DSC01122 (3)

328 INSTYTUCJE I PROCESY DECYZYJNE

Państwa na ogół wybierają kandydatów z odpowiednich krajowych organizacji społecznych. Dokonując nominacji, Rada bierze pod uwagę konieczność zapew. menia odpowiedniej reprezentacji wymienionym wyżej grupom społecznym w a-łym składzie Komitetu oraz opinie Komisji i Parlamentu.

Członkowie Komitetu swoje nominacje otrzymują osobiście, a nie jako członkowie organizacji krajowych czy reprezentanci państw. Tym samym swoje funkcje powinni wykonywać osobiście. Nie mogą być związani instrukcjami formulom-nymi przez jakiekolwiek organizacje. Powinni natomiast działać niezależni? i w ogólnym interesie Wspólnoty. Za swoją działalność każdy członek Kamila pobiera wynagrodzenie, którego wysokość jest ustalana przez Radę.

Komitet wybiera swojego przewodniczącego i członków prezydium na kadencję jedynie dwuletnią oraz przyjmuje własny regulamin. Przewodniczący zwołuje sesje Komitetu na prośbę Rady łub Komisji, ale także z inicjatywy' własnej Podlega mu sekretariat. Komitet odbywa dziesięć sesji plenarnych rocznie.

W ramach Komitetu działa sześć sekcji. Są to: ECO, zajmująca się zagadnieniami Unii Gospodarczej i Walutowej oraz spójności gospodarczej i społecznej, NAT - sprawami rolnictwa i ochrony środowiska, SOC - zatrudnieniem i sprawami społecznymi, REX - stosunkami zewnętrznymi, 1NT — produkcją funkcjonowaniem rynku oraz konsumpcją TEN - transportem, infrastrukturą i problemami społeczeństwa informacyjnego²³⁶.

Wewnątrz sekcji funkcjonują liczne grupy studyjne, których zadaniem jea przygotowywanie projektów opinii. Zwykle składają się one z jedenastu członków oraz przewodniczącego. Prace każdej grupy są na ogół wspierane przez czterech ekspertów.

Siedzibą Komitetu Ekonomicznego i Społecznego jest Bruksela. W roku 2001 zatrudniał on 502 funkcjonariuszy na pełnych etatach, ponadto był częściowo obsługiwany przez 354 osoby pracujące równocześnie w Komitecie Regionów²³⁷

9.5.3. Kompetencje

Kompetencje Komitetu mają charakter wyłącznie doradczy. Zgodnie żart. 262 podzielić je można na trzy grupy. Są to uprawnienia: obligatoryjne, fakultatywne oraz własne.

Zob. Econoinic and Social Commiuee, Seclion for Agricullurc, Rural Developmm and te Ennronmeat (NAT), http://www.ccs.eu.lm/en/org/sec_nat_e.him: Economic and Social Commtaee. Seclion fot Economic and Moneiary Union and Economic and Social Cohcsion (ECO), hllpż/wrs ccs.cu.ini/cn/org/9cc_eco_e.htm; Economic and Social Commiuee, Seclion for Employmem, Socnl Affiirt and Citizenship (SOC), http://www.ces.eu.inl/cn/ofg/scc_soc._e.htm; Economic and Scen! Commiuee. Scction for Estemal Rclniions (REX). hnp://www.ccs.cu.int/en/org/sec_fe*_ttot| Economic and Social Commiuee, Scction for Produciion. the Market and Consumption AKT) I http://www.ces.eu.im/en/otg/see_im_e.htnv. Economic and Social Commiuee. Seclion lor Trampa^-. I Infnuiructuic and the Information Society (TEN). httpJ/www.ces.cu.int/en/org/$ec_len_eJitit)

^1,7 Europem COmmtsńon. General report on the actrvities of the Europeim Union 2000, Bt»-•els-Luiembourg 2001.1400.

Po pierwsze, kompetencje obligatoryjne powstają, gdy Traktat wymaga, aby Komitet sformułował swoją niewiążącą opinię. Traktat przewiduje, żc w enumeratywnie wymienionych przypadkach o opinię zwracać się muszą dwie instytucje: Rada łub Komisja. Po drugie, są to kompetencje fakultatywne. Jeżeli te instytucje wspólnotowe uważają, iż rozważenie opinii Komitetu jest z ważnych powodów gospodarczych czy społecznych pożądane, to formułują taki wniosek. W traktacie amsterdamskim przyznano taką możliwość również Parlamentowi. Po trzecie, sam Komitet może uznać, że należy wypowiedzieć się na jakiś temat

Inaczej niż w wypadku opiniodawczych uprawnień Parlamentu, w wypadku Komitetu Ekonomicznego i Społecznego termin sformułowania opinii może być ograniczony. Nawet w wypadku opinii obligatoryjnych Rada łub Komisja, zwracające się o ich wyrażenie, mogą wyznaczyć termin zakończenia konsultacji. Traktat wymaga jedynie zachowania minimalnego terminu konsultacji, nie może on być krótszy od jednego miesiąca. Gdyby Komitet nic zdążył zakończyć swojej pracy, to instytucja wspólnotowa może kontynuować działania, bez obawy o bezprawność takiego działania czy ewentualną nieważność aktu, ze względu na naruszenie istotnego wymogu proceduralnego.

W Traktacie wymienione są jedynie obszary konsultacji obligatoryjnych. Jest ich ponad dwadzieścia i ogólnie obejmują one zagadnienia ekonomiczne, zatrudnienia, zdrowia oraz sprawy społecznych. W traktacie amsterdamskim obszary takiej konsultacji poszerzono, wprowndzując pięć dodatkowych przepisów.

W dziedzinie ekonomicznej Komitet Ekonomiczny i Społeczny musi wyrażać swoje opinie w takich kwestiach jak harmonizacja systemów prawnych państw dotyczących funkcjonowania wspólnego rynku, a także w zakresie opodatkowania, spójności ekonomicznej i społecznej, rozwoju przemysłu, ochrony naturalnego środowiska człowieka oraz badań i rozwoju.

W obszarze zatrudnienia Komitet obligatoryjnie opiniuje akty dotyczące swobodnego przepływu osób, prowadzenia działalności gospodarczej, świadczenia usług, a także w dziedzinie wspólnej polityki transportowej i sieci transeuropejskich. Opiniuje też projekty regulacji dotyczących zabezpieczenia społecznego migrujących pracowników. Najważniejsze nowe postanowieniu, zawarte w traktacie amsterdamskim, dotyczą corocznego opiniowania wytycznych, jakie Wspólnota będzie teraz kierowała do państw członkowskich w zakresie realizowanej przez nie polityki zatrudnienia. Ponadto, Komitet wypowiadać się będzie także w sprawię środków, jakie Wspólnota zamierza stosować, aby zachęcić państwa do prowadzenia wspólnej polityki w tym zakresie. W kontekście realizacji Unii Walutowej postanowienia te mają ogromne znaczenie społeczne.

W sferze ochrony zdrowia. Komitet opiniować musi wszystkie akty wydawane przez Wspólnotę, dotyczące, na przykład, jakości i bezpieczeństwa przetaczanej krwi i przeszczepianych organów, stosowania środków weterynaryjnych i fitosanitarnych, których celem jest ochrona życia ludzkiego, czy środków służących poprawie zdrowia.