinjowanie nadesłanych przez czynnik urzędowy projektów ustaw i rozporządzeń, dotyczących życia gospodarczego, oraz współudział w przygotowaniu umów i traktatów handlowych Polski z innemi państwami;

c)    współudział w pracy kolegjalnych ciał doradczych przy poszczególnych organach rządowych przez delegowanie do ich składu przedstawicieli izb.

W każdym z tych kierunków działalność doradczo-opinjodawcza izb obejmuje w znacznej większości sprawy, mające znaczenie ogólnopaństwowe. W zakresie tych prac samorządu przemysłowo-handlowego specjalnie poważną rolę gra Związek Izb, którego działalność koordynuje współpracę wszystkich izb. Oparła się ona na zasadzie:

a)    specjalizacji izb w zakresie referowanych na terenie Związku Izb zagadnień;

b)    powoływania stałych i specjalnych ko-inisyj międzyizbowych w celu badania poszczególnych kategoryj spraw i uzgadniania stanowisk wszystkich izb w tych sprawach. Dzięki przyjęciu i stosowaniu tych metod pracy Związek Izb, zajmując stanowisko w sprawach o znaczeniu ogólnopaństwowem, opiera się w każdym wypadku na uzgodnionych poglądach wszystkich izb, reprezentujących potrzeby regjonalne ich okręgów.

Występowanie izb do czynników rządo-wych z programowemi postulatami w za kresie ogólnej polityki gospodarczej do rządu jest szeroko stosowane zarówno przez poszczególne izby w drodze uchwał i rezo-lucyj ich plenarnych zebrań, jak i przez akcję wspólną wszystkich izb, uzgodnioną na terenie Związku. Pierwszym wyrazem tej akcji był I kongres Izb P.-H., odbyty we Lwowie w jesieni 1930 r. W dwa lata później podobny zjazd, lecz na szerszej pła szczyżnie, bo z udziałem samorządów rolniczego i rzemieślniczego odbył się w Warszawie.

Poza temi dwoma kongresami, trzecim o dużem znaczeniu wystąpieniem programo-wem całego samorządu przemysłowo-handlowego w sprawach ogólnej polityki gospodarczej, było przedłożenie przez Związek Izb na początku r. 1933 ówczesnemu Rządowi całokształtu postulatów, dotyczących doraźnej akcji zwalczania kryzysu we wszystkich dziedzinach życia gospodarczego.

Niezależnie od powyższego izby przemy słowo-handlowe opinjują poszczególne projekty ustaw i rozporządzeń, współpracując przy ich przygotowywaniu, oraz na zlecenie władz opracowują poszczególne określone zagadnienia.

Obfity materjał w tym zakresie znajduje się w sprawozdaniach izb, a przedewszyst-kiem Izby Warszawskiej, która zarazem prowadzi agendy Związku Izb.

Wypada chociażby w najogólniejszym zarysie wskazać specjalnie doniosłe prace, wykonane przez Związek Izb w zakresie współdziałania z czynnikiem rządowym w kształtowaniu się naszego ustawodawstwa gospodarczego.

Na czoło tych prac wysuwa się przygotowanie materjałów do nowej taryfy celnej, która na tych materjałach się opiera. Prace te poprzedziły inną ważną dziedzinę prac przygotowawczych, dotyczących rewizji polskiego systemu traktatowego. Działalność Związku Izb Przemysłowo-Handlowych na tern polu ujęta została w specjalne ramy organizacyjne przez utworzenie w r. 1932 z inicjatywy Związku Izb — Rady Traktatowej Samorządów i Organizacyj Gospodarczych, przy współudziale również samorządu rolniczego i rzemieślniczego, oraz cen-