5409391501

68 Współczesne trendy w zarządzaniu projektami

przydworcowych powstał dobrze zintegrowany węzeł komunikacyjny obejmujący integrację kolei dalekobieżnej, Szybkiej Kolei Miejskiej (SKM), autobusów miejskich oraz poprawę komunikacji pieszej i samochodowej. Powierzchnia, która podlegała zagospodarowaniu wynosiła 17 000 m2. Dzięki tej inwestycji poprawie ma ulec przede wszystkim komfort pasażerów oraz mieszkańców miasta. Po zrealizowaniu tego projektu korzyści poza mieszkańcami odczuje również PKP oraz partner prywatny. PKP otrzymało nowoczesny dworzec umożliwiający obsługę klientów o podwyższonym standardzie, natomiast Bałtycka Grupa Inwestycyjna S A. będzie mogła zarabiać dzięki zarządzaniu powierzchnią handlową, usytuowaną w samym centrum Sopotu. Pierwotnie wartość projektu była wyceniana na 100 000 000 zl [Platforma Partnerstwa Publiczno-Prywatnego 2016], Przewidywany termin zakończenia budowy miał nastąpić w połowie 2014 roku, jednakże budvnek został oddany do użytkowania dopiero w grudniu 2015 roku [P. Weltrowski 2015, s. 1],

Partnerstwo publiczno-prywatne nie daje jednak gwarancji powodzenia projektu, co wynika z przedstawionych wcześniej staty styk. Jako przykład można tu przytoczyć województwo kujawsko-pomorskie. Od 2009 do 2012 roku powstało tu 8 propozycji współpracy sektora prywatnego i sektora publicznego. Tylko jeden z tych projektów dotarł do fazy zakończenia i jest to budowa zakładu odzy sku odpadów komunalnych w Wawrzynkach. W dwóch przypadkach procedura postępowania została unieważniona. W pozostałych pięciu przypadkach realizacja stanęła na fazie koncepcyjnej lub ogłoszeniu na wybór partnera prywatnego. Pomimo licznie wskazywanych korzyści projektów PPP część podmiotów publicznych, nawet tych dużych i rozwiniętych, nie podejmują starań prowadzących do zmian koncepcji zarządzania projektami inwestycyjnymi bądź projekty te nie doczekują realizacji.

5.6. Podsumowanie

Partnerstwo publiczno-prywatne stało się alternatywą dla finansowania budżetowego w zakresie zmian infrastrukturalnych. Nadwyżki w budżecie publicznym i samorządów terytorialnych stają się życzeniem - w praktyce ciężko jest znaleźć taką jednostkę. Konieczne są natomiast coraz to nowsze inwestycje, nie tylko w celu zaspokajania potrzeb publicznych, ale też determinowania dalszego rozwoju ekonomicznego. Idealnym rozwiązaniem zatem wydawać by się mogło partnerstwo publiczno-prywatne, które łączy spełnianie oczekiwań społecznych z wykorzystaniem kapitału prywatnego. Należy jednak pamiętać, iż realizacja tego typu przedsięwzięć wiąże się z długim horyzontem czasowym oraz skomplikowaną strukturą prawną i finansową, co również może generować dodatkowe koszty. Nadrzędnym celem PPP jest zwiększenie efektywności działań. Według badań Raportu Rynku PPP, podstawowymi barierami utrudniającymi zaangażowanie podmiotów publicznych w tego typu projekty’ są: brak optymalnych rozwiązań prawnych, brak wiedzy o funkcjonowaniu modelu, brak wiarygodności partnerów publicznych oraz obawy przed oskarżeniami o niejasne i korupcyjne postępowanie, co skutecznie zniechęca jednostki budżetowe do wprowadzenia tych innowacyjnych rozwiązań w sferę realizacji zadań publicznych [Ministerstwo Gospodarki 2014], Z polskich doświadczeń wynika, iż na koncepcję PPP decydują się raczej duże ośrodki, a powodem tego mogą być większe potrze-