DSCF7220

INSTRUMENTY SFERY REGULACJI ŁAŃCUCHA LOGISTYCZNEGO....

właściwym czasie, we właściwych (niezbędnych) ilościach, o właściwej jakości i we właściwym miejscu²⁷.

Do innych czynników determinujących organizację zabezpieczenia logistycznego na rzecz ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych ponadto należy zaliczyć: bardzo dużą różnorodność zjawisk towarzyszących katastrofom naturalnym, awariom technicznym, zdarzeniom terrorystycznym i niepokojom społecznym; napięte terminy docierania z pomocą do poszkodowanych, ekstremalne warunki, w których udzielana jest pomoc logistyczna oraz blokada (izolacja) obszarów (rejonów) zagrożeń.

Duża różnorodność zjawisk towarzyszących katastrofom naturalnym i awariom technicznym wynika z szerokiego spektrum czynników, które mogą spowodować zagrożenie dla życia i zdrowia ludności poszkodowanej. Podczas tych zdarzeń mogą to być, np.: silne wiatry, wstrząsy sejsmiczne, intensywne opady atmosferyczne, ekstremalne temperatury, pożary, susze, powodzie, masowe wystąpienia szkodników, choroby roślin lub zwierząt, choroby zakaźne ludzi, braki w dostawach mediów komunalnych (woda, energia elektryczna, ciepło, gaz). W zdarzeniach terrorystycznych z kolei możemy mieć do czynienia z dużą liczbą rannych i zabitych, znacznymi stratami w mieniu i infrastrukturze krytycznej²⁸, a w przypadku niepokojów społecznych, np. ze strajkami, demonstracjami, rozruchami ulicznymi itp. Powoduje to, że każdorazowo zadania logistyczne mogą mieć inną treść, skalę i priorytet. Mogą więc polegać na dostarczaniu zaopatrzenia (wody, żywności, środków medycznych, odzieży) lub usług (transportowych, medycznych, gospodarczo-bytowych, kwaterunkowych) w różnej skali, w różnym czasie i w różnorodnych uwarunkowaniach.

Napięte terminy docierania z pomocą do poszkodowanych wynikają z natury zjawisk występujących w sytuacjach kryzysowych, szczególnie podczas katastrof naturalnych, awarii technicznych i zdarzeń terrorystycznych. Zwykle są to zdarzenia gwałtowne i trudne do przewidzenia. Towarzyszy im z reguły duża liczba poszkodowanych i masowe zniszczenia infrastruktury. Powodują one trudności z dotarciem (szybkim dotarciem) do rejonu (miejsca ) zagrożenia. W tych warunkach czas przeprowadzenia akcji ratunkowej, w tym udzielenia pomocy logistycznej, może być podstawowym czynnikiem decydującym ojej powodzeniu.

Ekstremalne warunki, w których udzielana jest pomoc logistyczna w sytuacjach kryzysowych wynikają ze stałego zagrożenia zdrowia i życia zespo-²⁷ Spełnienie tych wymogów, w logistyce wojskowej traktowane jest jako działanie skuteczne.

Infrastruktura krytyczna to urządzenia, instalacje i usługi, powiązane ze sobą więzami funkcjonalnymi, kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz zapewnienia sprawnego funkcjonowania organów władzy i administracji publicznej, a także instytucji i przedsiębiorców. Są to m.itL systemy zaopatrzenia w energię i paliwa, w żywność, wodę, opieki zdrowotnej, transportowe itp.

łom niosącym tę pomoc. Mogą to być m.in. powodzie, ekstremalne temperatury (upały, mrozy), pożary, skażenia i zakażenia, działalność grup terrorystycznych oraz przestępczych itp.

Blokada (izolacja) obszarów objętych sytuacją kryzysową może wynikać z potrzeby zapobieżenia aktom grabieży mienia, izolacji terenu, na którym wystąpiła epidemia bądź skażenia, może być prowadzona w związku z działaniami antyterrorystycznymi itp. Powodować ona będzie potrzebę organizacji kontroli (nadzoru) ruchu na drogach dojazdowych do rejonu dotkniętego kryzysem, ewidencji ruchu pojazdów i osób, wystawiania zaświadczeń i przepustek na wjazd do blokowanych obszarów, kontroli sanitarnej itp.

Sytuacja kryzysowa może być spowodowana różnymi czynnikami. W związku z tym, w zależności od rodzaju i skali zagrożenia zdrowia i życia ludności poszkodowanej, będą musiały być podejmowane adekwatnie, w ściśle określonej kolejności, przedsięwzięcia (zadania) logistyczne związane z udzieleniem jej pomocy. Ocenia się, że mogą to być:

a) podczas katastrofy naturalnej i awarii technicznej: pomoc medyczna rannym i chorym, dostawy podstawowych środków zaopatrzenia, ewakuacja ludności z rejonów zagrożeń, usługi transportowe na rzecz działań zmierzających do ochrony: mienia, infrastruktury krytycznej i środowiska;

b) podczas zdarzenia terrorystycznego: pomoc medyczna rannym i chorym, ewakuacja ludności (osób) ze stref zagrożeń, usługi transportowe i inne zmierzające do ochrony: mienia, infrastruktury krytycznej i środowiska;

c) podczas niepokojów społecznych: pomoc medyczna rannym i chorym, usługi transportowe związane z dostawą dla ludności niezbędnych środków zaopatrzenia i inne usługi logistyczne.

Pomoc medyczna rannym i chorym, w tym szczególnie jej zakres, każdorazowo będzie zależał od skali wystąpienia sytuacji kryzysowej, a także czynników zagrażających zdrowiu i życiu ludności. Podczas katastrofy naturalnej, awarii technicznej oraz zdarzenia terrorystycznego będzie ona z reguły polegała na wyszukiwaniu rannych i chorych; udzielaniu im pierwszej pomocy; ewakuacji do miejsc zbiórki rannych i chorych, w których będzie udzielona pierwsza pomoc lekarska; segregacji medycznej (niezbędnej do ustalenia priorytetów dalszej ewakuacji i udzielania pomocy kwalifikowanej i specjalistycznej), organizacji ewakuacji ciężko ' rannych i chorych do szpitali, organizacji przedsięwzięć sanitamo-higienicznych i przeciwepidemicznych (w tym m.in. związanych ze zbiórką zabitych, izolacją zakaźnie chorych itp.); szczepieniach ochronnych itp.

Dostawy podstawowych środków zaopatrzenia będą szczególnie istotne podczas katastrof naturalnych i awarii technicznych a czasami również podczas niepokojów społecznych. Będą polegały na dostarczaniu: wody pitnej, środków żywnościowych, lekarstw, środków czystości, odzieży itp. Zwykle