DSC01099 (6)

316 INSTYTUCJE I PROCESY DECYZYJNE

Ewolucja parlamentaryzmu europejskiego polega także na kształtowaniu transnarodowych ugrupowań partyjnych. W art. 191 zauważono to zjawisk stwierdzając, że stanowią one istotny czynnik sprzyjający integracji, ponitu* przyczyniają się do wzrostu europejskiej świadomości obywateli Unii oraz mjtł-żania ich woli politycznej. Charakterystyczną cechą funkcjonowania Partam* jest to. iż już obecnie posłowie nic zasiadają na jego sali w grupach narodowych Siedzą natomiast wraz z innymi członkami frakcji politycznej, do której naWą Niewykluczone, że partie ogólnoeuropejskie w przyszłości powoli będą zaogo wać dotychczasowe partie polityczne, stworzone na podstawach narodowych* Wart. 191. zmienionym w traktacie nicejskim, przewidziano wprowadzeniejjv temu wspólnotowego finansowania partii działających na poziomie curopejsfe. Fundusze te nie będą jednak wykorzystywane do finansowania partii krajowych Wprowadzenie w życie tego systemu prawdopodobnie przyczyni się do prztąi* szenia procesu powstawania partii transnarodowych.

Obecnie funkcjonują trzy wielkie międzynarodówki europejskie: chadedz socjaldemokratyczna oraz liberalna. Przebieg obrad oraz procedury decyzyjne ą zdominowane przez polaryzację polityczną pomiędzy blokiem chadeckim i soejd-demokratycznym.

Swoje reprezentacje w Parlamencie Europejskim posiada zwykle około st. krajowych partii politycznych. Na poziomie europejskim łączą się one w lilii frakcji parlamentarnych. Grupę parlamentarną powołać może co najmniej 23 deputowanych. jeżeli pochodzą z tego samego państwa. Jeżeli grupę tworzą posłowie z kilku państw, to frakcja może istnieć przy mniejszej liczbie posłów. Na przykład, powołać ją może tylko 14 deputowanych, jeśli pochodzą oni z czterech lub większej liczby państw członkowskich.

Po wyborach w 1999 r. ukształtowało się osiem grup, funkcjonujących w to lamencie Europejskim . Dwie z nich są tradycyjnie bardzo silne. Największą frakcję stanowi chrześcijańsko-demokratyczna Europejska Partia Ludowa (PPS-DE). która składa się z 232 deputowanych. Pomimo opanowania przez socjaldemokratów rządów prawie we wszystkich państwach członkowskich, po pmpt nych wyborach europejskich 1999 r. reprezentacja Partii Socjalistów Europejskich (PSI-) jest mniej liczna, obejmuje bowiem tylko 181 posłów.

Trzy kolejne grupy parlamentarne są średnio silne i składają się z 40-50definiowanych. Trzecią silę w Parlamencie Europejskim stanowi Europejska Pulu liberałów (ELDR), która posiada ponad SO członków. Prawie taki sam poienąd

Zob. szerzej A, Dumała, Polityczne procesy transnarodowe n- Parlamencie Eimjr/U* nieafwMikowafM rozprawa doktorska. Lublin 1994.

Zob. Euiopcan Coromission. General report on thr aciMlies oj the Europran (tan Jfltfi BruMelt-Lirtemburg 2001, *. 387: Mcmbers of Ihc Europcan Pnrliamcm. hupJ/curiacu mUenfc|*T 9936enjum: hup //w wwdbxurop4rt.cu,int/epS/owa/p_mep*shon-Iiu. P. Świeboda dzieli (Warnemu im lewkowych 1 prawicowych, eurosceptyków i curocntuzjaslów. repreze»i!iijs>C^! paAalwa dawców i pańowa biorców oraz reprezentujących partie rządzące u- swoich ptńtmd * putfc opozycyjne, Zob. P Świeboda. W stroru; europejskiego flnaUtł polUiąuc. „PrzcglijJ Eiw*’ afcT 2000, ar I.» 187-303.

uzyskała grupa Zielonych (Vens\ALE). n nieco ponad 40 deputowanych wybrało grupę Zjednoczonej Lewicy Europejskiej (GUE\NGL)

Trzy małe ugrupowania zrzeszają do 30 posłów. Są to- Sojusz na Rzecz Europy Narodów (UEN - 30 posłów), Gupa Członków Niezależnych (TDI - 19 posłów), Europa Demokracji i Różnic (EDD - 16 posłów, a w tym sześciu z silnego francuskiego lobby myśliwskiego). Ponadto w skład Parlamentu wchodzi ośmiu deputowanych mez.rz.cszony cli.

Parlament Europejski posiada organy, które sam wybiera na kadencję trwającą dwa i pół roku. Są to: Przewodniczący, Prezydium i Sekretarz Generalny. W obecnej kadencji parlamentarnej funkcję Przewodniczącej Parlamentu Europejskiego pełni pani Nicole Fontainc Prezydium funkcjonuje w składzie dwudziestoosobowym. Jego członkami są. przewodniczący, czternastu wiceprzewodniczących oraz. pięciu kwestorów, zajmujących się zagadnieniami administracyjnymi i finansowymi. Ponadto zbiera się konferencja szefów grup parlamentarnych.

W Parlamencie Europejskim działa 20 komisji stałych, u także wiele komisji doraźnych, podkomisji oruz komisji badawczych Komisje stale posiadają dość wyraźnie określone pola kompetencyjne. Zajmują się sprawami zagranicznymi; rolnictwem, budżetem, polityką walutową, rozwojem badań naukowych; zewnętrznymi stosunkami gospodarczymi, prawami człowieka, sprawami społecznymi, polityką regionalną, transportem i turystyką, zdrowiem publicznym, kulluią i młodzieżą, rozwojem, sprawami wewnętrznymi, funkcjonowaniem Instytucji wspólnotowych. kontrolą wykonywania budżetu, rybołówstwem, regulaminami wewnętrznymi, prawami kobiet oraz petycjami obywateli. _ .

Siedzibą Parlamentu Europejskiego jest Strasburg) Ale ta ogólna teza nie jest do końca słuszna, zbiera się on tam bowiem tylko nu sesje plenarne (jeden tydzień w miesiącu), a nadzwyczajne sesje plenarne odbywa yy Brukseli. Równic* w Brukseli zbierają się komisje parlamentarne (dwa tygodnie w każdym miesiącu) oraz grupy polityczne (jeden tydzień w każdym miesiącu). Z kolei Sekretariat Generalny oraz jego biura znajdują się w Luksemburgu. Tym samym Parlament posiada trzy ogromne i piękne budynki: w Strasburgu, Brukseli i Lukccmluirgu. Purlamenl wcale nie jest zachwycony takim wielopiętrowym kompromisem międzypaństwowym i próbuje go zmienić, między innymi dlatego, że jest to system niesłychanie rozrzutny, powoduje bowiem konieczność przewożenia wielkiej liczby dokurncn tów pomiędzy jego trzema faktycznymi siedzibami.

Parlament jest drugą co do wielkości instytucją wspólnotowa pud względem liczby pracowników. W roku 1999 zatrudniał ich około 4000. z. czcko około 3300 pracowało na stałych etatach, a pozostali w niepełnym wymiarze czasu pracy*" .

*" European Cummmiun. Crnrml rrpart on ikr ottlruu > uf Ikr liutufr.in Union UMI0. lir-.. •eb-Cłuembourg 2001, B. 55*1; Eumpean Comniwwa. Ornr/al frpart im ikr mll*4nrt oj ihf fmm prań Union I998. {JtusselB-I-uscinbouig 1999. » 412.