Niezdolność lekarza do wykonywania zawodu

BISOn Linę

Medycyna Praktyczna - portal dla lekarzy

Niezdolność lekarza do wykonywania zawodu

Mariusz Żelichowski, Kielce

Data utworzenia: 08.06.2009

Ostatnia modyfikacja: 08.06.2009

Zamów publikację Medycyna Praktyczna 2009/06

kupuję

zawierającą ten artykuł

Zawód lekarza mogą wykonywać jedynie osoby w odpowiednim stanie zdrowia. Utrata przez lekarza wymaganych zdolności psychofizycznych może spowodować określone konsekwencje prawne w zakresie jego prawa do wykonywania zawodu.

Uregulowanie tego zagadnienia nastąpiło - w szczególności - w następujących aktach prawnych:

1)    w ustawie z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty CTekst jedn. Dz.U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857 ze zm.)

2)    w rozporządzeniu Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 11 maja 1999 r. w sprawie trybu powoływania i organizacji komisji orzekającej w przedmiocie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu albo ograniczenia w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych oraz trybu orzekania o niezdolności do wykonywania zawodu lekarza (Dz.U. Nr 47, poz. 479).

Konsekwencje prawne

Niezdolność lekarza do wykonywania zawodu, wynikająca z jego złego stanu zdrowia, wywołanego w szczególności: chorobą psychiczną, narkomanią, alkoholizmem, niedołęstwem lub kalectwem - pozwala na ograniczenie albo zawieszenie jego prawa do wykonywanie zawodu. Na skutek ograniczenia lekarz traci uprawnienie do wykonywania ściśle określonych czynności medycznych, w przypadku zaś zawieszenia -wszystkich czynności medycznych.

Organ uprawniony

Orzekanie w przedmiocie ograniczenia albo zawieszenia prawa lekarza do wykonywania zawodu należy do samorządu lekarskiego. Organem uprawnionym jest właściwa Okręgowa Rada Lekarska (ORL). Rada podejmuje postępowanie w sprawie w każdym przypadku uzasadnionego podejrzenia o niezdolności lekarza do wykonywania zawodu ze względu na stan zdrowia, na przykład na skutek skargi pacjenta. W każdym takim przypadku należy się kierować przede wszystkim dobrem pacjenta (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2007 r. VII SA/Wa 2082/06). Postępowanie ma charakter poufny. Lekarz ma prawo uczestniczyć w posiedzeniach Rady w czasie rozpatrywania jego sprawy. Decyzję o ograniczeniu lub zawieszeniu Rada podejmuje w trybie uchwały. Uchwała ta - jak wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 11 maja 2005 r. (I SA/Wa 435/04) - powinna spełniać kryteria decyzji administracyjnej, m.in. zawierać uzasadnienie wskazujące, jakie podejrzenia zostały uznane za uzasadniające powołanie komisji orzekającej.

Podjęcie uchwały następuje po wydaniu orzeczenia lekarskiego przez komisję złożoną z lekarzy specjalistówz odpowiednich dziedzin medycyny. Jeżeli jednak na podstawie wyników postępowania wyjaśniającego Rada uzna, że dalsze wykonywanie zawodu przez lekarza grozi niebezpieczeństwem dla pacjentów przez niego leczonych, stosowną uchwałę może podjąć jeszcze przed wydaniem orzeczenia przez komisję. W takim przypadku Rada orzeka o ograniczeniu albo zawieszeniu prawa lekarza do wykonywania zawodu do czasu zakończenia postępowania w sprawie.

Postępowanie przed komisją lekarską

Postępowanie przed komisją ma charakter poufny. Komisja lekarska obraduje na posiedzeniach. Lekarz, którego dotyczy postępowanie, ma obowiązek stawić się na wezwanie komisji. O terminie i miejscu stawienia się zawiadamia przewodniczący komisji. Termin powinien być tak wyznaczony, aby między doręczeniem lekarzowi zawiadomienia a dniem stawienia się przed komisją upłynęło co najmniej 14 dni. Lekarz w trakcie postępowania przed komisją może wskazać lekarza niebędącego członkiem komisji jako swojego męża zaufania. Mąż zaufania ma prawo uczestniczyć we wszystkich czynnościach komisji, z wyjątkiem wydania orzeczenia. Komisja w celu wydania orzeczenia przeprowadza samodzielnie badanie lekarza, którego postępowanie dotyczy. Niezależnie może także skierować lekarza na niezbędne badania w zakładzie opieki zdrowotnej. Lekarz ma obowiązek poddania się badaniom. W przypadku odmowy poddania się badaniom komisja zawiadamia o tym fakcie ORL. Rada podejmuje wówczas - wzależności od sytuacji - uchwałę o ograniczeniu albo zawieszeniu lekarza w prawie wykonywania zawodu do czasu zakończenia postępowania. Obowiązek poddania się badaniu lekarskiemu w celu wydania orzeczenia w przedmiocie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu nie może być traktowany jako szykana (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2007 r. VII SA/Wa 2082/06).

Komisja lekarska może także występować do właściwych podmiotów o wydanie dokumentacji niezbędnej do wydania orzeczenia. Podstawą wydania przez komisję lekarską orzeczenia w sprawie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu są przeprowadzone badania i zgromadzona dokumentacja medyczna. Orzeczenie powinno być wydane nie później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia jej powołania. W uzasadnionych przypadkach, gdy nie jest to możliwe w tym terminie z uwagi na niezakończenie dodatkowych badań w zakładzie opieki zdrowotnej, komisja wydaje orzeczenie niezwłocznie po ich zakończeniu. Orzeczenie podpisują wszyscy członkowie komisji. Każdy członek komisji ma prawo złożyć na piśmie zdanie odrębne z uzasadnieniem. W orzeczeniu dotyczącym ograniczenia prawa lekarza do wykonywania zawodu komisja określa rodzaj czynności medycznych, których lekarz nie może wykonywać.

Orzeczenie wraz z uzasadnieniem i ze zgromadzoną dokumentacją medyczną oraz z protokołem prowadzonego postępowania komisja lekarska niezwłocznie przekazuje ORL.

Uchwała ORL

Po otrzymaniu orzeczenia komisji lekarskiej potwierdzającego niezdolność lekarza do wykonywania zawodu Rada może podjąć uchwałę o ograniczeniu lub zawieszeniu prawa lekarza do wykonywania zawodu. Ograniczenie albo zawieszenie następuje na okres trwania niezdolności. W innym przypadku Rada podejmuje uchwałę o umorzeniu postępowania. Przepisy nie przewidują, w jakim terminie od otrzymania orzeczenia wraz z załącznikami Rada ma podjąć uchwałę w sprawie. Z dniem podjęcia przez ORL stosownej uchwały komisja lekarska ulega rozwiązaniu.

Zaskarżanie uchwały

Uchwała ORL ograniczająca albo zawieszająca prawo lekarza do wykonywania zawodu może zostać uchylona. Podstawą uchylenia jest ustanie przyczyn zawieszenia lub ograniczenia. Uchylenie uchwały następuje na wniosek lekarza, w stosunku do którego ją podjęto. Z takim wnioskiem do ORL zainteresowany lekarz może jednak wystąpić nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od jej podjęcia. Niezależnie od powyższego środka prawnego lekarzowi przysługuje prawo zaskarżenia powyższej uchwały na podstawie przepisów o postępowaniu administracyjnym, a także skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Więcej informacji znajdą Państwo na stronie http:ZAivAiAi.mp.pl Copyright % 1SS6 - 2007 Medycyna Praktyczna