DSCF7273 (2)

INSTRUMENTY SFERY REGUŁACH ŁAŃCUCHA LOGISTYCZNEGO™.

czych. One powinny wiedzieć, jaki organ odpowiada za czynności materialno-techniczne organizacji pracy kolegium izby oraz kto kieruje obradami tego organu. Nie jest to pozbawione znaczenia z punktu widzenia choćby tylko szybkości pracy organu czy uzgadniania stanowisk.

Na samodzielną pozycję zewnętrzną prezesa wskazuje także art. 21 .ust. 2 ustawy o rio stanowiąc, że o określonych w tym przepisie negatywnych opiniach prezes zawiadamia wojewodę oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Wynikające z ustawy uprawnienie do reprezentacji izby na zewnątrz oraz wskazane w niej domniemanie kompetencji prezesa w sprawach niezastrze-źonych dla organów izby czyni go jedynym uprawnionym do zawierania umów cywilnoprawnych w imieniu i na rzecz izby.

Należy tu wreszcie wskazać na uprawnienie prezesa izby do samodzielnego występowania jako przewodniczącego organu kolegialnego w sprawach skarg składanych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, np. do udzielania odpowiedzi na skargę.³⁰.

Funkcja wewnętrzna prezesa izby przejawia się przede wszystkim w kierowaniu obradami kolegium izby oraz wyznaczaniu składów orzekających i ich przewodniczących. Przepis art 17 ustawy o rio wprowadza domniemanie ustawowe kierowania przez prezesa izby sprawami niezastrzeżonymi dla organów izby. W ten sposób ustawodawca podkreślił samodzielną pozycję prezesa izby, przyznając mu samodzielne kompetencje. Zatem wszelkie zagadnienia i sprawy wynikające z działalności izby, tak bieżącej jak i długofalowej, które mogą powstać w trakcie jej działania, a nie są zastrzeżone do kompetencji kolegium izby należą do właściwości prezesa. Z tego domniemania wywieść można, że w ramach funkcji wewnętrznej może on również zwoływać narady we-wnątrzwydziałowe oraz dokonywać innych działań legalnych na gruncie prawa powszechnie obowiązującego, które wynikną z potrzeb prawidłowego funkcjonowania izby³¹.

W ramach funkcji wewnętrznej dostrzec można czynności o mieszanym charakterze (zewnętrzno-wewnętrzne). Taki charakter będzie mieć np. wniosek prezesa izby do premiera o odwołanie członka kolegium czy też o powołanie zastępcy prezesa izby. Można w ramach tej podgrupy wskazać także na istotną samodzielną funkcję prezesa wnioskowania o zwiększenie liczby członków kolegium, co wskazuje na dwoistość niektórych funkcji tego organu, wywierających skutki zewnętrzne i wewnętrzne. Podobny dwoisty charakter zawiera się w kompetencji ^{1 2}

przyznanej regionalnym izbom obrachunkowym w przepisach ustawy Prawo zamówień publicznych³ do zgłaszania kandydatów na arbitrów.

Do czynności wewnętrznej, ale oddziaływującej na zewnątrz izby należy zaliczyć także przesyłanie przez prezesa izby (przewodniczącego kolegium) uchwał kolegium, opinii składów orzekających, wystąpień pokontrolnych oraz powiadomień i informacji w ramach realizacji zadań informacyjno-szkoleniowych.

W ramach funkcji prezesa jako kierownika zakładu pracy jest on przełożonym pracowników izby, nawiązuje i rozwiązuje stosunek pracy z pracownikami izby, w tym etatowymi członkami kolegium izby. Jest on przełożonym pracowników izby, niezależnie od tego, czy są oni zatrudnieni na podstawie powołania, czy umowy o pracę.

Funkcja ta dotyczy wszelkich spraw pracowniczych i kadrowych w izbie. Wszelkie oświadczenia woli w imieniu zakładu pracy będzie składał prezes izby, jak również on będzie decydował o obsadzie stanowisk, tam gdzie ustawa nie precyzuje szczególnych warunków niezbędnych do ich pełnienia.

Do niego należy także podejmowanie decyli o przeniesieniach pracowników, ich wynagradzaniu, itp. W szczególności należy również wymienić uprawnienie do wydawania świadectw pracy, decydowania o nagrodach i karach dla pracowników, wydawania opinii o pracownikach, wystawiania pracownikom wniosków emerytalno - rentowych, wydawania bądź zatwierdzania obowiązujących w izbie regulaminów, np. pracy, czasu pracy, wynagradzania pracowników, itp. Jako kierownik zakładu pracy uprawniony będzie do występowania przed sądem w sprawach pracowniczych. Przykładowo w sprawach karnych pracowników izby będzie kompetentny do udzielania za nich poręczeń, o ile sąd prowadzący postępowanie uzna to za wystarczające⁴.

Niektórych swoich kompetencji, np. prawa wnioskowania o powołanie swojego zastępcy nie może cedować na inne podmioty.

Prezes izby ma zatem ogromny wpływ na sposób świadczenia pracy pracowników z powołania, gdyż może choćby wnioskować po wyczerpaniu przesłanek ustawowych o odwołanie członka kolegium. W procesie odwoływania członka kolegium uwidacznia się najwyraźniej rola prezesa niejako członka organu kolegialnego, ale posiadającego samodzielną wyłączną kompetencję do kierowania izbą Funkcję tą ogólnie określić można jako kreatora funkcjonowania izby.

Szereg kompetencji prezesa izby zostało określonych w drodze przepisów szczególnych. Dotyczy to w szczególności prawa do przewodniczenia pro-

177

* Por. J.P. Tamo, Samorządowe kolegia..., s. 17-18.

Por. Z. Kmieciak, Ustawa o samorządowych kolegiach .... s. 15-16.

Por. art 174 usL 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177).

Pauz zakres regulacji w KPK i KKW w zakresie poręczenia i skutków jego dokonania.